3關(guān)于xx縣區(qū)實(shí)施扶貧到戶的原則思考(已修改)
2025-08-11 00:54 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 關(guān)于 XX 縣區(qū)實(shí)施扶貧到戶的原則思考 進(jìn)入新階段，中央對(duì)扶貧開發(fā)提出了 “ 省負(fù)總責(zé)，縣抓落實(shí)，工作到村，扶貧到戶 ” 的工作原則。回眸國(guó)家 “ 八七 ” 扶貧攻堅(jiān)取得的歷史性成果，審視新階段扶貧開發(fā)政策的制定與實(shí)施，不言而喻，新階段扶貧開發(fā)工作的對(duì)象在調(diào)整，目標(biāo)在提升，措施在強(qiáng)化，方式在創(chuàng)新。近年來， XX 縣區(qū)通過實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃項(xiàng)目到戶、實(shí)體帶動(dòng)效益到戶、社區(qū)環(huán)境改善到戶、小額信貸扶持到戶、社會(huì)各界幫扶到戶等直接或間接扶貧方式，切實(shí)改善了貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件和社區(qū)面貌，實(shí)現(xiàn)了扶貧政策到戶、項(xiàng)目到戶、效益到戶、解決溫飽到戶的目標(biāo)。實(shí)踐表明，扶貧到戶是 新階段徹底解決貧困人口溫飽問題最直接、最有效的辦法。 一、扶貧到戶為減少貧困人口成功破題 （一）扶貧到戶是扶貧開發(fā)工作的重大戰(zhàn)略舉措 其一，扶貧到戶是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨的十六大明確提出： “ 堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀 ” 。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心就是堅(jiān)持以人為本，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最快最好發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，就是要切實(shí)解決貧困人口的溫飽和實(shí)際問題，就是要滿足人民群眾的精神文化需求，就是要充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占 總?cè)丝诘?，辦好秭歸的事最根本的是把農(nóng)民的事辦好，辦好農(nóng)民的事，必須解決貧困人口的溫飽問題。扶貧開 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 發(fā)是 “ 三農(nóng) ” 工作的重要組成部分，扶貧到戶又是扶貧開發(fā)工作的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的一項(xiàng)非常重要的舉措，是貫穿于扶貧開發(fā)工作始終的一根主線。 其二，扶貧到戶是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的必然要求。扶貧工作的對(duì)象是貧困群體，改變貧困地區(qū)的面貌必須緊緊圍繞改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件和生存環(huán)境，努力提高貧困人口的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。黨的十六大旗幟鮮明的提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo) 。貧困人口溫飽不解決，貧困地區(qū)面貌不改變，就很難縮小貧富、地區(qū)之間的發(fā)展差距，更不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣也就沒有全社會(huì)的全面小康和人民的共同富裕。實(shí)施扶貧到戶，消除貧困，縮小發(fā)展差距，既是貫徹落實(shí)中央提出的 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” 的要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。當(dāng)前的首要任務(wù)是解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，同時(shí)還要幫助初步解決溫飽的低收入人口增加收入，鞏固溫飽成果。 其三，扶貧到戶是落實(shí)參與式扶貧規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)選擇。從授人以魚到授人以漁，從 “ 輸血 ” 到 “ 造血 ” ，從救濟(jì)式扶貧到參與式扶貧開發(fā)，在扶 貧開發(fā)工作重點(diǎn)村推行參與式扶貧開發(fā)新模式，賦予貧困農(nóng)戶知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)動(dòng)群眾全過程參與扶貧項(xiàng)目的決策、實(shí)施和監(jiān)督，借此提高群眾自主脫貧、自我發(fā)展的能力，從根本上解決貧困問題。如今，群眾由觀眾變成了主角， 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 心態(tài)也從 “ 要我脫貧 ” 轉(zhuǎn)化為 “ 我要脫貧 ” ，加快發(fā)展、脫貧致富的干勁倍增。貧困群眾參與扶貧開發(fā)、改變貧困落后面貌、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富的熱情高漲。參與式扶貧開發(fā)為什么能夠激發(fā)活力。為什么能夠贏得群眾的真心擁護(hù)。關(guān)鍵就是讓群眾在脫貧致富中唱了主角，從而極大地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，充分發(fā)揮了群眾的創(chuàng)造力。 （二）扶貧到戶是貧困戶脫貧致富的必然選擇 扶貧到戶政策實(shí)施以來，通過采取 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 的措施，促進(jìn)了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施大完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，科技扶貧大
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