【正文】 第 1 頁 共 25 頁 關(guān)于加強(qiáng)基層稅務(wù)干部作風(fēng)建設(shè)的思考 通過同基層稅務(wù)干部職工的交談、走訪、座談以及從納稅人、地方黨委、政府和各有關(guān)部門的了解，大家普遍反映，近年來，我們?cè)诟倪M(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)和加強(qiáng)干部管理方面進(jìn)行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。 一、現(xiàn)狀和問題 從總體上講，近年來，經(jīng)過 “ 三講 ” 教育和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想學(xué)習(xí)以及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大稅務(wù)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)稅務(wù)干部能夠深入納稅戶進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)納稅戶進(jìn)行納稅輔導(dǎo)、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為納稅人排憂解難，廉潔奉公，受到了納稅人的普遍歡迎和稱贊。但是，也有不盡人意的地方。主要表現(xiàn)：一是思想作風(fēng)不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀， “ 當(dāng)一天和尚撞一天鐘 ” ，經(jīng)常處于 “ 混日子 ” 狀態(tài)；有的紀(jì)律松弛，擅離職守，工作 “ 三天打漁兩天曬網(wǎng) ” ，想來就來，想走就走，無視紀(jì)律約束， 有的上班期間竄門，干私事，甚至打麻將、將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)稅務(wù)部門；有的熱衷于評(píng)頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實(shí)事；有的爭(zhēng)名、爭(zhēng)功、爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利，講關(guān)系，講人情，不講原則。二是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。一些職工坐不下來，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng) 第 2 頁 共 25 頁 和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、甚至我們本身的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的 “ 知識(shí)空白 ” 、 “ 本領(lǐng)空缺 ” 問題；有的理論學(xué)習(xí)與實(shí) 際相脫節(jié)，沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對(duì)理論知識(shí)的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐 “ 空對(duì)空 ” 、 “ 兩張皮 ” ，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識(shí)和政策水平。三是工作作風(fēng)不實(shí)。有的坐在辦公室的時(shí)間多，深入基層深入企業(yè)抓落實(shí)的機(jī)會(huì)少；有的就是下去了也只是蜻蜓點(diǎn)水，沒有真正蹲下來幫助基層和納稅人解決具體困難和問題；有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，在是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之；有的在其位不謀其政，不負(fù)其責(zé)，對(duì)職責(zé)內(nèi)的事心中無數(shù)，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動(dòng)性；對(duì)工作只安排、不檢查， “ 虎頭蛇尾 ” ，做樣子 、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，人為地給工作帶來了損失和影響。 二、原因分析 稅務(wù)干部隊(duì)伍存在的問題，主要有以下幾個(gè)方面的原因： （一）從稅務(wù)干部自身角度講。少數(shù)稅務(wù)干部政治素質(zhì)較差，宗旨意識(shí)淡化，理想信念動(dòng)搖，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。個(gè)別干部 “ 官本位 ” 思想嚴(yán)重， “ 民本位 ” 思想淡漠，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮納稅人和他人的利益少， 第 3 頁 共 25 頁 不能設(shè)身處地的為納稅人和他人著想，不能做到腳踏實(shí)地地為納稅人、為職工辦實(shí)事，缺乏求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的精神和解決問題的能力。 （二）從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。盡管我們有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，對(duì)違反制度和規(guī)定的干部，有時(shí)該批評(píng)的沒有批評(píng)，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，沒有起到應(yīng)有的懲誡作用，這在客觀上助長(zhǎng)了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。人浮于事的現(xiàn)象在一定程度上存在，部分職工干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，缺乏危機(jī)感，沒有上進(jìn)心，工作消極被動(dòng)，這在一定程度上為不良風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用。 （三）從干部管理上講。一是干部 “ 下 ” 的渠道不暢通。由于傳統(tǒng)的管理制度帶來的弊端 還沒有得到很好的解決，干部能上能下，公務(wù)員能進(jìn)能出，職工工作調(diào)整從機(jī)關(guān)到基層的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，崗位競(jìng)爭(zhēng)的制度還沒有完全形成，導(dǎo)致部分干部職工危機(jī)感不強(qiáng)，縣局機(jī)關(guān)和各分局之間的人員交流幾近空白。其次是干部考核評(píng)價(jià)制度不完善。目前推行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，執(zhí)法考核和行政考核制度普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評(píng)判尺度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作業(yè)績(jī)難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的 “ 三難 ” 問題。三是干部交流步伐較慢。特別是沒有建 第 4 頁 共 25 頁 立起 “ 縱向 ” 交流制度，這幾年雖然加 大了科室干部職工之間的交流，但科室與分局之間的干部交流面小，一般干部沒有進(jìn)行交流的問題。有不少干部在本單位、本崗位工作時(shí)間太長(zhǎng)，思想松懈，工作沒有新意，沒有上進(jìn)心，難以保質(zhì)保量、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。 三、對(duì)策及建議 （一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)稅務(wù)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和宗旨教育，使廣大稅務(wù)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。要真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動(dòng)上幫民，做到 “ 民有所呼，我有所應(yīng) ” ， “ 民有所求，我有所為 ” ，用自己的實(shí)際行動(dòng)密切同廣大納稅人的血肉聯(lián)系。 第二，要建立深入基層、深入納稅戶制度。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)了解基層和納稅人所需所想。局機(jī)關(guān)各綜合科室稅務(wù)干部每年下分局和深入納稅戶不少于 50 天，各業(yè)務(wù)科室和分管納稅戶稅務(wù)干部每年深入納稅戶的時(shí)間不少于 180 天。第三，要落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，廣泛征求各方面的意見、建議，并進(jìn)行綜合分析，歸類整理，梳理出需要解決的主要問題，認(rèn)真開展對(duì)照檢查，及時(shí)議定改進(jìn)措施，跟蹤檢查，督促落實(shí)，確保干部隊(duì)伍作風(fēng)不斷發(fā)生新的變化，以好的作風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。 （二）加強(qiáng)干部管理，推進(jìn)干部能上 能下工作。一是更新思 第 5 頁 共 25 頁 想觀念，要強(qiáng)化干部的公仆意識(shí)。教育稅務(wù)干部牢固確立 “ 服務(wù) ”的觀念，堅(jiān)決克服 “ 官本位 ” 的思想，從而樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和榮辱觀。二是健全管理機(jī)制，積極疏通干部交流渠道，建立橫向和縱向相結(jié)合的交流制度。從管理機(jī)制入手，區(qū)別不同情況，實(shí)行待崗制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、談話誡勉制、引咎辭職制、推行交流輪崗制，總之，要通過多渠道、多形式，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是完善考核評(píng)價(jià)體系。建立健全科學(xué)化、合理化、規(guī)范化的執(zhí)法考核和行政考核體系。更為重要的是要強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。要做到該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該懲的懲，該降的降 ，該調(diào)的調(diào)，決不能 “ 一拉平 ” 、 “ 一鍋煮 ” ，失去考核的本來意義。 （三）加強(qiáng)督促檢查。干部作風(fēng)能否有效轉(zhuǎn)變及我們的各項(xiàng)規(guī)章制度能否落到實(shí)處、收到實(shí)效，搞好督查十分重要。監(jiān)督部門要切實(shí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行好職責(zé)，及時(shí)了解和掌握相關(guān)情況，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供可靠的依據(jù)。在督查的形式上，要實(shí)行 “ 五結(jié)合、五為主 ” 的辦法，即：明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主；抽查與全面檢查相結(jié)合，以抽查為主；聽取匯報(bào)與走訪群眾相結(jié)合，以走訪群眾為主；查資料與看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，以看現(xiàn)場(chǎng)為主；查先進(jìn)與促后進(jìn)相結(jié)合，以促后進(jìn)為主；多角度、全方位地 檢查了解取得的效果和存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)一些重大問題，要重點(diǎn)督查，跟蹤查促，直到問題解決、工作改進(jìn)為止，以保證工作的質(zhì)量和效果。