【正文】 第三章 建設(shè)工程施工招 投標(biāo)與工程量清單計(jì)價(jià)第一節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述我國招投標(biāo)制度的建立與發(fā)展 起步、試行和推廣階段 加快改革和逐步深化階段 法制化、規(guī)范化發(fā)展階段 216。 2023年，九部委年，九部委簽署第簽署第 56號(hào)令，聯(lián)號(hào)令，聯(lián)合制定了合制定了 《《 標(biāo)準(zhǔn)施標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文工招標(biāo)資格預(yù)審文件件 和和 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)文件 試行規(guī)定》試行規(guī)定》及相關(guān)附件。進(jìn)一及相關(guān)附件。進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)活動(dòng)步規(guī)范了招標(biāo)活動(dòng)，使我國建設(shè)工程，使我國建設(shè)工程招投標(biāo)步入法制化招投標(biāo)步入法制化、規(guī)范化發(fā)展階段、規(guī)范化發(fā)展階段。 招投標(biāo) 價(jià)格 規(guī)律 競爭 機(jī)制 供求 關(guān)系 招投標(biāo)理論基礎(chǔ) 招投標(biāo)的特點(diǎn) 招投標(biāo)的性質(zhì) 投標(biāo)是要約 招投標(biāo)競爭性 合理性 法治性 公正性 規(guī)范性 招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng) 中標(biāo)通知書是承諾 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則 公開、公平、 公正、誠實(shí)信用招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu) 政府或政府編制主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的隸屬于同級(jí)建設(shè)行政主管部門的省、市、縣（市）建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室工程量清單招標(biāo) 216。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式 以政府主管部門頒布的概預(yù)算定額為依據(jù)，通過設(shè)計(jì)概算以政府主管部門頒布的概預(yù)算定額為依據(jù)，通過設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算（、施工圖預(yù)算（ 統(tǒng)一項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一要素價(jià)統(tǒng)一項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一要素價(jià)格、統(tǒng)一取費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)格、統(tǒng)一取費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn) ）的方法確定工程承包價(jià)格。）的方法確定工程承包價(jià)格。問題：問題： 定額計(jì)價(jià)不符合市場經(jīng)濟(jì)要求。定額計(jì)價(jià)不符合市場經(jīng)濟(jì)要求。216。有標(biāo)底招標(biāo)有標(biāo)底招標(biāo) 以概預(yù)算定額方法編制標(biāo)底，作為評(píng)定商務(wù)報(bào)價(jià)的依據(jù)以概預(yù)算定額方法編制標(biāo)底，作為評(píng)定商務(wù)報(bào)價(jià)的依據(jù)。問題：問題： 標(biāo)底不是市場競爭形成，標(biāo)底常被泄漏。標(biāo)底不是市場競爭形成，標(biāo)底常被泄漏。工程量清單招標(biāo) 216。無標(biāo)底招標(biāo)無標(biāo)底招標(biāo) ：： 通過市場競爭形成工程承包價(jià)格。通過市場競爭形成工程承包價(jià)格。 問題：問題： 技術(shù)、管理能力和水平較低企業(yè)，往往報(bào)價(jià)較低；技術(shù)、管理能力和水平較低企業(yè)，往往報(bào)價(jià)較低； 技術(shù)、管理能力和水平較高企業(yè)，往往報(bào)價(jià)較高。技術(shù)、管理能力和水平較高企業(yè)，往往報(bào)價(jià)較高。 某些項(xiàng)目的主要材料和設(shè)備價(jià)格相差懸殊，影響報(bào)價(jià)高低。某些項(xiàng)目的主要材料和設(shè)備價(jià)格相差懸殊，影響報(bào)價(jià)高低。216。工程量清單招標(biāo)的提出工程量清單招標(biāo)的提出 2023年提出新模式，招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人對(duì)工程量清單項(xiàng)年提出新模式，招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人對(duì)工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)，即：工程量清單招標(biāo)。目進(jìn)行報(bào)價(jià)，即：工程量清單招標(biāo)。 需要解決的問題，需要解決的問題， 清單項(xiàng)目如何列出？依據(jù)是什么？清單項(xiàng)目如何列出？依據(jù)是什么？ 招標(biāo)人能否提供完整、準(zhǔn)確的工程量清單項(xiàng)目和數(shù)量？招標(biāo)人能否提供完整、準(zhǔn)確的工程量清單項(xiàng)目和數(shù)量？ 