深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理與使用說明(已修改)
2025-03-12 14:08 本頁面
【正文】 深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展 專項資金管理與使用說明 深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理與使用說明 根據(jù)國家《中小企業(yè)法》和市委市政府《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》的有關(guān)規(guī)定，我市于 2023年 11月設(shè)立民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），并出臺《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（深府辦 [2023]211號，以下簡稱《管理辦法》），對緩解我市民營及中小企業(yè)融資難問題發(fā)揮了重要作用。 鑒于《管理辦法》對專項資金的使用范圍限定過窄，為進一步發(fā)揮專項資金的作用，提高專項資金的使用效率， 2023年12月，市中小企業(yè)服務(wù)中心會同市財政局，并報請市政府批準(zhǔn)，對《管理辦法》進行了修訂，同時起草制定了《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金資助計劃操作規(guī)程》，專項資金的管理與使用范圍有了比較大的調(diào)整和變化。具體說明如下： 深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理與使用說明 ? 一、專項資金管理與使用的基本原則 ? 二、專項資金的管理部門 ? 三、專項資金的資助對象與范圍 ? 四、專項資金資助的基本條件與標(biāo)準(zhǔn) ? 五、申請專項資金資助的基本程序 ? 六、深圳市政府設(shè)立的其他扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金的管理與使用介紹 一、專項資金管理與使用的基本原則 （一）政策導(dǎo)向原則 —— 通過專項資金引導(dǎo)，實現(xiàn)政府的主張與意志。如在對信用擔(dān)保機構(gòu)貸款擔(dān)保項目的風(fēng)險補償上，一是強化了以“單筆擔(dān)保額小于 500萬元的信用擔(dān)保貸款實際發(fā)生總額”為風(fēng)險補償核算基數(shù)的條件，體現(xiàn)了針對中小企業(yè)貸款額普通較小的特點，引導(dǎo)信用擔(dān)保機構(gòu)多為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保的主張；二是增加了“信用擔(dān)保機構(gòu)為同一企業(yè)及同一企業(yè)法人代表個人單筆貸款擔(dān)保額在500萬元以下的貸款擔(dān)保項目，在申報年度內(nèi)連續(xù)發(fā)生多筆的，按不超過兩筆計算”的條件，體現(xiàn)了惠及更廣泛的中小企業(yè)面的原則。 （二）履行職能原則 —— 市中小企業(yè)服務(wù)中心作為我市政府為民營及中小企業(yè)提供綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作部門，承擔(dān)著市政府賦予的：（ 1）貫徹和制定發(fā)展民營及中小企業(yè)法律法規(guī)與政策措施；（ 2）監(jiān)測分析民營及中小企業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，提出調(diào)控目標(biāo)與措施；（ 3）引導(dǎo)民營及中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；（ 4）推進構(gòu)建為民營及中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)進步、市場開拓和人才培訓(xùn)等社會化服務(wù)體系；（ 5）負(fù)責(zé)民營及中小企業(yè)改制上市培育工作；（ 6）受理和處理民營及中小企業(yè)投訴工作等重要職能。因此，為利于中心工作開展，在專項資金管理使用的制度設(shè)計上，體現(xiàn)了以專項資金為紐帶，搭建工作平臺與工作抓手的原則，以利于中心履行市政府賦予的各項職能職責(zé)。 一、專項資金管理與使用的基本原則 （三）公開公正負(fù)責(zé)任原則 —— 在專項資金管理使用的制度設(shè)計上，無論是《管理辦法》，還是《操作規(guī)程》，對專項資金的資助對象、資助范圍、資助條件、資助標(biāo)準(zhǔn)、申請與審批程序以及與專項資金管理使用有關(guān)單位和個人職責(zé)，都作出了明確、具體的規(guī)定，廣大企業(yè)一目了然；同時將《管理辦法》和《操作規(guī)程》公布于眾?；径氯藗€人或部門的自由裁量權(quán)，也利于社會監(jiān)督。 （四）事后資助原則 —— 摒棄傳統(tǒng)的事前資助方式，采取事后資助方式。一是有利于保證審核機關(guān)對企業(yè)項目的真實性和客觀性的把握與判斷，減少主觀性和不確定性；二是有利于企業(yè)把主要精力放在抓項目和做項目上，只要做好了有利于企業(yè)發(fā)展、又屬政府鼓勵支持的項目，就不愁得不到政府資金的資助，而不必花心思“編項目，拉關(guān)系”；三是真正把投資決策權(quán)歸屬企業(yè)，不必為獲得政府資金的資助，把項目報給政府部門左批右審。 一、專項資金管理與使用的基本原則 （五）重審計輕評審原則 —— 強化了“少擾民、不擾民”和“重干事”的理念，也是事后資助方式的必然結(jié)果；重審計，不僅審計項目的投入，也審計項目的產(chǎn)出，確保了企業(yè)“真干事、干好事”；輕評審，既摒棄了人為主觀性，也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。 (六 )體系建設(shè)與企業(yè)兼顧原則 ―― 既體現(xiàn)了對為民營及中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)進步、市場開拓和人才培訓(xùn)等各類社會化服務(wù)機構(gòu)的扶持，也兼顧了對重點民營及中小企業(yè)重點項目的支持。 二、專項資金的管理部門 深圳市貿(mào)易工業(yè)局，深圳市財政局 —— 是專項資金的法定管理部門。 根據(jù)《管理辦法》第二章第四條規(guī)定： 深圳市貿(mào)易工業(yè)局 委托 深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心 獨立承擔(dān)和履行對專項資金的管理職責(zé)。 三、專項資金的資助對象與范圍
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