【正文】 建設(shè)工程招投標(biāo)與 合同管理 煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院 建筑工程系 范存娟 （ 2A532） 聯(lián)系方式： 15564540437 單元 2 建設(shè) 工程施工招標(biāo) 工程 施工 招標(biāo) 范圍、形 式、 類別 文件的編制 建筑工程系 學(xué)習(xí)要求 關(guān)鍵詞 招標(biāo)，范圍，標(biāo)準(zhǔn)，方式，流程，相關(guān)文件 建筑工程系 建設(shè) 工程施工招標(biāo)的方式、范圍以及標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè) 工程施工招投標(biāo)的 流程 及各階段工作 內(nèi)容 文件 的格式和內(nèi)容 1．招標(biāo)的范圍 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 資審的強(qiáng)制要求 應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍 可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍 可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍 建筑工程系 工程招標(biāo) 范圍、形式、類別 1．招標(biāo)的范圍 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料 等的采購， 必須進(jìn)行招標(biāo) 。 （ 1）大型 基礎(chǔ)設(shè)施 、 公用事業(yè) 等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； （ 2）全部或者部分使用 國有資金投資 或 國家融資 的項(xiàng)目； （ 3） 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 。 1．招標(biāo)的范圍 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 以下情況必須招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目除外。 n施工 單項(xiàng)合同在 200萬元人民幣以上的； n重要 設(shè)備、材料 等貨物的采購在 100萬元以上的； n勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理 等服務(wù)，在 50萬元以上的； n單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但 總投資額在 3000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，也必須進(jìn)行招標(biāo)。 1．招標(biāo)的范圍 公開招標(biāo)的范圍 國務(wù)院發(fā)改委確定的 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的 地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 ，以及 全部使用國有資金投資 或者國有資金投資 占控股或者主導(dǎo) 地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 1．招標(biāo)的范圍 邀請(qǐng)招標(biāo)的范圍 n 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，受自然地域環(huán)境限制的，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； n 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； n 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，所占比重較大； 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 1．招標(biāo)的范圍 可不招標(biāo)的范圍 以下情況可不進(jìn)行招標(biāo)： a)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目。 b)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； c)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； d)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； e)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 2．招標(biāo)的 形式 1） .建設(shè)階段 （ 程序 ） 項(xiàng)目可行性研究招標(biāo) 勘察 、 設(shè)計(jì)招標(biāo) 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo) 按建設(shè)階段分 工程施工招標(biāo) 材料 、 設(shè)備招標(biāo) 2） .按承包范圍 項(xiàng)目總承包招標(biāo) 施工總承包招標(biāo) 按承包范圍分 專項(xiàng)工程承包招標(biāo) 3） . 按工程專業(yè) 房建工程施工招標(biāo) 公路工程施工招標(biāo) 水利工程施工招標(biāo) 按工程專業(yè)分 … … … … 4） .按是否涉外 國內(nèi)工程招標(biāo) 國際工程招標(biāo) 按是否涉外分 按競爭程度進(jìn)行分 按招標(biāo)階段劃分 建設(shè)工程招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 一階段招標(biāo) 兩階段招標(biāo) 3．招標(biāo)的 類別 建筑工程系 1. 