【正文】 中國最大的管理資源中心 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) HJ/T 生態(tài)影響建設(shè)項目竣工 環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查技術(shù)規(guī)范 Technical Standards of Environmental Protection Check amp。 Acceptance Inspection for Completion of Ecological Construction Projects （征求意見稿） 發(fā)布 實施 國家環(huán)境保護(hù)總局 發(fā)布 ICS 備案號： HJ HJ/TXXXXXXXX I 目 次 前 言 ...........................................................................II 1 主題內(nèi)容與適用范圍 ..............................................................3 2 規(guī)范性引用文件 ..................................................................3 3 術(shù)語和定義 ......................................................................3 4 總則 ............................................................................4 5 實施方案的編制 ..................................................................7 6 驗收調(diào)查報告的 編制 .............................................................14 附錄 A 生態(tài)影響建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查表（ 格式） .............................22 附錄 B 實施方案編寫格式 ...........................................................37 附錄 C 調(diào)查報告編寫格式 ...........................................................38 附錄 D 驗收調(diào)查實施方案和調(diào)查報告的編排結(jié)構(gòu) .......................................40 附錄 E 驗收調(diào)查實施方案和驗收調(diào)查報告封面格式 .....................................41 HJ/TXXXXXXXX II 前 言 為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，落實《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》，加強生態(tài)影響建設(shè)項目 的“三同時”檢查 ，規(guī)范生態(tài)影響建設(shè)項目工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查工作，特制定本規(guī)范。 本標(biāo)準(zhǔn)是總則部分，其他有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將在今后陸續(xù)制定。 本標(biāo)準(zhǔn)的附錄 A是規(guī)范性附錄。 本標(biāo)準(zhǔn)的附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E 為資料性附錄。 本標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)總局科技司提出并歸口。 本標(biāo) 準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。 HJ/TXXXXXXXX 3 生態(tài)影響建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查技術(shù)規(guī)范 1 主題內(nèi)容與適用范圍 本規(guī)范規(guī)定了生態(tài)影響建設(shè)項目工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查總體要求、實施方案和調(diào)查報告的編制要求。 本規(guī)范適用于交 通運輸（公路、鐵路、港口 、 航運、 機(jī) 場、管道運輸、城市道路和軌道交通等）、水利水電、石油 和天然氣開采、礦山采選、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、旅游等行業(yè)和海洋、海岸帶開發(fā)、高壓輸變電線路等對主要生態(tài)環(huán)境造成影響的建設(shè)項目，以及區(qū)域、流域開發(fā)的驗收調(diào)查工作。其它項目涉及到生態(tài)影響的 也可參照執(zhí)行。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn) 。 HJ/ 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 —— 總綱 HJ/ 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 —— 大氣環(huán)境 HJ/ 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 —— 地面水環(huán)境 HJ/ 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 — — 聲環(huán)境 HJ/T19 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 —— 非污染生態(tài)影響 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。 生態(tài)影響建設(shè)項目 Ecological Construction Projects 以資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生態(tài)破壞為特征的開發(fā)建設(shè)活動，以及海洋、海岸帶開發(fā)等主要對生態(tài)產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，均可稱做生態(tài)影響建設(shè)項目。 工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查 Environmental Protection Check amp。 Acceptance Inspection for Completion 經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境放射性監(jiān)測站或具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位，為環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行生態(tài)影響建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收而進(jìn)行的技術(shù)調(diào)查工作。 環(huán)境影響評價文件 EIA Statements 指環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表。 環(huán)境影響審批文件 EIA Approval Document 指各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境影響評價文件的審批意見，包括國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及行業(yè)主管部門對環(huán)境影響評價文件的預(yù)審 、審核和審批意見。 驗收調(diào)查文件 Check amp。 Acceptance Statements 指工程竣 工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查 報告和環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查表。 