【正文】 畜禽標(biāo)識(shí)制度與 養(yǎng)殖檔案建立 通山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 （ 2023年） 學(xué)習(xí)內(nèi)容提要： 實(shí)施畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理的目的與定義 畜禽標(biāo)識(shí)制度與養(yǎng)殖檔案建立的法律依據(jù)與部門(mén)職責(zé)。 養(yǎng)殖檔案填寫(xiě)范例 實(shí)施畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理的目的 ? 實(shí)施畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理的目的 : ? 一 是 規(guī)范畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，逐步實(shí)施畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。 二是 落實(shí)畜禽產(chǎn)品 質(zhì)量責(zé)任追究 制度，保障畜禽產(chǎn)品的 消費(fèi)安全 。 ? 法律職責(zé)： 畜牧獸醫(yī)行政體系應(yīng)采取有效措施，依法加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為，真正落實(shí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制度，保障人民群眾的身體健康和生命安全。 畜禽標(biāo)識(shí)： 是指經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的耳標(biāo)、電子標(biāo)簽、腳環(huán)以及其他承載畜禽信息的標(biāo)識(shí)物。其特點(diǎn)是帶有唯一的 識(shí)別號(hào)碼 ，易于識(shí)讀。畜禽標(biāo)識(shí)是建立畜禽養(yǎng)殖檔案的基礎(chǔ)。 《 畜牧法 》 第四十五條：畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于畜禽標(biāo)識(shí)管理的規(guī)定，在應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)畜禽的指定部位加施標(biāo)識(shí)。畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)提供標(biāo)識(shí)不得收費(fèi)，所需費(fèi)用列入省級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。 畜禽標(biāo)識(shí)不得重復(fù)使用。 畜禽標(biāo)識(shí)的主要作用：一是食品安全的需要 。實(shí)行動(dòng)物的可追溯性計(jì)劃，現(xiàn)在人們都認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病潛在危害逐步加大，所以一定要能夠從產(chǎn)品追蹤到出生場(chǎng)及其親本。 二是加速市場(chǎng)準(zhǔn)入的需要 。 我國(guó)把建立動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的一個(gè)條件，目前正在加緊實(shí)施。 三是疫病防治的需要。 建立標(biāo)識(shí)制度有利于動(dòng)物疫病的檢測(cè)、控制和消滅，為建立全國(guó)性有效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制提供了基礎(chǔ)。四是促進(jìn)遺傳改良。 準(zhǔn)確的動(dòng)物標(biāo)識(shí)增加遺傳評(píng)估的可靠性，為開(kāi)展后裔測(cè)定提供了良好的基礎(chǔ)。 《 畜牧法 》 第四十一條：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容： (一 )畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來(lái)源和進(jìn)出場(chǎng)日期； (二 )飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來(lái)源、名稱(chēng)、使用對(duì)象、時(shí)間和用量； (三 )檢疫、免疫、消毒情況； (四 )畜禽發(fā)病、死亡和無(wú)害化處理情況； (五 )國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他內(nèi)容。 【 釋義 】 立法原因： 一是畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，投入品使用不規(guī)范，造成的畜禽產(chǎn)品殘留超標(biāo)。 畜禽在養(yǎng)殖過(guò)程中難免發(fā)生這樣那樣的疾病，特別是雞、兔、豬等飼養(yǎng)周期較短、飼養(yǎng)密度較大的動(dòng)物，其發(fā)病率也較高，飼養(yǎng)過(guò)程中不得不使用一些抗生素來(lái)預(yù)防疫病的發(fā)生，這樣就容易導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品中藥物殘留超標(biāo)。最為嚴(yán)重的是受利益的驅(qū)動(dòng)，部分畜禽飼養(yǎng)者無(wú)視消費(fèi)者的生命安全，依然在畜禽飼料中使用違禁藥物或者添加劑。如這幾年發(fā)生較多、影響較大的“瘦肉精”事件。 二是畜產(chǎn)品加工過(guò)程的污染。 畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不僅受其在養(yǎng)殖過(guò)程中所處的外界環(huán)境的影響，而且在運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)中也可能因操作等原因?qū)е缕涠挝廴尽?