【正文】 第一章 概 述 碣 第一部分：考情分析 碣 命題點(diǎn) 碣 題型 碣 2020 碣 2020碣 2020碣 2020碣 2020碣 2020碣 2020碣 2020碣 2020碣 第一章 概述（重點(diǎn)） 碣 工程咨詢綜述（重點(diǎn)） 碣 單項(xiàng)選擇題 碣 3 碣 1 碣 2 碣 碣 2 碣 2 碣 3 碣 4 碣 2碣 多項(xiàng)選擇題 碣 4 碣 2 碣 4 碣 2 碣 2 碣 碣 碣 碣 碣 工程咨詢與投資建設(shè) 碣 單項(xiàng)選擇題 碣 1 碣 3 碣 碣 碣 碣 1 碣 碣 2 碣 1碣 多項(xiàng)選擇題 碣 2 碣 4 碣 碣 碣 碣 2 碣 碣 碣 2碣 工程咨詢與工程項(xiàng)目管理（重點(diǎn)） 碣 單項(xiàng)選擇題 碣 1 碣 1 碣 2 碣 5 碣 2 碣 3 碣 2 碣 2 碣 2碣 多項(xiàng)選擇題 碣 2 碣 8 碣 碣 8 碣 6 碣 2 碣 8 碣 4 碣 4碣 第一章 概述（重點(diǎn)） 碣 工程咨詢?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用 碣 單項(xiàng)選擇題 碣 3 碣 1 碣 碣 碣 碣 碣 1 碣 1 碣 碣 碣 多項(xiàng)選擇題 碣 4 碣 碣 4 碣 碣 碣 碣 碣 4 碣 碣 工程咨詢業(yè)發(fā)展沿革 碣 單項(xiàng)選擇題 碣 2 碣 1 碣 1 碣 3 碣 1 碣 2 碣 碣 碣 碣 多項(xiàng)選擇題 碣 碣 2碣 碣 碣 碣 2 碣 2 碣 碣 碣 本章內(nèi)容在考試中的重要性：本章內(nèi)容在近 9 年考試題中占的分值在 11～ 23 分之間， 占本科目總分的 %～ %；在近 5 年考試題中所占分值在 11～ 17 分之間，占本科目總分的 10%～ %，分值比重有所下降。預(yù)計(jì) 2020 年本章考試分值在 14 分左右。 本章內(nèi)容屬于本書的基礎(chǔ)內(nèi)容，提及諸多概念，考生要弄清楚其含義?？键c(diǎn)主要集中在：項(xiàng)目周期劃分；工程咨詢的原則；工程咨詢的階段劃分與業(yè)務(wù)范圍；工程咨詢的特點(diǎn)；工程咨詢服務(wù)對(duì)象；項(xiàng)目的性質(zhì)；工程咨詢業(yè)發(fā)展歷史；投資的定義與分類。 第二部分：知識(shí)點(diǎn) （ 1）工程咨詢的原則、特點(diǎn)、范圍。 （ 2）投資建設(shè)與工程咨詢的關(guān)系。 （ 3）投資項(xiàng)目、項(xiàng)目周期、項(xiàng)目管理層次和相應(yīng)的工程咨詢服務(wù)。 （ 4）工程咨詢?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用及服務(wù)對(duì)象。 （ 5）國(guó)內(nèi) 外工程咨詢發(fā)展沿革。 重點(diǎn)節(jié) :第一節(jié)《工程咨詢綜述》、第三節(jié)《工程咨詢與工程項(xiàng)目管理》。 第三部分：系統(tǒng)講解 碣 第一節(jié) 工程咨詢綜述（ P1～ 4） 碣 本節(jié)知識(shí)框架： 第一個(gè)考點(diǎn)：工程咨詢的原則（ P2） （一）我國(guó)產(chǎn)業(yè)的劃分： （二）工程咨詢的原則 （ 1）含義：獨(dú)立是指工程咨詢單位應(yīng)具有獨(dú)立的法人地位，不受客戶和其 他方面偏好、意圖的影響或干擾，獨(dú)立自主地執(zhí)業(yè)，對(duì)自己完成的咨詢成果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。 （ 2）作用：是其從事市場(chǎng)中介服務(wù)的法律基礎(chǔ)，是堅(jiān)持客觀、公正立場(chǎng)的前提條件，是贏得社會(huì)信任的重要因素。 （ 1）含義：科學(xué)是指工程咨詢的依據(jù)、方法和過程應(yīng)具有科學(xué)性，要求實(shí)事求是，了解并反映客觀、真實(shí)的情況，據(jù)實(shí)比選，據(jù)理論證，不弄虛作假。 （ 2）作用：工程咨詢科學(xué)化的程度，決定工程咨詢的水準(zhǔn)和質(zhì)量。 公正是指在工程咨詢工作中，堅(jiān)持原則，持公正立場(chǎng)。 第二個(gè)考點(diǎn)：工程咨詢的特 點(diǎn)（ P2～ 3） 碣 工程咨詢的特點(diǎn) 碣 具體內(nèi)容 碣 咨詢范圍的廣泛性 碣 工程咨詢業(yè)務(wù)范圍彈性大，可以是國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局宏觀的規(guī)劃或政策咨詢，可以是工程項(xiàng)目全過程的咨詢，也可以是工程建設(shè)某個(gè)階段、某項(xiàng)內(nèi)容、某項(xiàng)工作的咨詢。 碣 咨詢?nèi)蝿?wù)的唯一性 碣 每一項(xiàng)咨詢?nèi)蝿?wù)都是一次性、單獨(dú)的任務(wù)，只有類似，沒有重復(fù)。 碣 咨詢知識(shí)的密集性 碣 工程咨詢是高度智能化服務(wù)，需要多學(xué)科知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、方法和信息的集成及創(chuàng)新。 碣 咨詢因素的復(fù)雜性 碣 工程咨詢牽涉面廣，包括政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等領(lǐng)域，需要協(xié)調(diào)和處理方方面面的關(guān)系，考 慮各種復(fù)雜多變的因素。 碣 咨詢視野的前瞻性 碣 許多工程咨詢活動(dòng)需要預(yù)測(cè)將來，前瞻長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃未然。要經(jīng)受時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。 碣 咨詢產(chǎn)品的非物質(zhì)性 碣 工程咨詢提供智力服務(wù)，咨詢成果（產(chǎn)出品）屬非物質(zhì)產(chǎn)品。 碣 咨詢成果檢驗(yàn)的客觀性 碣 咨詢結(jié)論可以是肯定的，也可以是否定的。 