【正文】 黨支部的制度建設與自身建設任務 2023年 3月 29日 黨支部工作業(yè)務培訓班 第一部分 制度建設 ? 黨支部的制度建設 ， 大體包括黨務工作 、 黨員教育管理 、黨內生活和集體領導等幾個方面的內容 。 ? 黨支部的自身建設任務：具體來說 ， 主要由三個部分構成 ， 即黨員教育任務 、 黨員管理任務 、 發(fā)展黨員任務 。 ? （ 從以上兩個定義來看 ， 他們的任務是交織在一起的 ，自身建設任務是對制度建設的補充 。 ） ? 黨的制度建設 ， 是黨的各級組織和黨員必須共同遵守的辦事規(guī)程和行動準則 ， 是黨內各種行為規(guī)范的總和 。 ? 黨的制度以黨章為根本依據(jù) ， 內容相當廣泛 。 在黨的制度建設 L， 最重要的是堅持民主集中制 ， 建立健全科學的領導體制和工作機制 ， 充分發(fā)揚黨內民主 ， 堅決維護黨的集中統(tǒng)一 ， 保持并不斷增強黨的活力 。 要按照 “ 集體領導 、 民主集中 、 個別醞釀 、 會議決定 ” 的原則 。 在黨支部建設的長期實踐中 ， 黨支部的制度建設取得了長足的進步 ， 逐步形成了一整套的 、 行之有效的 、 能夠涵蓋支部生活方方面面的 、 各種各樣的規(guī)章制度 。 ? 下面著重介紹幾種最重要最基本的制度 。 第一部分 制度建設 ? 一 、 民主集中制 ? 黨的民主集中制是黨的根本組織原則和組織制度 ， 也是群眾路線在黨的生活中的運用 。 黨的各級組織都必須認真貫徹執(zhí)行 。 黨支部 ， 作為全黨的最基層組織 ， 也不能例外 ， 它也必須認真貫徹執(zhí)行民主集中制 。 為此 ， 黨支部的制度建設 ， 首先就是要根據(jù)自身的情況制定貫徹執(zhí)行民主集中制的制度 。 ? 黨支部貫徹執(zhí)行民主集中制的制度 ， 主要有以下內容： 第一部分 制度建設 ? ? 支部大會是支部全體黨員都參加的會議 。 定期召開支部大會 ， 是黨支部貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式或主要制度 。 ? ① 支部大會的任務 。 支部大會的主要任務就是傳達 、 學習黨的路線 、 方針 、 政策和上級黨組織的決議 、 指示 ， 制定本支部貫徹落實的計劃 、 措施；聽取 、 討論支部委員會的工作報告 ， 對支部委員會的工作進行審查和監(jiān)督；討論接受入黨申請和預備黨員的轉正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會和出席上級黨代會的代表；討論決定其他需要由支部黨員大會討論決定的重要問題 。 ? ② 支部大會的次數(shù) 。 支部大會一般是三個月召開一次 。 ? ③ 支部大會的準備 。 召開支部大會前 ， 支委會要為支部大會的召開進行認真準備：首先 ， 要根據(jù)實際工作需要確定支部大會的議題；其次 ， 將會議的內容和要求事先通知全體黨員 。 ? ④ 支部大會的舉行 。 會議由黨支部書記主持 ， 支部書記因故不能到會 ， 由支部副書記主持 。 會上 ， 要組織黨員就大會準備決定的問題 ， 進行充分的醞釀討論；然后 ， 按照規(guī)定的表決方式舉行表決 ， 形成決議 。 每次支部大會 ， 都要指定專人做好會議記錄 。 ? 會議記錄要記載：會議時間 、 地點 、 主持人 、 出席人 、 缺席人 、會議議題 、 每名黨員發(fā)言內容 、 決議的內容及表決情況 。 第一部分 制度建設 ? ? 支部委員會是按照支部大會的決議來處理支部的日常工作的會議制度 。 定期召開支部委員會是支部大會閉會期間貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式和主要制度 。 ? ① 會議的主要內容 。 黨支部委員會主要研究貫徹執(zhí)行上級黨組織和支部黨員大會的決議和意見 ， 制定支部工作計劃 ， 檢查 、 總結工作進展情況等 。 ? ② 會議的次數(shù) 。 黨支部委員會會議一般應每月一次 ， 如遇緊急事情需要研究 ， 可以隨時召開 。 ? ③ 出席會議人數(shù) 。 每次支部委員會必須有半數(shù)以上的支部委員到會 ， 否則 ， 它無權決定重大問題 。 如遇重大問題急需做出決定 ，而能到會的支部委員又不過半數(shù) ， 在這種情況下 ， 只能召開支部黨員大會對急需要解決的重大問題進行討論決定 。 ? ④ 支部委員會與支部大會的關系 。 支部委員會作為支部大會閉會期間專門處理支部日常工作的執(zhí)行機構 ， 它無權修改或推翻支部大會所做出的決議 。 為了便于支部大會對問題進行討論和做出決定 ， 支部委員會可以提出初步意見和方案 ， 但不能把它強加給支部黨員大會 ， 更不允許把支部委員會置于支部黨員大會之上 。 支部委員會做出的決議和決定 、 支部黨員大會有權修改或否定 。 如果發(fā)現(xiàn)支部黨員大會的決議不符合黨的路線 、 方針 、 政策和上級黨委的決議時 ， 支部委員會可以請示上級黨組織裁決或重新召開支部黨員大會討論決定 。 ? 支部委員會同支部黨員大會一樣 ， 必須指定專人按照記錄的要求做好記錄 。 第一部分 制度建設 ? ? 