三是個(gè)別不法商販，摻雜使假，發(fā)生了諸如注水雞、注水豬肉、注水牛肉等事件，嚴(yán)重?cái)_亂正常的畜產(chǎn)品市場(chǎng)。 所以，為確保畜禽產(chǎn)品安全，必須實(shí)行全過(guò)程管理，尤其要從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抓起，從源頭保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。建立畜禽養(yǎng)殖檔案是實(shí)行畜禽產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制度的一項(xiàng) 基礎(chǔ)性工作。 《 畜牧法 》 第五十五條要求制定畜禽養(yǎng)殖檔案的具體管理辦法。需要指出的是，建立養(yǎng)殖檔案對(duì)保障畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全、動(dòng)物疫病防治和提高畜牧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有非常重要的作用，但是從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖還占有很大比例，要求其建立養(yǎng)殖檔案還有很多實(shí)際困難。 按本條規(guī)定，建立養(yǎng)殖檔案是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的法定義務(wù)，違反該義務(wù)的，養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 1．關(guān)于畜禽標(biāo)識(shí)管理 ， 《 畜牧法 》 規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)者，不論是分散養(yǎng)殖者還是規(guī)模養(yǎng)殖者，都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于畜禽標(biāo)識(shí)管理的規(guī)定，在應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)的畜禽的指定部位加施標(biāo)識(shí)。 所謂 畜禽標(biāo)識(shí) ： 就是為了區(qū)分畜禽的不同品種以及個(gè)體 (或者群體 )，人為建立的一種可以提供個(gè)體 (或者群體 )有關(guān)信息 (如品種、地域、防疫、檢疫等情況 )的標(biāo)記物。畜禽標(biāo)識(shí)實(shí)行一畜一標(biāo)，編碼具有唯一性，便于識(shí)讀和追溯。畜禽標(biāo)識(shí)編碼由畜禽種類(lèi)代碼、縣級(jí)行政區(qū)域代碼、標(biāo)識(shí)順序號(hào)共 15位數(shù)字及專(zhuān)用條碼組成。畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)申領(lǐng)畜禽標(biāo)識(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)畜禽加施畜禽標(biāo)識(shí)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰前檢疫時(shí)，要查驗(yàn)畜禽標(biāo)識(shí)，對(duì)沒(méi)有畜禽標(biāo)識(shí)的畜禽不得出具檢疫合格證明。 2．關(guān)于養(yǎng)殖檔案管理 。 養(yǎng)殖檔案的內(nèi)容包括畜禽繁育、飼料配方、畜禽免疫、檢疫、疾病診療、獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無(wú)害化處理、畜禽銷(xiāo)售等的檔案記錄。養(yǎng)殖檔案由養(yǎng)殖場(chǎng)按照畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定建立，不同于 《 動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法 》 中的免疫檔案，但應(yīng)該有檢疫、免疫、消毒情況的記錄。 畜禽養(yǎng)殖檔案記載的內(nèi)容包括： 一是所飼養(yǎng)的畜禽品種、數(shù)量、來(lái)源、繁育記錄以及買(mǎi)入、賣(mài)出等情況；二是飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品使用等情況；三是畜禽檢疫、免疫、消毒、發(fā)病、死亡、病死畜禽無(wú)害化處理等情況；四是畜禽的標(biāo)識(shí)情況、畜禽養(yǎng)殖代碼等。 法律責(zé)任 《 畜牧法 》 第六十六條 違反本法第四十一條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建立養(yǎng)殖檔案的，或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以下罰款。 【 釋義 】 本條是關(guān)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案所應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范，是確保為畜禽產(chǎn)品加工提供合格原料，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。為落實(shí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制度，本法第四十一條對(duì)實(shí)行規(guī)模化養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)明確規(guī)定了要建立養(yǎng)殖檔案。養(yǎng)殖檔案內(nèi)容涉及畜禽養(yǎng)殖的全過(guò)程，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)，不得偽造，并保存一定期限，確保畜