最初想法最初想法 ，編制，編制 《建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)管理辦法》《建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)管理辦法》 后來，形成了后來，形成了 《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》工程施工招標(biāo)的含義 建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人依據(jù)特定的程序、標(biāo)明自己的目的，招請(qǐng)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，從中擇優(yōu)選定承包人，并與之達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)。 建設(shè)工程施工招標(biāo)，是針對(duì)工程施工階段的全部工作開展的招標(biāo)，根據(jù)工程施工范圍大小及專業(yè)不同，可分為全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)和專業(yè)工程招標(biāo)等。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)的范圍（ 1） 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全項(xiàng)目；全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（ 2）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目? 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；? 屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；? 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；? 施工企業(yè)自建自用工程，且企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；? 在建工程追加附屬小型工程、主體加層，原中標(biāo)人具備承包能力；? 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。工程項(xiàng)目招標(biāo)方式1）公開招標(biāo) 2）邀請(qǐng)招標(biāo) 3）協(xié)議招標(biāo) 4）綜合性招標(biāo)5）兩階段招標(biāo)法定方式 具體介紹1）公開招標(biāo)2）邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)又稱為有限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ呐斗ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。向具備承接該項(xiàng)工程施工能力、資信良好的三個(gè)以上承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，收到邀請(qǐng)書的單位參加投標(biāo)。又將其稱之為 “有限競爭性招標(biāo) ”。 邀請(qǐng)招標(biāo)中所選投標(biāo)人應(yīng)具備的條件：投標(biāo)人當(dāng)前和過去的財(cái)務(wù)狀況均良好；投標(biāo)人近期內(nèi)成功地承包過與招標(biāo)工程類似的項(xiàng)目，有較豐富的經(jīng)驗(yàn)；投標(biāo)人有較好的信譽(yù)；投標(biāo)人的技術(shù)裝備、勞動(dòng)力素質(zhì)、管理水平等均符合招標(biāo)工程的要求；投標(biāo)人在施工期內(nèi)有足夠的力量承擔(dān)招標(biāo)工程的任務(wù)。邀請(qǐng)招標(biāo)主要具有以下優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)所需的時(shí)間較短，且招標(biāo)費(fèi)用較省。 由于被邀請(qǐng)的投標(biāo)人是經(jīng)招標(biāo)人事先選定，具備對(duì)招標(biāo)工程投標(biāo)資格的承包企業(yè)，不需要資格預(yù)審；被邀請(qǐng)的投標(biāo)人數(shù)量有限，可減少評(píng)標(biāo)階段的工作量及費(fèi)用支出，因此，邀請(qǐng)招標(biāo)比公開招標(biāo)時(shí)間短、費(fèi)用少。目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作容易，程序比公開招標(biāo)簡化。邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人往往為三至五家，比公開招標(biāo)少，因此評(píng)標(biāo)工作量減少，程序簡單。 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，其潛在投標(biāo)人數(shù)量少；自然地域環(huán)境限制；涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)，不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比不經(jīng)濟(jì)；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。3）協(xié)議招標(biāo) 協(xié)議招標(biāo)又稱為非競爭性招標(biāo)、制定性招標(biāo)、議標(biāo)、談判招標(biāo)，是招標(biāo)人邀請(qǐng)不少于兩家（含兩家）的承包商，通過直接協(xié)商談判，選擇承包商的招標(biāo)方式。b. 優(yōu)點(diǎn) 能較快迅速地完成交易。由于承包人不通過競爭過程產(chǎn)生，也無須通過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的選擇過程，所以，雙方能在短時(shí)間內(nèi)簽訂合同，