第07章財政支出效率(已修改)
2025-03-13 11:58 本頁面
【正文】 第七章 財政支出效率 高振宇 第七章 財政支出效率 3/27/2023 1 第七章 財政支出效率 第七章 財政支出效率 本章結(jié)構(gòu)： 第一節(jié) 財政支出的預(yù)算效率第二節(jié) 財政支出的決策效率第三節(jié) 財政支出的制度效率財政支出效率3/27/2023 2 第七章 財政支出效率 第一節(jié) 財政支出的預(yù)算效率 一、分項預(yù)算 二、計劃 — 方案 — 預(yù)算 三、零基預(yù)算 四、中國預(yù)算方法的改革 3/27/2023 3 第七章 財政支出效率 政府預(yù)算原則 ? 綜合性 ? 統(tǒng)一性 ? 準(zhǔn)確性 ? 公開性 ? 年度性 3/27/2023 4 第七章 財政支出效率 一、分項預(yù)算 分項預(yù)算法的三個步驟： （ 1）以外推法將過去的支出趨勢延伸至下一年度， 或者說以上年度的支出額為基礎(chǔ)。 （ 2）將基數(shù)適當(dāng)提高，以反映人員經(jīng)費的調(diào)整以及 購買商品和服務(wù)的成本上漲。 （ 3）將基數(shù)再度提高，以反映新計劃和新方案的需 要。 3/27/2023 5 第七章 財政支出效率 一、分項預(yù)算 （ 1） （ 2） （ 3） 支出額 O t1 t0 t1 tn 年份 分項預(yù)算法 3/27/2023 6 第七章 財政支出效率 一、分項預(yù)算 ： （ 1）逐項確定支出預(yù)算； （ 2）以每一項目過去的支出數(shù)額為依據(jù)； （ 3）以人員經(jīng)費的保障為重點； （ 4）強調(diào)的是資金使用的控制。 ： （ 1）不能有效地測算實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的總成本，也就 不能為公共決策提供這方面的信息。 （ 2）沒有考慮長時間的成本情況。 （ 3）無法使實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的各種備選方法進(jìn)行比較。 （ 4）有意義的公共決策必須權(quán)衡方案的所費和所值。 （ 5）政府從某一年到下一年要對變化了的優(yōu)先順序 作出反應(yīng)或適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要，在控制 支出上遇到了麻煩。 3/27/2023 7 第七章 財政支出效率 二、計劃 — 方案 — 預(yù)算 基本步驟： （ 1）制定政府活動的目標(biāo)； （ 2）規(guī)劃實現(xiàn)既定目標(biāo)的各種備選方案； （ 3）分析每一種備選方案的成本和收益； （ 4）匯總各種選定方案的成本，形成支出預(yù)算。 3/27/2023 8 第七章 財政支出效率 二、計劃 — 方案 — 預(yù)算 特點： （ 1） 計劃 — 方案 — 預(yù)算方法將支出預(yù)算按方案編制， 而不是按職能編制。 （ 2）每一種方案的實施通常需要若干年，未來若干年 的資源需求和預(yù)算支出均需列出。 （ 3）每一種方案均需經(jīng)過嚴(yán)格且明確的計量分析。 3/27/2023 9 第七章 財政支出效率 三、零基預(yù)算 ?零基預(yù)算方法是一種由下至上的預(yù)算程序 ?理解零基預(yù)算內(nèi)涵的關(guān)鍵 ?
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