3交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-08-11 00:45 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 15 頁 交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 文章標(biāo)題：交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 近 3 年來，通過實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程，交通部門為新農(nóng)村建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的不斷深入，農(nóng)民生活、生產(chǎn)需求的不斷提高，交通部門在新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮積極作用，又是一個(gè)新課題。 為此，我做了一些初步的調(diào)查研究，認(rèn)為交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要拓寬新視野、擴(kuò)大新領(lǐng)域，今后要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到 “ 三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng) ” ，即：從注重 “ 兩率 ” （通村率、硬化率）轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘r(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平，從注重通路轉(zhuǎn)變?yōu)槁贰⒄?、運(yùn)一體化建設(shè)，從注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?、管、養(yǎng)并重，加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。 一、從注重 “ 兩率 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘r(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平 提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的必要性。首先，農(nóng)村公路多數(shù)是斷頭路，效益差，等級(jí)低。近年實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前 ，農(nóng)村地區(qū)，多數(shù)行政村與行政村之間公路沒有貫通聯(lián)網(wǎng)，中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級(jí)較低。由于農(nóng)村公路未聯(lián)網(wǎng)貫通，使農(nóng)村公路的功能沒有完全發(fā)揮作用，客貨運(yùn)輸受到制約，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便，路網(wǎng)的綜合服務(wù)水平比較低，路網(wǎng)的效益沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)， XX 市共有 9203 個(gè)自然村（不包括行政村所在地），人口在 200 人以上的 第 2 頁 共 15 頁 自然村 3041 個(gè)，等級(jí)公路通達(dá)率為 81，末通公路的有 574 個(gè)，其中平原地區(qū)有 374 個(gè)，山區(qū)有 200 個(gè)，需要新建路基 公里、路面改造 公里。人口在 100 人 — 200 人（含 200 人）的自然村有 2385 個(gè)，等級(jí)公路通達(dá)率 ，未通公路的有 744個(gè)，其中平原地區(qū)有 302 個(gè)，山區(qū)有 442 個(gè)，需要新改建路基 公里，路面改造 公里。其次，在實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程時(shí)，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉(xiāng)村康莊工程作過貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在行政村所在地通了路，得到了實(shí)惠，大多數(shù)的農(nóng)民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農(nóng)民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年 “ 撤、擴(kuò)、并 ” 以后，成為自然村，這部分村莊的人口數(shù) 量也比較大、居住也相對(duì)集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年 XX 市行政村是 5877 個(gè)，到2024 年底只有 4828 個(gè)，減少行政村 1049 個(gè)。 提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路。提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路是 “ 突出重點(diǎn)、量力而行 ” 。提高網(wǎng)絡(luò)化水平的重點(diǎn)是：農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)實(shí)施。在有條件的農(nóng)村地區(qū)，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網(wǎng)，在聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)中，把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點(diǎn)，使一些大自然村通過聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，也能建成水泥路和柏油馬路。 “ 量力而行 ” 是指：一方面要加大中心 鎮(zhèn)、中心村周 第 3 頁 共 15 頁 邊公路的建設(shè)，提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級(jí)，真正形成 “ 四通八達(dá) ” 的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；另一方面，山區(qū)農(nóng)村公路由于聯(lián)網(wǎng)所需建設(shè)的公路里程長、投資大、難度大，可以結(jié)合需求、建設(shè)能力加以考慮。 提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的實(shí)施途徑。一是要堅(jiān)持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發(fā)展。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)不能完全采取康莊工程建設(shè)模式，因?yàn)榭登f工程建設(shè)任務(wù)集中、目標(biāo)一致，合力很強(qiáng)，很少有矛盾。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的利益主體是不平等的，可能有 “ 一頭熱、一頭冷 ” 的現(xiàn)象，實(shí)施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委 政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農(nóng)村交通的關(guān)鍵。 “ 兩個(gè)依靠 ” 說到底就是政府主導(dǎo)，群眾參與。政府主導(dǎo)就是政府在政策上要制定出臺(tái)相關(guān)的具體措施，扶持農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。在資金上，地方財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，保證農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。群眾參與就是像在實(shí)施康莊工程一樣，充分利用 “ 一事一議 ” 的政策，落實(shí)在農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、提升標(biāo)準(zhǔn)工程中的土地調(diào)劑、建筑物拆遷等，引導(dǎo)老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個(gè) “ 上頭補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政擠一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、受益群眾出一
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