【正文】 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 1 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 第 9A級(jí)要素 鄒本蓮 研究員 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 2 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā) 《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》 的通知 （安監(jiān)總管三〔 2023〕 145號(hào)） ? A級(jí)要素權(quán)重系數(shù) ? 1 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 2 機(jī)構(gòu)和職責(zé) ? 3 風(fēng)險(xiǎn)管理 4 管理制度 ? 5 培訓(xùn)教育 6 生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全 ? 7 作業(yè)安全 8 職業(yè)健康 ? 9 危險(xiǎn)化學(xué)品管理 10 事故與應(yīng)急 ? 11 檢查與自評(píng) 12 本地區(qū)的要求 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 3 1 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和獲取 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 4 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和獲取 企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理 制度 ，明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)，及時(shí)識(shí)別和獲取，定期更新。 [B級(jí)要素否決項(xiàng) ] 未明確專門部門定期識(shí)別和獲取，扣 50分 [評(píng)審要點(diǎn) ] ① 建立制度，制度中應(yīng)明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)；對(duì)符合性評(píng)價(jià)等內(nèi)容做出規(guī)定。 ② 清單并收集文本數(shù)據(jù)庫(kù)。 ③ 清單及時(shí)更新。 ④ 其他要求指規(guī)章、規(guī)范性文件。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 5 [提示 ] ① 不要遺漏對(duì)使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的識(shí)別與獲取 ② 識(shí)別與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 6 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)方。 [評(píng)審要點(diǎn) ] 傳達(dá)的內(nèi)容要有針對(duì)性，應(yīng)是與相關(guān)方密切相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或其他要求。 [評(píng)審方法 ] 查相關(guān)的記錄（人、時(shí)間、內(nèi)容、接受情況，對(duì)方聯(lián)系人、電話等），簽字確認(rèn)、詢問相關(guān)方。 [提示 ] 相關(guān)方 : 與企業(yè)的安全績(jī)效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體和個(gè)人。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 7 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)價(jià) 企業(yè)應(yīng)每年至少 1次對(duì)適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)， 消除違規(guī)現(xiàn)象和行為 。 [B級(jí)要素否決項(xiàng) ]未進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，扣 50分。 [評(píng)審要點(diǎn) ] ① 頻次：定期：至少每年一次；及時(shí)（實(shí)施之日前），新頒布的應(yīng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。 ② 評(píng)價(jià)不能流于形式。 ③ 對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，要進(jìn)行原因分析，制定整改措施并進(jìn)行有效整改。 [評(píng)審方法 ] 查評(píng)價(jià)記錄或評(píng)價(jià)報(bào)告，不符合項(xiàng)整改的有關(guān)證據(jù)（整改計(jì)劃或措施、原因分析、驗(yàn)證）。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 8 2 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 方針、目標(biāo) 負(fù)責(zé)人 職責(zé) 組織機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)投入 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 9 方針、目標(biāo) ? 企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際， 組織制定文件 化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足： ? 1）形成文件，并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施； ? 2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求； ? 3)與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)； ? 4)目標(biāo)予以量化； ? 5)公眾易于獲得。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 10 [B級(jí)要素否決項(xiàng) ] 未制定安全生產(chǎn)方針或年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，扣 20分。 [評(píng)審要點(diǎn) ] ?方針和目標(biāo)要文件化、公開化。 ?安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的內(nèi)容，要得到所有從業(yè)人員的貫徹落實(shí)，員工易于獲得。 ③ 目標(biāo)應(yīng)是可實(shí)現(xiàn)、可測(cè)量的、可考核的。 ④將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)指標(biāo)。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 11 企業(yè)應(yīng)簽訂各級(jí) 組織 的安全目標(biāo)責(zé)任書，確定量化的年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。企業(yè)各級(jí)組織應(yīng)制定年度安全工作計(jì)劃，以保證年度安全工作目標(biāo)的有效完成。 [B級(jí)要素否決項(xiàng) ] 未簽訂各級(jí)組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，扣 20分 釋義：企業(yè)年度目標(biāo)通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀的方式，形成安全生產(chǎn)指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)到部門和基層單位（班組和崗位），通過完成安全生產(chǎn)指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 12 [評(píng)審要點(diǎn) ] ①層層簽訂，簽訂的形式： ②應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的考核辦法，規(guī)定考核內(nèi)容、方式、頻次、責(zé)任部門、獎(jiǎng)懲辦法；按時(shí)考核。頻次： ③各部門制定年度安全工作計(jì)劃 [提示 ] ①簽訂的目標(biāo)責(zé)任書不能千篇一律，不能流于形式；制定的考核辦法要具有可操作性，使考核不流于形式。 ②計(jì)劃要有內(nèi)容 山東省安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì) 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 13 負(fù)責(zé)人 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人 ,應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作。 [B級(jí)要素否決項(xiàng) ] 未明確第一責(zé)任人，或不符合規(guī)定， 扣 20分。 [評(píng)審要點(diǎn) ] ①明確第一責(zé)任人；方式： ②責(zé)任制中有落實(shí)“雙基”工作內(nèi)容 ③安全生產(chǎn)法賦予主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)職責(zé) 第十七條 [釋義 ] 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人， 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最高管理者，具體指有限責(zé)任公司或股份公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，公司所屬單位和其他獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)理、廠長(zhǎng)等。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 14 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化 ，建設(shè)企業(yè)安全文化。 [評(píng)審要點(diǎn) ] ① 開展安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，方案需明確：明確實(shí)施時(shí)間、計(jì)劃、責(zé)任人 /責(zé)任部門、工作內(nèi)容、工作進(jìn)度等 ②安全文化建設(shè)計(jì)劃或方案 [釋義 ]企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)安全自我約束。 安全文化的表現(xiàn)形式 : 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 15 ? 二級(jí)企業(yè)應(yīng)初步形成安全文化體系 ? 一級(jí)企業(yè)有效運(yùn)行安全文化體系。 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) : 《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》 (AQ/T 90042023) 《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》 (AQ/T90052023) 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 16 、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 [評(píng)審要點(diǎn) ] ?《安全承諾書》要公開化、文件化。 ? 資源保證。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 17 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì) )。 ? 【評(píng)審要點(diǎn)】 ? ①頻次：每季度至少一次。 ? ②主要負(fù)責(zé)人組織召開 (到會(huì)）。 ? ③要有有具體內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、會(huì)議記錄或紀(jì)要，會(huì)議內(nèi)容等。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 18 ? [B級(jí)要素否決項(xiàng) ]未實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，扣 20分。 [法律依據(jù) ] 安監(jiān)總管三〔 2023〕 186號(hào) “一、 4” 建立和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度， 企業(yè)副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)干部要輪流帶班。生產(chǎn)車間也要建立由管理人員參加的車間值班制度 。 [評(píng)審要點(diǎn) ] ① 領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度；副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)，車間的管理人員 ② 主要負(fù)責(zé)人要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班負(fù)全責(zé)。 ③ 重點(diǎn)是夜間、節(jié)假日 [評(píng)審方法 ] 查制度及職責(zé)，查帶班記錄 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 19 職責(zé) 企業(yè)應(yīng)制定安委會(huì)和管理部門的安全職責(zé)。 企業(yè)應(yīng)制定主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。 [A級(jí)要素否決項(xiàng) ]未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，扣 100分； [B級(jí)要素否決項(xiàng) ]主要負(fù)責(zé)人對(duì)其安全職責(zé)不清楚，扣30分。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 20 [評(píng)審要點(diǎn) ] ① 建立《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，要橫到邊，縱到底 ② 各職能部門、各崗位人員 ③安全生產(chǎn)法對(duì)主要負(fù)責(zé)人規(guī)定的職責(zé)是否涵蓋 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 21 企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲。 [B級(jí)要素否決項(xiàng) ] 未建立安全責(zé)任制考核機(jī)制，扣 30分。 [評(píng)審要點(diǎn) ] ①要建立《安全責(zé)任考核考核制度》，明確各級(jí)考核的責(zé)任部門、考核職責(zé)、頻次、方法、標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則，并予以獎(jiǎng)懲。 ②應(yīng)按考核制度規(guī)定的頻次，定期考核。頻次：至少每季度一次） ③按考核制度的規(guī)定、考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 22 ? 二級(jí)企業(yè)建立了健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，并能夠持續(xù)改進(jìn)。 [A級(jí)要素否決項(xiàng) ]不符合，扣 100分。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 23 組織機(jī)構(gòu) ，設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師。 [A級(jí)要素否決項(xiàng) ]未設(shè)置安委會(huì)、安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全管理人員，扣 100分。 【法律依據(jù)】 ①《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定 ②《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條 配備比例： 300人以上， 5 ‰ ，但不少于 3人 ③《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令 11號(hào)） ④安監(jiān)總管三〔 2023〕 186號(hào) 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 24 [評(píng)審要點(diǎn) ] ①安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組不能虛設(shè)，要有安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄。 ②設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員的人數(shù)要符合達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)即：安監(jiān)總管三〔 2023〕 186號(hào) “一、 3” 。企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要具備相對(duì)獨(dú)立職能。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的 2%（不足 50人的企業(yè)至少配備 1人），要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作 2年以上經(jīng)歷，取得安全管理人員資格證書。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 25 ③按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師或委托中介機(jī)構(gòu) 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) :按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師，且至少有一名具有 3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷；或委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 安監(jiān)總局令 11號(hào)： 第六條：從業(yè)人員 300人以上的 …… 單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員 15%的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在 7人以下的，至少配備 1名。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)