【正文】 1 電信運營商調(diào)查 （初稿） 楊智斌 一、中國電信運營格局概述 —— 電信格局悄然生變 （一）概述： AT＆ T 進軍上海，中國鐵通獲得電信運營牌照，中國電信明年赴海外上市，敏感的人士覺察到，中國電信市場正在悄生變化。 20xx 年 12 月 5 日，中國首家中外合資的電信營運公司 ——— 上海信天通信有限公司成立。這是一家由上海電信公司、上海信息投資公司和 AT＆ T 三方合資的公司。其中唯一的外方股東 ——— AT＆ T 在合資企業(yè)中占 25％股份。合資電信公司將首先為落戶于上海浦東的通用汽車、花旗銀行等跨國公司與美國總部聯(lián)系提 供寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務。 早在 90 年代中期，約有 40 家以上的外資投入 14 億美元與中國國有電信公司——— 中國聯(lián)通成立合資企業(yè)，當時被稱為聯(lián)通的?中中外?模式，因此，有專家指出，信天通信并不是首家。但在 1998 年時，中國政府卻表示這些合資企業(yè)違反我國法律，并要求廠商退出。 在 20xx 年 9 月 25 日公布施行的《中華人民共和國電信條例》中，并沒有對增值電信業(yè)務的限制，有關(guān)部門領(lǐng)導也曾明確表示，在增值電信領(lǐng)域里沒有限制，民營和外資都可以參與。 但電信條例第 80 條規(guī)定，外國的組織或者個人在中華人民共和國境 內(nèi)投資與經(jīng)營電信業(yè)務和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)與臺灣地區(qū)的組織或者個人在內(nèi)地投資與經(jīng)營電信業(yè)務的具體辦法，由國務院另行制定。目前該辦法尚未出臺。 AT＆ T 進入中國市場，目前在法規(guī)上沒有一個?名正言順?的說法。 中國信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳特別指出，在電信條例第 80 條里的決定，待中國加入 WTO 后，會有具體辦法出臺。他的說法是，信息產(chǎn)業(yè)部正在積極研究制訂外資投資電信工業(yè)的實施細則?，F(xiàn)時有關(guān)外商不能經(jīng)營電信業(yè)務的規(guī)定會因應加入 WTO 而作出改變，電信條例中如在入世后有不適合之處，亦會進行清理。 中國 電信海外籌資 AT＆ T 進來了，中國電信卻要走出去。據(jù)港報披露，為了使自己成為一個國際化的大公司，并壯大自己的資金實力，以應對國內(nèi)市場日益激烈的競爭，中國電信計劃在明年同時在紐約證券交易所和香港聯(lián)交所上市。 香港各主要證券行對這家集資額龐大，經(jīng)營固定網(wǎng)絡業(yè)務的大企業(yè)都虎視眈眈，有保薦人建議中國電信集資額可高達 70 億美元。如果這個建議被中國電信采納，那么上市時市值可高達 300 億美元。這比 1997 年中國移動約 30 億美元集資額高出一倍，將打破香港上市公司首次公開招股集資額的最高紀錄。 有關(guān)專家指出，中 國電信要上市的消息在一定程度上會督促信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)給它第三張移動牌照，否則如此巨額的籌資恐難實現(xiàn)。消息人士又稱，擁有近 1300 2 萬名用戶，今年上半年營業(yè)額卻只上升 18％，為 826 億元人民幣，且只有十一個省市出現(xiàn)盈利，所以會以盈利能力最高的省份先行上市。 如果中國電信同獲上市殊榮和移動牌照，憑借其在國內(nèi)擁有獨一無二的電信網(wǎng)絡，恢復昔日基無霸地位并非難事。對于正在成長中的吉通和網(wǎng)通來說，這不是個好消息。 鐵通艱難入圍對于剛獲電信運營牌照的鐵通來說，恐怕更是雪上加霜。據(jù)英文《中國日報商業(yè)周刊》 12 月 3 日報道，中國政府正式批準中國鐵路經(jīng)營電信服務。該報道引述專家評論說，這家新電信公司將在 3 年后在國內(nèi)和美國上市。另有消息指出，鐵通將在 3 年后并入中國聯(lián)通。報道引述信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司司長劉彩的話說，新公司中國鐵通將在年底前投入服務，提供固定網(wǎng)及數(shù)據(jù)傳輸服務，信息產(chǎn)業(yè)部及國務院均已批準有關(guān)申請。