【正文】 工程招標(biāo)與投標(biāo) 主講人：林老師 主要內(nèi)容 招標(biāo)投標(biāo)概述 1 招投標(biāo)流程 2 招投標(biāo)過程中的若干問題 3 中標(biāo)合同的變更 4 第一講：招投標(biāo)概述 案例： 福建省某市重點(diǎn)教育工程，由市計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，投資 780萬元。此項(xiàng)目施工單位由業(yè)主經(jīng)市政府和主管部門批準(zhǔn)不招標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)給了某建設(shè)集團(tuán)承建，雙方只簽訂了施工合同 《 招投標(biāo)法 》 規(guī)定，“ 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo) 。” 除此之外，無一規(guī)定授權(quán)某級(jí)政府或主管部門有批準(zhǔn)依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目可以不招標(biāo)的權(quán)利。本案中未經(jīng)招投標(biāo)將工程給某建設(shè)集團(tuán)承建是 違法的，該施工合同無效 。 那么，哪些項(xiàng)目是需要進(jìn)行招投標(biāo)的呢？ 一、需要招標(biāo)的項(xiàng)目 在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要建設(shè)設(shè)備、材料 的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用亊業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 招投標(biāo)概述 范圍 +規(guī)模，兩條件同時(shí)具備，才需要招標(biāo) 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)模 （一）工程建設(shè)： 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以上的； 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元以上的； 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬元以上的； 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在3000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，也必須進(jìn)行招標(biāo)； 各省可以根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但丌得縮小國(guó)家規(guī)定的 必須進(jìn)行工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 。 ▲工程建設(shè)，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等； 招投標(biāo)概述 范圍 +規(guī)模，兩條件同時(shí)具備，才需要招標(biāo) 招投標(biāo)概述 案例 ： 某國(guó)有企業(yè)對(duì)自有的辦公樓進(jìn)行裝修，同時(shí)對(duì)展廳重新進(jìn)行裝飾，裝修工程預(yù)算 300萬，展廳裝飾預(yù)算 100萬。 請(qǐng)問： 上述裝修、裝飾工程是否需要進(jìn)行招標(biāo)？ 招投標(biāo)概述 二、招標(biāo)的方式 招投標(biāo)概述 項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 直接發(fā)包 建設(shè)項(xiàng)目 （ 符合法定事由 ， 經(jīng)批準(zhǔn) ） 發(fā)包方式 公開招標(biāo) （ 國(guó)資 、 國(guó)家重點(diǎn)或省重點(diǎn) ） 招標(biāo)發(fā)包 （ 符合法定事由 ， 經(jīng)批準(zhǔn) ） 邀請(qǐng)招標(biāo) （ 要求 ） 依法或 必須招標(biāo) 直接發(fā)包 經(jīng)批準(zhǔn) 二、招標(biāo)的方式 招標(biāo)分為： 公開招標(biāo) 又叫無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。 按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目， 一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式 。 邀請(qǐng)招標(biāo) 又叫有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)的方式邀 請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。 招投標(biāo)概述 （一）須公開招標(biāo)的項(xiàng)目 列入國(guó)家計(jì)劃的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目； 省重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目； 使用財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目； 使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、購(gòu)置設(shè)備的項(xiàng)目； 使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、管理等服務(wù)項(xiàng)目。 ▲全部使用國(guó)有資金投資，以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 “省管工程項(xiàng)目”是指全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的省屬或者中央委托省管建設(shè)的工程項(xiàng)目 招投標(biāo)概述 法定公開招標(biāo)項(xiàng)目：對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目、全部使用國(guó)家資金項(xiàng)目或國(guó)家資產(chǎn)占主導(dǎo)項(xiàng)目。 招投標(biāo)概述 公開招標(biāo)的信息發(fā)布媒介由國(guó)務(wù)院發(fā)改部門制定 —— 其指定 《 中國(guó)日?qǐng)?bào) 》 、 《 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 》 、《 中國(guó)建設(shè)報(bào) 》 和 《 中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng) 》 為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介。其中，國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在 《 中國(guó)日?qǐng)?bào) 》 發(fā)布。 注意： （二）邀請(qǐng)招標(biāo) 一、除必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，可邀請(qǐng)招標(biāo) 二、有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供 選擇的； 受自然地域環(huán)境限制的： 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但丌宜公 開招標(biāo)的； 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用不項(xiàng)目的價(jià)值相比，丌值得的； 法律、法規(guī)規(guī)定丌宜公開招標(biāo)的。 招投標(biāo)概述 歸納 招投標(biāo)概述 歸納 招投標(biāo)概述 招投標(biāo)概述 三、邀請(qǐng)招標(biāo)的程序 邀請(qǐng)招標(biāo)的程序也必須符合 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 ，包括： 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短丌得少于 20日 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行 開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀 招投標(biāo)概述 案例： 某國(guó)有企業(yè)對(duì)自有的辦公樓進(jìn)行裝修，