【正文】 2023/3/16 中國石化 環(huán)境風(fēng)險與應(yīng)急管理 ? 2023/3/16 1. 中國石化面臨環(huán)境風(fēng)險 2. 環(huán)境風(fēng)險管理 3. 環(huán)境犯罪最新司法解釋 主要內(nèi)容 中國石化環(huán)境風(fēng)險 環(huán)境風(fēng)險 企業(yè)生存發(fā)展 社會穩(wěn)定 政府執(zhí)政能力 環(huán)境行政風(fēng)險： 限期整改、立即整改、經(jīng)濟處罰、關(guān)閉取締 … 民事風(fēng)險： 損害賠償 刑罰風(fēng)險 ：嚴(yán)重污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口固體廢物罪、擅自進(jìn)口危險廢物罪 企業(yè)環(huán)境責(zé)任風(fēng)險 1 生產(chǎn)經(jīng)營過程中環(huán)境責(zé)任風(fēng)險 建設(shè)項目、排污申報、排污繳費、監(jiān)督檢查、清潔生產(chǎn)、排污監(jiān)控 …. 2 環(huán)境安全風(fēng)險 :環(huán)境安全風(fēng)險排查識別防范 1. 石油化工類項目環(huán)境影響評價批復(fù)困難（ 2023~2023年環(huán)評通過率 30%，企業(yè)轉(zhuǎn)而投向地方環(huán)保部門尋求批復(fù)） 2. 環(huán)評通過后的尷尬，防護距離一刀切（ 70%以上； 13家企業(yè)、 20萬人；搬遷不及時 ） 3. 施工期環(huán)境監(jiān)理：費用未落實 4. 未批先建、久試未驗。 2023年 17家企業(yè) 46個項目存在上述問題，未批先建 15個，超過 1年未驗收 31個。 中國石化環(huán)境責(zé)任風(fēng)險 — 1 ? 建設(shè)項目環(huán)保管理 1. COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物 2. 總量減排風(fēng)險大：“十二五”中國石化與環(huán)保部簽訂的目標(biāo)責(zé)任書 。過去兩年累計減排 %、氨氮 %、 二氧化硫 %、 氮氧化物 %— 通報、限批 3. 總量減排空間小（ COD、氨氮分別 60100、 ） 4. 減排量得不到認(rèn)可。（核算方法的差異） 5. 企業(yè)、地方政府、國家環(huán)保部的利益差異，減排量難以準(zhǔn)確統(tǒng)計。 生產(chǎn)經(jīng)營過程中環(huán)境責(zé)任風(fēng)險 2 ? 主要污染物總量控制 污染物排放總量為環(huán)評審批前置條件： 二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、 揮發(fā)性有機物 的項目，實行污染物排放減量替代，實現(xiàn)增產(chǎn)減污；對于重點控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)城市，新建項目實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源 2倍削減減量替代；一般控制區(qū)實行 代。 注： 建設(shè)項目揮發(fā)性有機物的車間有機廢氣的收集率應(yīng)大于90%,安裝廢氣回收 /凈化裝置 。2023年全面推行 LDAR技術(shù)。 生產(chǎn)經(jīng)營過程中環(huán)境責(zé)任風(fēng)險 2 ? 主要污染物總量控制 1. 現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求較低（ GB 90781996《 工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》 、 GB 162971996 《 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 、 GB 89781996 《 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 ） 2. 新出臺、征求意見的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放限值驟然提高（ GB 132232023 《 火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》 、 《 石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》 （第二次征求意見稿）） 生產(chǎn)經(jīng)營過程中環(huán)境責(zé)任風(fēng)險 3 ? 污染物達(dá)標(biāo)外排 中國石化有 124臺鍋爐執(zhí)行火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，若維持目前狀態(tài)，到 2023年1月 1日，只有 36臺鍋爐可達(dá)到新國標(biāo) SO2排放限值要求 ， 22臺鍋爐可達(dá)到新國標(biāo)NOx排放限值要求。 