公開招標(biāo) 是指 招標(biāo)人通過 報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)或其他 媒介 ，公開 發(fā)布招標(biāo)廣告 ，招攬 不特定 的法人或其他組織 參加投標(biāo) 的招標(biāo)方式。 公開招標(biāo)形式一般對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量不予限制，故也稱 “ 無限競爭性招標(biāo) ” 。 最具競爭性 建筑工程系 3．招標(biāo)的 類別 公開招標(biāo)的主要優(yōu)勢(shì) 有利于招標(biāo)人獲得最合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，取得 最佳投資效益 。 有利于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的工程 技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn) 。 有利于為潛在的投標(biāo)人提供均等的 機(jī)會(huì) 。 一般能防止招標(biāo)投標(biāo)過程中 作弊情況 的發(fā)生。 我國魯布革水電站 項(xiàng)目引水系統(tǒng)工程 存在的問題 公開招標(biāo)所需費(fèi)用較大，時(shí)間較長。 公開招標(biāo)需準(zhǔn)備的文件較多，工作量較大且各項(xiàng)工作的具體實(shí)施難度較大。 建筑工程系 3．招標(biāo)的 類別 ： 是指招標(biāo)人以 投標(biāo)邀請(qǐng)書 的方式 直接 邀請(qǐng)若干家特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)形式。由于投標(biāo)人的 數(shù)量 是招標(biāo)人確定的， 有限制 的，所以又其稱之為 “有限競爭性招標(biāo)” 。在大多數(shù)國家 (包括我國 )，都只適用于私人投資建設(shè)的項(xiàng)目；中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目。 按競爭程度劃分 3家以上資質(zhì)能力良好的特定法人或組織 建筑工程系 3．招標(biāo)的 類別 邀請(qǐng)招標(biāo)形式根據(jù)下列條件選擇承包商： ?該單位近期內(nèi)成功地承包過與招標(biāo)工程類似的項(xiàng)目，有較豐富的經(jīng)驗(yàn)； ?該單位的技術(shù)裝備、勞動(dòng)力素質(zhì)、管理水平等均符合招標(biāo)工程的要求； ?該單位在施工期內(nèi)有足夠力量承擔(dān)招標(biāo)工程的任務(wù)。 按競爭程度劃分 3．招標(biāo)的 類別 邀請(qǐng)招標(biāo)的主要優(yōu)勢(shì) 存在的問題 邀請(qǐng)招標(biāo)所需的 時(shí)間較短 ，且招標(biāo) 費(fèi)用較省 。 投標(biāo)人不易串通抬價(jià)。 不利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)報(bào)價(jià)，取得最佳投資效益。 建筑工程系 3．招標(biāo)的 類別 議標(biāo) ： 也稱談判 (協(xié)商 )招標(biāo)、 非競爭性招標(biāo) 、 限制性招標(biāo)。 建設(shè)單位 邀請(qǐng) 2家或以上 承包商，通過直接協(xié)商談判選擇承包商的招標(biāo)方式。 適用于 不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程 。其最大優(yōu)點(diǎn)在于節(jié)省時(shí)間，可以很快達(dá)成協(xié)議開展工作。 由于議標(biāo)的中標(biāo)者是通過談判產(chǎn)生的，不便于公眾監(jiān)督，容易導(dǎo)致非法交易。 3．招標(biāo)的 類別 分段招標(biāo)（一階段招標(biāo)） 一階段招標(biāo)法又稱為 施工圖階段 招標(biāo)法，是指在完成了項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)、施工文件，并計(jì)算出了工程量之后進(jìn)行的招標(biāo)。簽約后，即可進(jìn)行施工。 優(yōu)點(diǎn)： 有利于招標(biāo)人獲取合理的報(bào)價(jià) （ 設(shè)計(jì)文件齊全 ， 工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性較高 ， 價(jià)格工程質(zhì)量和工期容易控制等 ） 缺點(diǎn)： 設(shè)計(jì)過程耽誤的時(shí)間過長 ， 不利于招標(biāo)人盡早發(fā)揮其投資的經(jīng)濟(jì)效益 。 分段招標(biāo)（兩階段招標(biāo)） 將招標(biāo)文件分成技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。在程序 上 先進(jìn)行技術(shù)招標(biāo)，而后進(jìn)行商務(wù)招標(biāo) 。只有通過了技術(shù)標(biāo)的投標(biāo)商，才有資格進(jìn)入商務(wù)標(biāo)投標(biāo)。 第一階段： 技術(shù)建議 。 招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ， 編制招標(biāo)文件 。 第二階段： 商務(wù)投標(biāo) 。 投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件 。 此招標(biāo)方式適用技術(shù)要求較高的項(xiàng)目 。 如四川二灘水電項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)就采用了分段招標(biāo) 。 ．招標(biāo)代理 工程建設(shè)單位將招標(biāo)事務(wù) ， 委托 給具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu) ，