政府采購(gòu)管理課件(已修改)
2025-03-12 11:05 本頁(yè)面
【正文】 政府采購(gòu)管理 ? 眾所周知，政府采購(gòu)制度的核心是公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理的有效手段。隨著市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，為建立符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的公共財(cái)政框架體系，推行政府采購(gòu)制度勢(shì)在必行。 ?一、政府采購(gòu)基本理論 ?二、政府采購(gòu)運(yùn)作流程 ?三、政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作 一、政府采購(gòu)基本理論 （一） 政府采購(gòu)的含義 在 《 政府采購(gòu)法 》 中，政府采購(gòu)的定義是： “政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！? （二） 政府采購(gòu)的特征 政府采購(gòu)的公共性 政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)主體性 政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性 政府采購(gòu)的非營(yíng)利性 政府采購(gòu)的公共性。 政府采購(gòu)是以政府為代表的公共機(jī)構(gòu)為主體進(jìn)行的購(gòu)買活動(dòng)。 政府采購(gòu)的公共性可以從兩個(gè)方面具體分析：一是政府采購(gòu)資金來(lái)源的公共性；二是政府采購(gòu)的目標(biāo)具有公共性。 政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)主體性 政府采購(gòu)直接表現(xiàn)為一種對(duì)商品物資的購(gòu)買活動(dòng)。政府在市場(chǎng)上與其他經(jīng)濟(jì)主體的地位相同，不存在等級(jí)貴賤之分，都要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自愿平等的市場(chǎng)交易規(guī)則。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)是政府作為經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行市場(chǎng)交易的經(jīng)濟(jì)行為。 政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性 政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性和經(jīng)濟(jì)主體性既有區(qū)別又有聯(lián)系。 政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)主體性是指政府采購(gòu)主體在采購(gòu)過(guò)程中，不會(huì)由于政府屬于特殊部門就在采購(gòu)市場(chǎng)上享受特殊待遇，而是與其他經(jīng)濟(jì)主體一樣，遵循市場(chǎng)行為規(guī)則。 政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性是指政府采購(gòu)追求效益最大化目標(biāo)，這是由政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)主體性所決定的。 經(jīng)濟(jì)型是二者共同追求的目標(biāo)。 這里的經(jīng)濟(jì)性指的是收益最大化，私人采購(gòu)要注重資金使用效益的最大化，政府采購(gòu)注重的是財(cái)政資金使用效益的最大化，追求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，通俗地講就是“少花錢，多辦事，辦好事?！?
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