根據(jù)《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》的要求，中國石化 31家企業(yè)的 49套催化裂化裝置中，只有 6家企業(yè)的 7套催化裂化催化劑再生煙氣的 SO2可以達(dá)標(biāo)排放； 26家企業(yè)的 46套硫磺回收裝置中，只有 3家企業(yè)的 5套裝置可以實現(xiàn)硫磺尾氣 SO2達(dá)標(biāo)排放 ； 46家 存在 污水外排口 的 企業(yè)（含潤滑油分公司和催化劑分公司）中 ， 36家企業(yè)面臨 COD標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整帶來的達(dá)標(biāo)問題 ， 29家面臨氨氮標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整帶來的達(dá)標(biāo)問題。 重點控制區(qū)共包括 47個地級及以上城市（京津冀重點控制區(qū)為北京、天津、石家莊、唐山、保定、廊坊 6個城市； 長三角重點控制區(qū)為上海、南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、寧波、嘉興、湖州、紹興 14個城市； 珠三角重點控制區(qū)為廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市 9個城市；十個城市群重點控制區(qū)為沈陽市、濟南市、青島市、淄博市、濰坊市、日照市、武漢市、長沙市、重慶市主城區(qū)、成都市、福州市、三明市、太原市、西安市、咸陽市、蘭州市、銀川市、烏魯木齊市 18個城市），除重慶為主城區(qū)外，其他城市為整個轄區(qū)。 生產(chǎn)經(jīng)營過程中環(huán)境責(zé)任風(fēng)險 3 ? 特殊排放限值 中國石化煉化企業(yè)中有 24家企業(yè)位于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，分別是燕山石化、東方石化、天津石化、石家莊煉化、保定石化、高橋石化、上海石化、金陵石化、揚子石化、南化公司、泰州石化、杭州石化、鎮(zhèn)海煉化、儀征化纖、廣州石化、齊魯石化、濟南分公司、青島石化、青島煉化、福建煉化、武漢石化、西安石化、潤滑油分公司、催化劑分公司。 生產(chǎn)經(jīng)營過程中環(huán)境責(zé)任風(fēng)險 3 ? 特殊排放限值 3. 部分地區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)較偏激（山東淄博、陜西） 4. 污染物治理措施的實施難度逐漸加大（禁限煤區(qū)燃料采買受限，特殊地區(qū) 50） 5. 污染物處理技術(shù)的瓶頸 ① 新增污染因子控制基礎(chǔ)薄弱（ Hg、 VOCs、土壤和地下水） ② COD（油田采出水、化工廢水）的深度處理 ③ SO2和 NOx治理技術(shù)的經(jīng)濟可行性亟待提高 ④ 惡臭綜合治理技術(shù)不成熟（ 效果 ） 生產(chǎn)經(jīng)營過程中環(huán)境責(zé)任風(fēng)險 3 ? 污染物外排穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 1 危險廢物確認(rèn)存在異議，鑒別困難大。 污水場的“三泥” 列入 HW08類危險廢棄物，大大增加目前處置方法的合規(guī)的風(fēng)險。部分廢催化劑、剩余活性污泥等固體廢物中的石油類、重金屬和氯離子等污染物的含量極低； 2 成熟的處置技術(shù)缺乏。如污泥干化、萃取、摻燒及浮渣進(jìn)焦化等措施處理“三泥”（熱萃取脫水污泥的處理費用為400500 RMB/t ） 3 處置能力不足，費用高，臨時堆存。 生產(chǎn)經(jīng)營過程中環(huán)境責(zé)任風(fēng)險 3 ? 固廢（危廢）的合規(guī)處置 環(huán)境安全風(fēng)險 1 1. 空間布局導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險突出 ? 長江流域的企業(yè)有 12個 ? 黃河流域的企業(yè)有 5個：齊魯石化、洛陽石化、濟南分公司、中原石化、西安石化。 ? 廣州石化處于珠江流域。 ? 渤海灣區(qū)域：天津石化、齊魯石化、滄州煉化。 ? 杭州灣區(qū)域：杭州煉油廠、上海石化、鎮(zhèn)海煉化。 ? 北部灣區(qū)域：海南煉化、北海分公司。 ? 洞庭湖區(qū)域：巴陵石化、長嶺煉化。 ? 燕山石化涉及海河流域，清江石化涉及大運河，茂名石化與湛江東興涉及雷洲灣，青島涉及膠洲灣、塔河涉及塔里木流域的庫車河。 ? 7家企業(yè)周邊環(huán)境空氣質(zhì)量、 15家企業(yè)受納水體超出功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)； ? 13家企業(yè)衛(wèi)生防護距離內(nèi) 20萬人 生產(chǎn)特點決定風(fēng)險大：有毒有害、易燃易爆、單元多，工藝流程長 ； 廠區(qū)建設(shè)時間早、流程長，地下管網(wǎng)腐蝕、老化嚴(yán)重； 裝置匯水區(qū)不合理；