中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望講義(已修改)
2025-03-06 15:46 本頁(yè)面
【正文】 第一節(jié) 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì) 第二節(jié) 中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向 和重點(diǎn) 第三節(jié) 中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 第十五章 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望 第十五章 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望 一、新的發(fā)展現(xiàn)象 二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)及其對(duì) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響 第一節(jié) 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì) 第十五章 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望 進(jìn)入 20世紀(jì) 90年代以來(lái) ， 我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了一系列新的情況和特點(diǎn) ， 并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和任務(wù)也出現(xiàn)了新的變化和要求 。 這些新情況和特點(diǎn) 、 新變化和要求 ， 作為新的發(fā)展現(xiàn)象 ， 必將對(duì)我國(guó)今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響 。 正確認(rèn)識(shí)并把握這些新的發(fā)展現(xiàn)象 ， 對(duì)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展 ， 有著十分重要的意義 。 一、新的發(fā)展現(xiàn)象 第十五章 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望 從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度看，住房、汽車(chē)是終端產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)是中間產(chǎn)業(yè)，能源、運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，相互間環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。房地產(chǎn)和汽車(chē)工業(yè)的快速發(fā)展，必然對(duì)鋼鐵、水泥、有色、石化、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求，打破終端產(chǎn)業(yè)和中間產(chǎn)業(yè)原有的供求平衡；重化工業(yè)的加快發(fā)展也必然對(duì)煤電油運(yùn)產(chǎn)生巨大需求，并打破中間產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之間原有的供求平衡。相對(duì)貧瘠的自然資源無(wú)法支撐高資源浪費(fèi)的重化工業(yè)發(fā)展。而且，粗放型的增長(zhǎng)和低水平投資以及經(jīng)濟(jì)增速的加快，對(duì)投資和物質(zhì)投入的依賴加大，已超出經(jīng)濟(jì)承受能力，某些行業(yè)的過(guò)熱增長(zhǎng)使得“瓶頸”制約加劇。 （一）新的重化工業(yè)階段特征初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題短期尤為突出 第十五章 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望 值得一提的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入重化工業(yè)發(fā)揮特殊重要作用的階段，新的重化工業(yè)階段特征并不僅僅表現(xiàn)為重工業(yè)比重的上升，而是有更深的內(nèi)涵： 第一 ,作為高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群龍頭產(chǎn)業(yè)的住宅和汽車(chē)產(chǎn)業(yè) ,近年來(lái)其產(chǎn)品 80%~90%由居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)。 第二，住宅、汽車(chē)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中帶動(dòng)力最強(qiáng)的行業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中龍頭或主導(dǎo)地位的確立，將為我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期保持較快的增長(zhǎng)速度搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。 第三，民營(yíng)資本開(kāi)始進(jìn)入重化工業(yè)，為重化工業(yè)的大發(fā)展帶來(lái)新的活力。 第四，新的重工業(yè)化與日本、美國(guó)當(dāng)時(shí)所處的重工業(yè)化階段有些許不同。 第十五章 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望 新的形勢(shì)下，一些地方政府很敏銳地感覺(jué)到了新的趨勢(shì)，于是紛紛提出要發(fā)展重化工業(yè)，但這存在很大問(wèn)題，政府是獨(dú)此一家，且擁有行政權(quán)力。地方政府直接介入某類產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)干擾市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，此外，由地方政府及其代理人來(lái)主導(dǎo)重化工業(yè)發(fā)展，很可能會(huì)出現(xiàn)好大喜功、超前發(fā)展、過(guò)度投資、不顧未來(lái)市場(chǎng)后果的情況。環(huán)境和資源的使用成本也很低。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資擴(kuò)張成本低的背后，潛伏著一系列體制缺陷，將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。 （二）體制缺陷容易導(dǎo)致盲目投資和低水平擴(kuò)張 第十五章 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望 因此，要達(dá)到保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高增長(zhǎng)質(zhì)量的預(yù)期目標(biāo)，不僅需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，更需要協(xié)調(diào)推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變打好制度基礎(chǔ)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，抑制地方政府直接介入重化工業(yè)發(fā)展的沖動(dòng)，抓緊落實(shí)《行政審批法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，減少地方政府直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段和途徑。 第十五章 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望 1992年以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式發(fā)生了根本性的變化。 首先 ，由于投資主體的多元化，政府對(duì)各類投資主體投資行為的行政約束力弱化，因而必須轉(zhuǎn)向主要依靠經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)； 其次 ，價(jià)格體系基本理順，價(jià)格形成機(jī)制已基本市場(chǎng)化，使價(jià)格信號(hào)成為調(diào)節(jié)供求關(guān)系的重要杠桿； 再次 ，隨著非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國(guó)企改革的不斷深化，企業(yè)生產(chǎn)什么、不生產(chǎn)什么以及生產(chǎn)多少，已主要由市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定。 (三 )產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式由以行政和計(jì)劃手段為主轉(zhuǎn)為以市場(chǎng)機(jī)制為主 第十五章 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望 這就決定了我國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)方式必然由行政 、 計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng) ， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體也必然由政府轉(zhuǎn)向企業(yè) 。 今后 ， 我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的變化 ， 將更多地取決于企業(yè)的投資行為 、 技術(shù)創(chuàng)新的速度和廣度 ， 以及城鄉(xiāng)居民的收入水平和需求結(jié)構(gòu)的變化 ， 即我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式已進(jìn)入主要不取決于行政和計(jì)劃的安排 ， 而取決于市場(chǎng)機(jī)制的新時(shí)期 。 第十五章 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望 我國(guó)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將面臨日益加劇的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力的原因： ， 我國(guó)在技術(shù) 、勞動(dòng)力與資源成本等方面與其他國(guó)家的差異在逐步縮小 ， 正在逐漸喪失過(guò)去發(fā)展所依賴的比較優(yōu)勢(shì) 。 ２ .隨著大量 “ 三資 ” 企業(yè)紛紛在我國(guó)開(kāi)業(yè)設(shè)廠 ， 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也面臨著國(guó)外公司的直接競(jìng)爭(zhēng) ， 出現(xiàn)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的局面 。 ，尤其是 2023年我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，這必將大大減弱國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的能力。 (四 )產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著日益加劇的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力 第十五章 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望 所以說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不僅存在于國(guó)際市場(chǎng)，而且也存在于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；不僅是商品數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是技術(shù)、質(zhì)量和效率的競(jìng)爭(zhēng)。如果我們不立即著手努力提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從而提高我國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就會(huì)有越來(lái)越多的產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中被擊敗，被迫退出國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，最終必將威脅到我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全?？傊?，日益加劇的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是今后我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面對(duì)的一個(gè)非常嚴(yán)峻的新的挑
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