【正文】 第 1 頁 共 21 頁 關(guān)于開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作突破年活動的實施方案 實施方案 為認(rèn)真貫徹國家、省、市安全生產(chǎn)會議精神，進(jìn)一步加強全區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，有效防范各類事故發(fā)生，確定在全區(qū)范圍內(nèi)開展 “ 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作突破年 ” 活動，特制定如下實施方案。 一、總體要求 和工作目標(biāo) 總體要求：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持 “ 安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的方針，突出重點，強化措施，在 “ 打非治違 ” 、專項整治、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援、完善責(zé)任體系等方面實現(xiàn)新突破，有效防范生產(chǎn)安全事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 工作目標(biāo)。全區(qū)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人員和經(jīng)濟損失同比全面下降，交通事故死亡人數(shù)控制在 25人以內(nèi)，堅決防止較大以上生產(chǎn)安全事故，全面減少一般事故的發(fā)生。 二、工作重點 （一）打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。以目前較為突出的十類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為為重點，開展集 中打擊行動： 第 2 頁 共 21 頁 1 全基礎(chǔ)工作和小型露天礦山安全管理工作，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，重點抓好 1 座地下礦的數(shù)字化達(dá)標(biāo)工作。 道路運輸方面。從嚴(yán)整治超載超限超速，酒后疲勞駕駛，非法載人、無證駕駛、無牌行駛等道路交通違法違規(guī)行為，加快安裝公路中間隔離帶。 建筑施工方面。加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定落實房屋建筑和城鎮(zhèn)、水利、電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故的措施。 危險化學(xué)品方面。繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動控制系統(tǒng)改造，完善危險化學(xué)品道 路運輸安全區(qū)域聯(lián)合監(jiān)控機制，規(guī)范中小型化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理。 煙花爆竹方面。全面落實煙花爆竹的經(jīng)營、運輸、儲存、使用各環(huán)節(jié)安全措施，確保 2 家煙花庫的規(guī)范管理。深入開展打擊非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹專項行動，堅決防止煙花爆竹爆炸事故發(fā)生。 消防安全方面。以市場、倉儲物流、人員密集場所、高層及地下建筑、 “ 三合一 ” 及 “ 多合一 ” 生產(chǎn)經(jīng)驗場所為重點，持續(xù)開展消防安全排查、整治，及時消除火災(zāi)隱患，完善消防安全設(shè)施。到年底，全區(qū)消防安全重點單位全部達(dá)標(biāo)， “ 九小場所 ”達(dá)到 “ 四個能力 ” 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 第 3 頁 共 21 頁 特種設(shè)備方面。加強特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴(yán)格電梯、壓力容器以及建筑施工起重機械登記建檔、檢 3 安全生產(chǎn)風(fēng)險分析、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作業(yè)現(xiàn)場帶班等基本制度。 強化政府和部門監(jiān)管責(zé)任落實。認(rèn)真落實政府和部門領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” 責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為加強經(jīng)濟社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，積極履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時查處非法違法行為。 三、工作措施 從現(xiàn)在起到十二月底，重點做好以下工作： （一）嚴(yán)格落實 “ 打非治違 ” 區(qū)安委會及其辦公室要圍繞 “ 打非治違 ” 的工作重點組織有關(guān)部門開展行業(yè) “ 打非治違 ” 專項行動，嚴(yán)厲打擊具有行業(yè)特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。 煤礦行業(yè)。由區(qū)節(jié)能辦牽頭，國土、公安等部門參與，嚴(yán)厲打擊超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)、超層越界開采等違法行為。 非煤礦山行業(yè)。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，國土、工商、公安等部門參與，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)許可證超期，基建礦山邊建邊采、以建代采，非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源等違法行為。 第 4 頁 共 21 頁 道路交通運輸行業(yè)。由區(qū)交警大隊、交通分局牽頭，公路、 農(nóng)機等部門參與，嚴(yán)厲打擊道路運輸超載、超速、超限，客運車輛不按規(guī)定線路行駛等非法違法行為。 建筑施工行業(yè)。由區(qū)住建局牽頭，規(guī)劃、水利、公路、 5 時限和預(yù)案。 嚴(yán)格隱患整改掛牌督辦制度。健全和落實重大隱患掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號等制度。對嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法行為，要依法從嚴(yán)處罰；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以關(guān)閉；對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 認(rèn)真開展專項整治 “ 回頭看 ” 活 動。對查出問題的整改情況進(jìn)行在檢查，確保專項整治活動不留死角，堅決杜絕走過場、敷衍搪塞等現(xiàn)象。 四、工作要求 （一）提高認(rèn)識，精心組織。各街鎮(zhèn)、各部門要高度重視這次活動，針對本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)特點、工作重點、薄弱環(huán)節(jié)及存在的突出問題，制訂更加嚴(yán)格、更具有操作性和針對性的實施方案，精心組織，認(rèn)真實施。要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強協(xié)調(diào)配合。各單位實施方案要于 7 月底前報區(qū)安委會辦公室。 （二）落實責(zé)任，強力推進(jìn)。各級各單位要按照本實施方案 第 5 頁 共 21 頁 的分工要求，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，主要 領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，組織安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察人員深入企業(yè)不間斷地進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為和事故隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患