HJ/TXXXXXXXX 4 環(huán)境保護(hù)措施 Environmental Protection Measures 與建設(shè)項目有關(guān)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和檢測手段，以及各項生態(tài)保護(hù)設(shè)施； 環(huán)境影響評價文件和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護(hù)措施； 建設(shè)項目為實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放、 滿足污染物總量控制要求和環(huán)境影響評價文件中提出的“以新代（帶）老”要求而必須采取的治理措施； 環(huán)境管理措施、制度，包括環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及項目施工期和運營期的環(huán)境管理制度。 環(huán)境敏感目標(biāo) Environmentsensitive Targets 指驗收調(diào)查需要關(guān)注的建設(shè)項目影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境敏感保護(hù)對象，即是指： 在環(huán)境影響評價文件中規(guī)定的保護(hù)目標(biāo)和批復(fù)中要求的保護(hù)目標(biāo)； 由于建設(shè)項目實際工程情況發(fā)生變更或環(huán)境影響評價文件未能全面反映出的建設(shè)項目實際或新增的環(huán) 境敏感保護(hù)對象，包括： 需特殊保護(hù)地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定的或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。 生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。 社會關(guān) 注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。 4 總則 生態(tài)影響建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查分類管理的要求 對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告，其編制應(yīng)符合的要求見 5 實施方案和編制和 6 驗收調(diào)查報告的編制。 對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查表，其編制要求和格式見附錄 A。 驗收調(diào)查的工程運行工況 對于開展驗收調(diào)查時工程的工況要求分下列 幾種情況： 對于有工況負(fù)荷或預(yù)測生產(chǎn)能力的建設(shè)項目，驗收調(diào)查應(yīng)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到近期預(yù)測生產(chǎn)能力（或交通量）的 75%以上的情況下進(jìn)行。 生產(chǎn)能力達(dá)不到設(shè)計能力的 75%時，可以通過調(diào)整工況達(dá)到設(shè)計能力的 75%以上再進(jìn)行驗收調(diào)查。 如果短期內(nèi)確實無法調(diào)整生產(chǎn)能力（或交通量）達(dá)到設(shè)計能力的 75%或以上的，驗收調(diào)查應(yīng)在主體工程運行穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行正常的條件下進(jìn)行，并注明實際調(diào)查工況。 驗收調(diào)查的建設(shè)項目未達(dá)到設(shè)計能力（或交通量） 75%時，原則上按實 際工況進(jìn)行調(diào)查，并按環(huán)境影響評價文件近期的設(shè)計能力（或交通量）對主要環(huán)境影響要素進(jìn)行校核。 國家、地方、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。 HJ/TXXXXXXXX 5 對于沒有工況負(fù)荷的建設(shè)項目按其行業(yè)特征執(zhí)行，如水利水電項目在 不影響主體工程正常運行和效益發(fā)揮 的工程完工后即可開展驗收調(diào)查工作。 對分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)的建設(shè)項目應(yīng)分階段開展驗收調(diào)查，并分階段納入當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的日常管理中。如水利、水電項目分期蓄水、發(fā)電，應(yīng)分階段進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗收工作。 驗收調(diào)查的工 作程序 驗收調(diào)查工作可分為準(zhǔn)備、初步調(diào)查、編制實施方案、詳細(xì)調(diào)查、編制調(diào)查報告五個階段。 準(zhǔn)備階段：收集、分析工程有關(guān)的文件和資料，了解工程概況和項目建設(shè)區(qū)域的基本生態(tài)特征，明確環(huán)境影響評價文件和環(huán)境影響審批文件有關(guān)要求，制定初步調(diào)查工作方案。 初步調(diào)查階段：核查工程設(shè)計、建設(shè)變更情況及環(huán)境敏感目標(biāo)變化情況，初步掌握環(huán)境影響評價文件和環(huán)境影響審批文件要求的環(huán)保措施落實情況、與主體工程配套的污染防治設(shè)施完成及運行情況和生態(tài)保護(hù)措施執(zhí)行情況，獲取相應(yīng)的影像資料。 編制實 施方案階段：確定驗收調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、范圍、重點及采用的技術(shù)方法，編制驗收調(diào)查實施方案文本。 現(xiàn)場調(diào)查階段：調(diào)查工程建設(shè)期和運營期造成的實際環(huán)境影響，詳細(xì)核查環(huán)境影響評價文件及初步設(shè)計文件提出的環(huán)境保護(hù)措施落實情況、運行情況、有效性和環(huán)境影響審批文件有關(guān)要求的執(zhí)行情況。 編制調(diào)查報告階段：對項目建設(shè)造成的實際環(huán)境影響、環(huán)保措施的落實情況進(jìn)行論證分析，針對尚未達(dá)到環(huán)境保護(hù)驗收要求的各類環(huán)境保護(hù)問題，提出整改與補救措施，明確驗收調(diào)查結(jié)論，編制驗收調(diào)查報告文本。 具體工作程序圖見圖 1。 驗收調(diào)查時段和范圍 根據(jù)工程建設(shè)過程，驗收調(diào)查時段一般分為工程前期、施工期、試運營期三個時段。 驗收調(diào)查范圍原則上與環(huán)境影響評價文件的評價范圍一致；當(dāng)工程實際建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更或環(huán)境影響評價文件未能全面反映出項目建設(shè)的實際生態(tài)影響和其它環(huán)境影響時，根據(jù)工程實際的變動情況以及環(huán)境影響的實際情況，結(jié)合現(xiàn)場踏勘情況對調(diào)查范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 驗收調(diào)查重點 核查實際工程內(nèi)容及方案設(shè)計變更情況。 環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)基本情況及變更情況。 實 際工程內(nèi)容及方案設(shè)計變更造成的環(huán)境影響變化情況。 環(huán)保規(guī)章制度執(zhí)行情況。 環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況。 環(huán)境影響評價文件及環(huán)境影響審批文件中提出的主要環(huán)境影響。 環(huán)境保護(hù)設(shè)計文件、環(huán)境影響評價文件及環(huán)境影響審批文件中提出的環(huán)境保護(hù)措施落實情況及其效果。 工程施工期和試運營期實際存在的環(huán)境問題以及公眾反映強烈的環(huán)境問題。 驗收環(huán)境影響評價文件對污染因子達(dá)標(biāo)情況的預(yù)測結(jié)果。 工程環(huán)保投資情況。 驗收調(diào)查 標(biāo)準(zhǔn) HJ/TXXXXXXXX 6 原則上采用建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件和環(huán)境影響審批文件中提出的環(huán)境保護(hù)措施和所采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，對已修訂新頒布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)則采取新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校核。 審 查 編制實施方案階段 初步調(diào)查階段 編制