截至去年底，鐵通電信網(wǎng)絡總長12 萬公里，其中 4 萬公里為光纖網(wǎng)絡。這些網(wǎng)絡覆蓋全國 500 個大中城市，是鐵通的重要資產(chǎn)，估計總值 100 億元。鐵通的出現(xiàn)，對于轉(zhuǎn)向競爭格局的電信市場無疑又是一次沖擊。因為鐵通極有可能拿到除移動之 外的全部牌照，從事長話、市話、數(shù)據(jù)傳輸及網(wǎng)絡運營。 中銀國際亞洲公司研究員吳維克說，在這種情況下，鐵通和聯(lián)通合并將是個不錯的選擇。鐵通的網(wǎng)絡走的是中國的重要城市，合并后現(xiàn)有的東西可以直接拿過來用；因為 4 年后中國國內(nèi)的電信市場必將有大發(fā)展，聯(lián)通想要在固網(wǎng)電話上有所發(fā)展，現(xiàn)有網(wǎng)絡屆時會不夠用，它需要好的直接能用的長途內(nèi)干網(wǎng)，直接拿來是最好。 繼中國電信、中國移動、聯(lián)通、吉通、網(wǎng)通等相繼登臺亮相后，脫胎于鐵路專用通信網(wǎng)的中國鐵通日前成立，被視為中國電信的有力競爭者之一，中國通信市場蛋糕的分食者 又多了一個。這并不是第一個電信市場面臨大重組的信號，也不會是最后一個。因此，如今的中國電信市場正是山雨欲來風滿樓的時候，變數(shù)不少，但綜合分析，影響今后市場格局的關(guān)鍵因素有三：技術(shù)、政策以及越來越接近的?入世?。 技術(shù)進步是格局重整的內(nèi)在動力。技術(shù)進步導致人們對信息傳輸?shù)男枨笤絹碓礁撸笕萘?、高速度、隨時隨地以任何載體獲取信息是電信運營目標的最高理想。但是，到目前為止，中國電信運營行業(yè)的主要業(yè)務仍然是話音，所以從原中國電信分離出來的中國電信和中國移動具有明顯的先天優(yōu)勢。未來電信業(yè)務將以因特網(wǎng)形式的數(shù) 據(jù)包業(yè)務（即 IP 業(yè)務）為主。根據(jù)國際電信聯(lián)盟的統(tǒng)計，北美地區(qū)的數(shù)據(jù)業(yè)務在 1999 年已經(jīng)占了 50%的網(wǎng)絡帶寬，預計到 20xx 年，整個北美地區(qū)的數(shù)據(jù)業(yè)務量（以 IP 業(yè)務為主）將超過話音，到 20xx 年，話音業(yè)務將僅占全部業(yè)務的 1%。也就是說，以前是在話音傳輸?shù)幕A(chǔ)上附帶數(shù)據(jù)傳輸，將來則變成數(shù)據(jù)傳輸?shù)幕A(chǔ)上附帶話音傳輸。所以，在技術(shù)進步日新月異的電信運營行業(yè)里，現(xiàn)在領(lǐng)先并不表示以后也會領(lǐng)先，現(xiàn)在的壟斷反而可能會成為以后采用新技術(shù)的包袱。 政策給有線電視帶來歷史機遇。在信息產(chǎn)業(yè)部日前頒布的《電信條例》中， 3 指出 ?電信，是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語言、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動?，這實際上把為實現(xiàn)電子信息流的暢通而服務的所有行業(yè)全納入了通信的范圍。這個定義對于我國通信產(chǎn)業(yè)，尤其是有線電視行業(yè)，具有重大意義?！峨娦艞l例》意味著廣電和電信之間的界限將日趨模糊，最后消失。從市場角度看，通信運營商爭奪的就是兩張網(wǎng)，一是骨干網(wǎng)，二是接入網(wǎng)。 接入網(wǎng)是主要問題。中國電信的雙絞線接入網(wǎng)是 50 年建設積累的結(jié)果，不是競爭者一朝一夕可以趕上的。廣電現(xiàn)成的同軸電纜光纖混合網(wǎng)（ HFC）是一個稍加改造就可以利用的接入網(wǎng)，這也是有線電視網(wǎng)的價值所在。 國際競爭召喚中國巨頭。 WTO 是中國電信運營企業(yè)所必須面對的挑戰(zhàn)。面對國際電信巨頭，我們有多少勝算？據(jù) 1999 年 10 月的《國際通信》雜志統(tǒng)計， 1997年中國電信的業(yè)務收益、員工和用戶線數(shù)分別為 、 7030萬條，在全球 50 家最大電信運營者中分別位于第 第 1 和第 2。但每員工用戶線、每員工收益及每用戶線收益分別只有 146 線／人、 萬美元／人和 244美元／線，排名分別僅為第 4第 48 和第 47 位。 