【正文】 3 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 對(duì)策措施對(duì)策措施 做好安全生產(chǎn)工作的 有利因素（ 1）黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，以 “ 安全發(fā)展 ” 為核心的安全生產(chǎn)理論體系和以 12項(xiàng)治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策措施體系初步形成。（ 2）隨著宏觀調(diào)控的加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量將進(jìn)一步提高，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)、能源消耗上升將得到有效控制，安全生產(chǎn)的環(huán)境將進(jìn)一步改善。（ 3）全黨全社會(huì)高度關(guān)注，形成了良好的輿論氛圍，地方黨委、政府和各部門(mén)高度重視，形成了強(qiáng)大合力。13 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 對(duì)策措施對(duì)策措施 做好安全生產(chǎn)工作的 有利因素（ 4）企業(yè)安全生產(chǎn)自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策逐步落實(shí)，企業(yè)安全技術(shù)改造，煤礦等高危行業(yè)安全基礎(chǔ)條件得到改善，安全管理有所加強(qiáng)。（ 5）我國(guó)安全生產(chǎn)具有政治、制度優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。 通過(guò)借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、后來(lái)居上，更好地認(rèn)識(shí)把握安全生產(chǎn)規(guī)律。 我們?cè)诎踩ㄖ啤Ⅲw制、機(jī)制、責(zé)任制、安全文化建設(shè)等方面，已經(jīng)探索和積累了許多經(jīng)驗(yàn)。23 安全生產(chǎn)對(duì)策措施安全生產(chǎn)對(duì)策措施 加強(qiáng) 安全生產(chǎn)工作的 對(duì)策 措施（ 1）用 “ 安全發(fā)展 ” 指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作： ① 繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話(huà)，把安全生產(chǎn)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。 ② 進(jìn)一步完善以 “ 安全發(fā)展 ” 為核心的安全生產(chǎn)理論體系，增強(qiáng)主動(dòng)性和實(shí)效性；有針對(duì)性地采取措施，使安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。 33 安全生產(chǎn)對(duì)策措施安全生產(chǎn)對(duì)策措施 加強(qiáng) 安全生產(chǎn)工作的 對(duì)策 措施（ 1）用 “ 安全發(fā)展 ” 指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作： ③ 加大宣傳力度，用 “ 安全發(fā)展 ” 凝聚共識(shí)，動(dòng)員全黨全社會(huì)繼續(xù)高度關(guān)注、積極支持、廣泛參與、共同監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)，發(fā)揮主流媒體的作用。推動(dòng) “ 安全發(fā)展 ” 的科學(xué)理念以及安全法律知識(shí)、安全常識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造更加有利的社會(huì)輿論氛圍。 ④ 認(rèn)真實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃，抓緊落實(shí)規(guī)劃已確定的目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目。做到有目標(biāo)、有項(xiàng)目、有資金、有措施、有支撐體系。 43 安全生產(chǎn)對(duì)策措施安全生產(chǎn)對(duì)策措施 加強(qiáng) 安全生產(chǎn)工作的 對(duì)策 措施（ 2）采取有力措施，推動(dòng)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位： ① 堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制。 ② 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)查出的隱患和問(wèn)題實(shí)行問(wèn)責(zé)。 ③ 加強(qiáng)對(duì)各級(jí)和干部企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，追究等方面的基本知識(shí)。 ④ 完善對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督制約機(jī)制。 53 安全生產(chǎn)對(duì)策措施安全生產(chǎn)對(duì)策措施 加強(qiáng) 安全生產(chǎn)工作的 對(duì)策 措施（ 3）堅(jiān)持依法治安、重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序： ① 繼續(xù)抓好立法修法，實(shí)施嚴(yán)刑峻法，嚴(yán)密羅織安全法網(wǎng)。 ② 在法律的貫徹執(zhí)行上動(dòng)真從嚴(yán)，維護(hù)政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力。 ③ 堅(jiān)持和完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。 ④ 把安全標(biāo)準(zhǔn)作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來(lái)抓。 63 安全生產(chǎn)對(duì)策措施安全生產(chǎn)對(duì)策措施 加強(qiáng) 安全生產(chǎn)工作的 對(duì)策 措施（ 4）實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展： ① 加快安全科技重大項(xiàng)目、重點(diǎn)課題研究攻關(guān)。 ② 研發(fā)集成先進(jìn)技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。推廣先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，建立安全技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平；研發(fā)、集成和推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)安全保障能力。 ③ 發(fā)展教育、加強(qiáng)培訓(xùn)，化解安全專(zhuān)業(yè)人才危機(jī)。73 安全生產(chǎn)對(duì)策措施安全生產(chǎn)對(duì)策措施 加強(qiáng) 安全生產(chǎn)工作的 對(duì)策 措施（ 5）繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn) 源頭治本 、政策治本，抓緊解決影響安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題： ① 認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的 高危行業(yè)安全費(fèi)用提取、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押等 政策 。 高危行業(yè)的安全費(fèi)用，在成本中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件。 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專(zhuān)項(xiàng)資金。83 安全生產(chǎn)對(duì)策措施安全生產(chǎn)對(duì)策措施 加強(qiáng) 安全生產(chǎn)工作的 對(duì)策 措施（ 5）繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn) 源頭治本 、政策治本，抓緊解決影響安全生產(chǎn)