【正文】 項(xiàng) 目 招 投 標(biāo) 采 購(gòu) 管 理 項(xiàng)目與項(xiàng)目管理 項(xiàng)目：為創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做出的一種臨時(shí)性的努力，是由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)組成的、通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)而達(dá)到滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的獨(dú)特過(guò)程，這樣的一次性努力與過(guò)程在項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后就結(jié)束或終止了。 一、項(xiàng)目、采購(gòu)、招投標(biāo)的基本內(nèi)容 項(xiàng)目管理 項(xiàng)目綜合管理； 項(xiàng)目范圍管理； 項(xiàng)目時(shí)間管理； 項(xiàng)目成本管理； 項(xiàng)目質(zhì)量管理； 項(xiàng)目人力資源管理； 項(xiàng)目溝通管理； 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理； 項(xiàng)目采購(gòu)管理 項(xiàng)目采購(gòu)管理 是指對(duì)從項(xiàng)目組織外部獲取資源或服務(wù)的過(guò)程的管理，旨在確保項(xiàng)目采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性、及時(shí)性、質(zhì)量符合性和程序規(guī)范性。 采購(gòu)管理過(guò)程 1）制定采購(gòu)方案 確定從項(xiàng)目組織外部需要采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)，以及如何采購(gòu)以便滿足項(xiàng)目實(shí)施需要； 2）編制采購(gòu)計(jì)劃 確定具體采購(gòu)工作安排，明確采購(gòu)標(biāo)的質(zhì)量和數(shù)量、采購(gòu)方式、潛在賣方、合同主要條款 3）實(shí)施采購(gòu)（招標(biāo)） 獲取賣方對(duì)采購(gòu)的應(yīng)答 采購(gòu)管理過(guò)程（續(xù)） 4）選擇供應(yīng)方 按照的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從報(bào)價(jià)（投標(biāo)）的單位中選擇一個(gè)或多個(gè)作為所需采購(gòu)標(biāo)的的供應(yīng)來(lái)源，并簽訂合同。 5）合同管理 執(zhí)行或監(jiān)督合同執(zhí)行，權(quán)利和利益得到保障 6）合同收尾 采購(gòu)結(jié)算、交接、索賠、保險(xiǎn)、質(zhì)保等 采購(gòu)的分類 ? 按支付對(duì)價(jià)分：購(gòu)買、租賃、委托、雇傭、交換等 ? 選擇主體交易的方式：招標(biāo)、詢價(jià)、必選、磋商、競(jìng)買、訂單等 ? 采購(gòu)主體：公共采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和個(gè)人采購(gòu) ? 采購(gòu)標(biāo)的物的來(lái)源地：國(guó)內(nèi)和國(guó)際采購(gòu) ? 采購(gòu)標(biāo)的物的屬性：工程、貨物和服務(wù) 招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性 招標(biāo)投標(biāo)概念 招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)）和招標(biāo)文件，公布采購(gòu)或出售標(biāo)的物的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件，投標(biāo)人按要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)審，確定中標(biāo)人，公開交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。 招標(biāo)投標(biāo)特性 ? 競(jìng)爭(zhēng)性：有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益 ? 程序性（規(guī)范性）：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循規(guī)范的法律程序 ? 一次性：投標(biāo)邀約和中標(biāo)承諾只要一次機(jī)會(huì)，開標(biāo)后招投雙方均不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性更改 ? 技術(shù)經(jīng)濟(jì)性：體現(xiàn)在中標(biāo)價(jià)格是招標(biāo)人預(yù)期投資目標(biāo)和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)期望值的綜合平衡 招標(biāo)采購(gòu)的分類 ? 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) (工程施工招標(biāo)、工程總承包招標(biāo)）、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo) ? 國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo) ? 其他特殊招標(biāo) 市政公用實(shí)施事業(yè)特許經(jīng)營(yíng) 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 國(guó)有土地使用全轉(zhuǎn)讓 科技項(xiàng)目招標(biāo) 藥品集中招標(biāo)采購(gòu) 招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)發(fā)展的簡(jiǎn)單過(guò)程 ? 1980年我國(guó)開始利用世界銀行貸款，作為使用貸款的條件，大部分貨物要采用國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行 ? 1985年魯布革水電站是我國(guó)第一個(gè)采用FIDIC條款作為合同條款的招標(biāo)文件 ? 1987年北京 天津 塘沽高速公路是我國(guó)第一個(gè)使用 FIDIC的交通項(xiàng)目 二、招投標(biāo)法律體系和管理體系 我國(guó)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系 ? 1999年 8月 30日頒布 2023年 1月 1日實(shí)施 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 ? 2023年 6月 29日通過(guò)， 2023年 1月 1日實(shí)施 《 政府采購(gòu)法 》 工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)主要規(guī)定 ? 工程類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 七部委 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 、 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 八部委 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 建設(shè)部 《 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 交通部 《 北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定 》 北京市 貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 七部委 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)實(shí)施辦法 》 商務(wù)部 《 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 財(cái)政部 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作若干規(guī)定 》 衛(wèi)生部 等行業(yè)行政主管部門發(fā)布的規(guī)定 服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定 ? 工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定 《 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 八部委等文件 ? 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定 ? 科技項(xiàng)目與科研課題招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定 《 科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法 》 科技部 ? 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定 ? 特許經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等其他服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定 ? 必須招標(biāo)制度的規(guī)定 ? 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定 ? 招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定 ? 評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專家管理的規(guī)定 ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定 ? 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定 ? 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定 與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī) ? 規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定 《 政府采購(gòu)法 》 ? 規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)的通用法律 《 合同法 》 、 《 民法通則 》 和 《 擔(dān)保法 》 等 ? 規(guī)范建設(shè)工程管理的相關(guān)規(guī)定 《 建筑法 》 及涉及質(zhì)量、施工許可、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)管理、結(jié)算等方面 ? 投資管理規(guī)定 ? 利用外資的相關(guān)規(guī)定 管理體系 ? 屬地化管理和行業(yè)化并行管理 ? 按資金來(lái)源不同分別管理 ? 按招標(biāo)標(biāo)的不同由不同的管理部門管理 如機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)，由商務(wù)部管理； 北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室管理工程總包 ﹑ 施工 ﹑ 監(jiān)理 ； 北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心管理材料 ﹑ 設(shè)備 ﹑ 勞務(wù) 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和管理體系的特點(diǎn) ? 政出多門 ? 時(shí)效性強(qiáng) ? 部分管理工作是收費(fèi)的 國(guó)際金融組織招標(biāo)投標(biāo)管理體系 ? 均有采購(gòu)指南 ? 均有原產(chǎn)國(guó)是其成員國(guó)要求 ? 一般會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)采購(gòu)范本 ? 均有反腐敗條款，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均有效 工程招標(biāo)的基本流程 ? 確定招標(biāo)方案 ? 編寫資格預(yù)審文件 ? 發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ? ? 出售資格預(yù)審文件 ? 資格預(yù)審評(píng)審，確定資格預(yù)審合格人 ? 編寫出售招標(biāo)文件 ? 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人 ? 談判簽訂合同 三、工程招標(biāo)的基本程序和要點(diǎn) 確定招標(biāo)方案 ? 招標(biāo)人的資格能力要求 可以是依法成立法人或不具備法人資格