中 國電信市場是一個肯定會開放、國內(nèi)也不會輕易放棄的市場，內(nèi)外資所能爭的，只是市場份額的大小，這也是國內(nèi)政策要反復權(quán)衡的地方。 就目前形勢，國內(nèi)只有四家電信公司有權(quán)接通海外的電信骨干網(wǎng)，分別是中國電信、聯(lián)通、吉通及網(wǎng)通。據(jù)有關(guān)人士分析，這四家公司可分為兩個戰(zhàn)略陣營，構(gòu)成中國應對 WTO 的格局：其中規(guī)模較大的中國電信（固網(wǎng)）將嚴守國內(nèi)市場，而規(guī)模相對較小的聯(lián)通、吉通及網(wǎng)通，將會形成對外開放的?虛擬特區(qū)?，將來可以與外商合作，甚至可以在時機成熟時進行中外合資。 但至今仍占內(nèi)地 90%互聯(lián)網(wǎng)用戶的中國電信（固 網(wǎng)），外資將難于染指。中國電信與其余三家網(wǎng)絡之間，只保持有限度的網(wǎng)絡接通，無形中成為中國網(wǎng)絡對外開放過程中的?第二防線?。 據(jù)分析，這道防線的設立，一方面是在經(jīng)濟上變相保留國有電信資產(chǎn)；同時也方便控制及管理網(wǎng)絡資訊內(nèi)容，成為一個特別的緩動區(qū)。如果這種格局形成，三家?特區(qū)?網(wǎng)絡可比目前接收更多的外資企業(yè)客戶，其主要市場將會是 B2B企業(yè)客戶。這種布陣，與中國開放深圳特區(qū)，保留?二線?邊防的做法有相似之處，一方面可享受開放發(fā)展、引進外資之利，但又設立了緩沖區(qū)，以免對國內(nèi)廣大市場一下子造成太大沖擊。 各電信運營公 司簡介 中國電信： 中國電信集團公司概況 中國電信集團公司于 20xx 年 5 月 17 日正式揭牌。中國電信集團公司是在原郵電系統(tǒng)實行政企分開、郵電分營，并且將尋呼、移動、衛(wèi)星等業(yè)務從原中國電信中分離出去后組建的特大型國有企業(yè)，是國家主體電信企業(yè)，是經(jīng)國務院同意 4 進行國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司的試點。 中國電信集團公司注冊資本為 2220 億元人民幣。目前主要經(jīng)營國內(nèi)、國際各類固定電信網(wǎng)絡與設施，包含本地無線環(huán)路，基于電信網(wǎng)絡的語音、數(shù)據(jù)、圖像及多媒體通信與信息服務；以及相關(guān)的系統(tǒng)集成、技術(shù)開發(fā)等業(yè)務。?中國電信 ?的服務商標由中國電信集團公司所有。 中國電信集團公司享有資產(chǎn)受益權(quán)、投資決策權(quán)，以及外貿(mào)經(jīng)營權(quán)、外事審批權(quán)、對外融資權(quán)、對外擔保權(quán)、對外勞務合作權(quán)等。集團公司在國家財政及相關(guān)計劃中實行單列。根據(jù)通信全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的特點和承擔普遍服務任務的要求，集團公司對全資企業(yè)集中匯總繳納企業(yè)所得稅。同時，集團公司承擔著較大的補貼郵政虧損，以及黨政專用通信、應急通信等任務。 中國電信集團公司下設 31 個全資省級企業(yè)、 6 個控股和參股企業(yè)和 5 個直屬單位。集團公司與各省級企業(yè)是既以資本為紐帶、又以網(wǎng)絡和業(yè)務為紐帶的母子公司關(guān) 系。集團公司所屬企業(yè)在各地均設有營業(yè)網(wǎng)點。中國電信集團公司的成立，標志著中國電信企業(yè)的發(fā)展又進入了一個新的階段。 電信業(yè)務發(fā)展： 1999 年全國電信業(yè)務總量完成 1456 億元；電信業(yè)務收入（不含市話初裝費和市話附加費收入）完成 1470 億元。 20xx 年 1—7 月份， 電信業(yè)務總量累計完成 979． 05 億元，增長 17． 47％，電信業(yè)務收入（不含市話初裝費和市話附加費收入）累計完成 億元，增 長 17． 96％。全國固定電話用戶新增 2111萬戶，總數(shù)達到 12980 萬戶，其中，城市電話用戶 8530 萬戶，比重為 ％；住宅電話用戶比重達到 81． 76％。