【正文】 畜禽標(biāo)識制度與 養(yǎng)殖檔案建立 通山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 （ 2023年） 學(xué)習(xí)內(nèi)容提要： 實施畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理的目的與定義 畜禽標(biāo)識制度與養(yǎng)殖檔案建立的法律依據(jù)與部門職責(zé)。 養(yǎng)殖檔案填寫范例 實施畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理的目的 ? 實施畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理的目的 : ? 一 是 規(guī)范畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為，逐步實施畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。 二是 落實畜禽產(chǎn)品 質(zhì)量責(zé)任追究 制度，保障畜禽產(chǎn)品的 消費安全 。 ? 法律職責(zé)： 畜牧獸醫(yī)行政體系應(yīng)采取有效措施，依法加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為，真正落實畜禽產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制度，保障人民群眾的身體健康和生命安全。 畜禽標(biāo)識： 是指經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的耳標(biāo)、電子標(biāo)簽、腳環(huán)以及其他承載畜禽信息的標(biāo)識物。其特點是帶有唯一的 識別號碼 ，易于識讀。畜禽標(biāo)識是建立畜禽養(yǎng)殖檔案的基礎(chǔ)。 《 畜牧法 》 第四十五條：畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于畜禽標(biāo)識管理的規(guī)定，在應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識畜禽的指定部位加施標(biāo)識。畜牧獸醫(yī)行政主管部門提供標(biāo)識不得收費，所需費用列入省級人民政府財政預(yù)算。 畜禽標(biāo)識不得重復(fù)使用。 畜禽標(biāo)識的主要作用：一是食品安全的需要 。實行動物的可追溯性計劃，現(xiàn)在人們都認(rèn)識到動物疫病潛在危害逐步加大，所以一定要能夠從產(chǎn)品追蹤到出生場及其親本。 二是加速市場準(zhǔn)入的需要 。 我國把建立動物標(biāo)識制度作為市場準(zhǔn)入的一個條件，目前正在加緊實施。 三是疫病防治的需要。 建立標(biāo)識制度有利于動物疫病的檢測、控制和消滅，為建立全國性有效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制提供了基礎(chǔ)。四是促進(jìn)遺傳改良。 準(zhǔn)確的動物標(biāo)識增加遺傳評估的可靠性，為開展后裔測定提供了良好的基礎(chǔ)。 《 畜牧法 》 第四十一條：畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容： (一 )畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進(jìn)出場日期； (二 )飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量； (三 )檢疫、免疫、消毒情況； (四 )畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況； (五 )國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。 【 釋義 】 立法原因： 一是畜禽養(yǎng)殖過程中，投入品使用不規(guī)范，造成的畜禽產(chǎn)品殘留超標(biāo)。 畜禽在養(yǎng)殖過程中難免發(fā)生這樣那樣的疾病，特別是雞、兔、豬等飼養(yǎng)周期較短、飼養(yǎng)密度較大的動物，其發(fā)病率也較高，飼養(yǎng)過程中不得不使用一些抗生素來預(yù)防疫病的發(fā)生，這樣就容易導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品中藥物殘留超標(biāo)。最為嚴(yán)重的是受利益的驅(qū)動，部分畜禽飼養(yǎng)者無視消費者的生命安全，依然在畜禽飼料中使用違禁藥物或者添加劑。如這幾年發(fā)生較多、影響較大的“瘦肉精”事件。 二是畜產(chǎn)品加工過程的污染。 畜產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅受其在養(yǎng)殖過程中所處的外界環(huán)境的影響，而且在運輸、加工、銷售等各環(huán)節(jié)中也可能因操作等原因?qū)е缕涠挝廴尽?三是個別不法商販，摻雜使假，發(fā)生了諸如注水雞、注水豬肉、注水牛肉等事件，嚴(yán)重擾亂正常的畜產(chǎn)品市場。 所以，為確保畜禽產(chǎn)品安全，必須實行全過程管理，尤其要從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抓起，從源頭保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。建立畜禽養(yǎng)殖檔案是實行畜禽產(chǎn)品全過程監(jiān)管，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制度的一項 基礎(chǔ)性工作。 《 畜牧法 》 第五十五條要求制定畜禽養(yǎng)殖檔案的具體管理辦法。需要指出的是，建立養(yǎng)殖檔案對保障畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全、動物疫病防治和提高畜牧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有非常重要的作用，但是從我國的現(xiàn)實情況看，農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖還占有很大比例，要求其建立養(yǎng)殖檔案還有很多實際困難。 按本條規(guī)定，建立養(yǎng)殖檔案是畜禽養(yǎng)殖場的法定義務(wù)，違反該義務(wù)的，養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 1．關(guān)于畜禽標(biāo)識管理 ， 《 畜牧法 》 規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)者，不論是分散養(yǎng)殖者還是規(guī)模養(yǎng)殖者，都應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于畜禽標(biāo)識管理的規(guī)定，在應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識的畜禽的指定部位加施標(biāo)識。 所謂 畜禽標(biāo)識 ： 就是為了區(qū)分畜禽的不同品種以及個體 (或者群體 )，人為建立的一種可以提供個體 (或者群體 )有關(guān)信息 (如品種、地域、防疫、檢疫等情況 )的標(biāo)記物。畜禽標(biāo)識實行一畜一標(biāo)，編碼具有唯一性，便于識讀和追溯。畜禽標(biāo)識編碼由畜禽種類代碼、縣級行政區(qū)域代碼、標(biāo)識順序號共 15位數(shù)字及專用條碼組成。畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)申領(lǐng)畜禽標(biāo)識，并按照有關(guān)規(guī)定對畜禽加施畜禽標(biāo)識。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實施畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰前檢疫時，要查驗畜禽標(biāo)識，對沒有畜禽標(biāo)識的畜禽不得出具檢疫合格證明。 2．關(guān)于養(yǎng)殖檔案管理 。 養(yǎng)殖檔案的內(nèi)容包括畜禽繁育、飼料配方、畜禽免疫、檢疫、疾病診療、獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無害化處理、畜禽銷售等的檔案記錄。養(yǎng)殖檔案由養(yǎng)殖場按照畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定建立，不同于 《 動物免疫標(biāo)識管理辦法 》 中的免疫檔案，但應(yīng)該有檢疫、免疫、消毒情況的記錄。 畜禽養(yǎng)殖檔案記載的內(nèi)容包括： 一是所飼養(yǎng)的畜禽品種、數(shù)量、來源、繁育記錄以及買入、賣出等情況；二是飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品使用等情況；三是畜禽檢疫、免疫、消毒、發(fā)病、死亡、病死畜禽無害化處理等情況；四是畜禽的標(biāo)識情況、畜禽養(yǎng)殖代碼等。 法律責(zé)任 《 畜牧法 》 第六十六條 違反本法第四十一條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場未建立養(yǎng)殖檔案的，或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下罰款。 【 釋義 】 本條是關(guān)于畜禽養(yǎng)殖場未建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案所應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的規(guī)范，是確保為畜禽產(chǎn)品加工提供合格原料，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。為落實畜禽產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制度，本法第四十一條對實行規(guī)?；B(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖場明確規(guī)定了要建立養(yǎng)殖檔案。養(yǎng)殖檔案內(nèi)容涉及畜禽養(yǎng)殖的全過程，畜禽養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時，不得偽造，并保存一定期限，確保畜