黨支部貫徹執(zhí)行民主集中制 ， 除了以上所說的要定期召開支部大會和支部委員會外 ， 還應認真實行選舉制和表決制 。黨內選舉制和表決制是黨內民主的一項根本制度 ， 是黨內民主發(fā)展程度的重要標志 。 ? ① 黨支部的選舉制 ， 主要是指選舉支部委員會和上級黨員代表大會的代表 ， 是如何保證體現(xiàn)黨員意志的原則 、 程序 、方法和各種有關規(guī)定 。 ? ② 黨支部的表決制度 ， 是黨支部內部 （ 主要是指支部黨員大會和支部委員會 ） 進行選舉或者對某一問題做出決定時所實行的一種必要程序 ， 是貫徹執(zhí)行民主集中制中一個不可缺少的程序 。 缺了它 ， 就不成為民主集中制 。 實行這種表決制 ， 就是在討論決定重大問題時 ， 最后必須以表決方式 ， 按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來解決 。 如果爭論雙方人數(shù)接近 ， 除了緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外 ， 應當暫緩做出決定 ， 以便進一步調查研究 ， 交換意見 ， 下次再表決；在特殊情況下 ， 也可將爭論情況向上級組織匯報 ， 請求裁決 。 表決的方式有各種各樣 ， 有口頭表決 、 舉手表決 、 投票表決等 。 表決結果如果超過了出席會議的有表決權的人數(shù)的一半 ， 就算獲得通過；反之 ， 就算未通過 。 第一部分 制度建設 ? 二 、 集體領導與個人分工負責相結合的制度 ? 從領導制度上說 ， 黨支部委員會必須實行集體領導與個人分工負責相結合的制度 。 即凡屬重大問題都要按照集體領導 、 民主集中 、 個別醞釀 、 會議決定的原則 ， 由黨的委員會集體討論 ， 做出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工 ， 履行自己的職責 。 堅持這個制度 ， 有利于發(fā)揮每個支部委員的積極性和責任心 ， 使黨支部能夠依靠集體的智慧和經驗 ， 做出符合實際的決定 ， 實施正確的領導 ， 防止個人專斷現(xiàn)象的產生；同時 ， 每個支部委員又有明確的分工 ， 可以獨立自主地處理自己主管范圍內的非重大問題 。主要內容包括： 第一部分 制度建設 ? ? 凡是涉及貫徹黨的路線 、 方針 、 政策的大事 ， 重大工作任務的部署 ， 重要干部的任免 、 調動和處理 ， 群眾利益方面的重要問題 ， 以及上級領導機關規(guī)定應由黨支部集體決定的問題 ， 都必須由支部委員會集體討論后做出決定 ， 決不能個人說了算 。 支部委員會集體做出的決定 ， 每個支部委員都必須堅持執(zhí)行 。 ? ? 根據(jù)黨支部的工作任務 ， 每個支部委員應明確分工負責一個方面的工作 。 這里的分工負責也是以集體決定為前提的 ，分工不是分片包干 ， 不是指分管哪一部分工作的領導對自己所分管工作的重大事情也可以個人說了算 ， 而是指集體討論決定后 ， 由分管的個人去實施 、 去執(zhí)行集體的意志 。支部委員所獨立決定的問題 ， 只是自己分管范圍內的非重大問題 。 每個支部委員都要尊重和支持支部書記的工作 。每個委員之間要密切配合 ， 要做到分工不分家 。 第一部分 制度建設 ? 三 、 組織生活會制度 ? 黨章明確規(guī)定：每個黨員不論職務高低 ， 都必須編入一個支部 、 小組或特定組織 ， 參加其組織生活會 ， 接受黨內外群眾的監(jiān)督 。 ? 組織生活會制度 ， 主要有兩種：一種是黨員組織生活會制度；一種是支部委員組織生活會制度 。 第一部分 制度建設 ? ? 黨員組織生活會的形式 ,可以采取支部大會的形式 ， 也可以采取黨小組會的形式 。 究竟采取什么形式 ， 應以黨支部的黨員人數(shù)的多少來定 。 人數(shù)少 ， 就采取支部大會的形式；人數(shù)多 ， 就采取黨小組會的形式 。 ? 要注意： （ 黨員組織生活會不管采取什么形式 ， 它與黨小組會和黨支部大會不完全等同 ， 黨小組會和黨支部大會的內容很多 ， 黨員組織生活會只是其中眾多內容之一 。 ） ? 黨員組織生活會召開的時間 。 一般是每個季度召開一次 。 ? 黨員組織生活會的內容 。 主要是：由每個黨員匯報自己的思想 、 工作情況；相互開展批評與自我批評 。 第一部分 制度建設 ? 四 、 對黨員進行教育管理的制度 ? 黨支部加強對黨員的教育和管理 ， 是自己應盡的職責；這方面的制度除了上面已經講到的組織生活會的制度外 ， 主要還有以下幾種 。 第一部分 制度建設 ? “ 三會一課 ” 制度 ? “ 三會一課 ” 是健全黨內生活 ， 嚴格黨員管理 ， 加強黨員教育的重要制度 ， 對于加強支部建設 ， 提高黨的戰(zhàn)斗力具有重要作用 。 黨支部要堅持這一制度 ， 要注意質量 ， 避免流于形式 ， 要做到制度化 ， 經?；?。 ? ? 這是以支部為單位 ， 將黨員的權利 、 義務以及應做的工作 ，轉化為具體數(shù)量 、 質量和時限要求的具體目標 ， 圍繞黨的基本路線 ， 為黨的中心任務服務 ， 用完成本單位任務的實際效果來檢驗黨員工作的一種制度 。 ? (我礦目前開展的黨帶群活動中的六個帶頭屬