數(shù)據(jù)通信已成為公眾需求的熱點，數(shù)據(jù)與多媒體通信發(fā)展迅速，各類用戶發(fā)展情況良好， IP 網(wǎng)用戶累計新增 萬戶，達到 萬戶； DDN 用戶累計新增 萬戶，達到 萬戶；幀中繼及 ATM 業(yè)務用戶累計新增 14236 戶，達到 35368 戶；分組交換用戶累計新增 2591 戶，達到 111735 戶。 組織結(jié)構(gòu)圖： 5 通信能力 傳輸網(wǎng) 中國電信目前已建成并擁有了一 個以光纜為主、衛(wèi)星和數(shù)字微波為輔的全方位、大容量、多手段、高速率的立體通信傳輸網(wǎng)絡。 20xx 年 7 月底，全國光纜線路長度達到 95． 3 萬公里。 全國所有省會城市及部分沿海開放城市的衛(wèi)星地球站總數(shù)達到 38 個，衛(wèi)星通信網(wǎng)的通信能力大大加強，并開通了東南亞及歐洲等地的國際衛(wèi)星通信業(yè)務。全國數(shù)字微波通信線路長度達到 5． 9 萬公里。 交換網(wǎng) 6 中國電信負責建設的國家公用通信網(wǎng)正逐步向數(shù)字化、綜合化、寬帶化、個人化的方向發(fā)展，已成為世界上最先進的通信網(wǎng)之一。截止到 20xx 年 7 月底，中國電信局用電話交換機總?cè)?量達到 億門；長途自動交換機達到 萬路端。中國電信與世界上 74 個國家和地區(qū)的 88 家公司開通了直達電路。在固定電話網(wǎng)快速發(fā)展的同時，智能網(wǎng)也得到了較快的發(fā)展。目前智能網(wǎng)已覆蓋全國，并在全國范圍提供 300 電話卡、 800 被叫集中付費、 600 虛擬專用網(wǎng)等電信新業(yè)務。同時大部分省公司結(jié)合區(qū)域范圍的業(yè)務需要，相繼建設了省內(nèi)智能網(wǎng)，提供了豐富的智能網(wǎng)業(yè)務，如大眾呼叫業(yè)務、區(qū)域電話卡業(yè)務等。此外，中國電 信還建立了覆蓋全國、技術(shù)先進的七號信令網(wǎng)、數(shù)字同步網(wǎng)和電信管理網(wǎng)，為中國電信各類電信業(yè)務網(wǎng)的正常運行提供 了有力的支撐。 數(shù)據(jù)及多媒體通信網(wǎng) 中國電信始終把數(shù)據(jù)及多媒體通信作為發(fā)展重點之一，并加大了對數(shù)據(jù)及多媒體網(wǎng)絡建設的投入。經(jīng)過幾年的建設，覆蓋全國的多功能、多層次、高效先進、完整統(tǒng)一的公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡平臺以基本建成。其中包括中國公用數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)（ CHINADDN）、中國公用分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)（ CHINAPAC）、中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)（ CHINANET）、中國公用幀中繼寬帶業(yè)務網(wǎng)（ CHINAFRN）、中國電信 IP 電話網(wǎng)。中國公用數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)（ CHINADDN）已覆蓋到 20xx 個縣以上城市和 20xx 多個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？蔀橛脩籼峁└鞣N數(shù)率的高質(zhì)量數(shù)字專用電路和其它新業(yè)務。 中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)（ CHINANET）網(wǎng)絡節(jié)點已覆蓋到全國 230 多個城市，能夠在所有電話通達的地方提供接入服務。至 20xx 年 7 月底， CHINANET 國際出口帶寬達到 711M。 CHINANET 已成為國內(nèi)技術(shù)先進、覆蓋面積最大的計算機互聯(lián)網(wǎng)絡。 中國公用分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)（ CHINAPAC）網(wǎng)絡覆蓋國內(nèi) 2200 多個城市，并實現(xiàn)與世界