碣 第三個(gè)考點(diǎn)：工程咨詢的階段劃（ P3～ 4） 工程咨詢活動(dòng)貫穿于工程項(xiàng)目投資決策和建設(shè)實(shí)施全過程，各個(gè)階段的咨詢業(yè)務(wù)范圍包括： 碣 咨詢階段 碣 相關(guān)內(nèi)容 碣 項(xiàng)目前（ 1）業(yè)務(wù)范圍：項(xiàng)目規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目機(jī)會(huì) 研究、項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估等。 期階段的咨詢業(yè)務(wù) 碣 （ 2）咨詢工作的核心：項(xiàng)目決策咨詢 （ 3）重點(diǎn)：可行性研究和評(píng)估 （ 4）內(nèi)容：項(xiàng)目的目標(biāo)（市場(chǎng)供求、最終產(chǎn)品等）；資源評(píng)價(jià)（物資資源、資金來源、技術(shù)資源和人力資源等）；建設(shè)條件分析 [基礎(chǔ)設(shè)施條件、場(chǎng)（廠）址條件等 ]；經(jīng)濟(jì)效益分析（財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等）；社會(huì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。 碣 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的咨詢業(yè)務(wù) 碣 （ 1）咨詢業(yè)務(wù)范圍：工程勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、工程和設(shè)備采購咨詢服務(wù)等。 （ 2）工程設(shè)計(jì)：以批準(zhǔn)的可行性報(bào)告為依據(jù)。按設(shè)計(jì)深度分?jǐn)U大初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。 （ 3） 設(shè)計(jì)審查：對(duì)工程設(shè)計(jì)方案從項(xiàng)目目標(biāo)、采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、工藝流程以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的選取等方面進(jìn)行審核。 （ 4）工程和設(shè)備采購：幫助客戶有效地開展采購工作，為項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備所需的設(shè)備、材料和施工力量。主要內(nèi)容是工程與設(shè)備采購文件編制及準(zhǔn)備工作（對(duì)作為客戶的承包商和設(shè)備供應(yīng)商來說，則是編制投標(biāo)文件）；招標(biāo)代理；評(píng)標(biāo)；合同談判等。 碣 項(xiàng)目實(shí)施階段的咨詢業(yè)務(wù) 碣 （ 1）咨詢業(yè)務(wù)范圍：項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理等。 （ 2）核心：對(duì)工程進(jìn)度、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行控制。 （ 3）任務(wù)：使項(xiàng)目按設(shè)計(jì)和計(jì)劃的進(jìn)度、質(zhì)量、投資預(yù)算 順利實(shí)施建設(shè)，最后達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求。 碣 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的咨詢業(yè)務(wù) 碣 （ 1）咨詢業(yè)務(wù)：幫助客戶對(duì)已投入生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行回顧總結(jié)，以獲得有益于改進(jìn)今后工作的經(jīng)驗(yàn)，一般稱作后評(píng)價(jià)（ Post Evaluation）。 （ 2）后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：過程評(píng)價(jià)、效率和效益評(píng)價(jià)、持續(xù)性評(píng)價(jià)、影響評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。 碣 第四個(gè)考點(diǎn)：工程咨詢業(yè)務(wù)范圍（ P4） （ 1）規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項(xiàng)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢； （ 2）編制項(xiàng)目建議書（含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究）； （ 3）編制項(xiàng)目可行性研究報(bào) 告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告； （ 4）評(píng)估咨詢：含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與初步設(shè)計(jì)評(píng)估，以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、概預(yù)決算審查等； （ 5）工程設(shè)計(jì)； （ 6）招標(biāo)代理； （ 7）工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理； （ 8）工程項(xiàng)目管理：含工程項(xiàng)目的全過程或若干階段的管理服務(wù)。 例題 （ ）的原則。 、獨(dú)立、高效 、科學(xué)、公正 、公平、公正 、獨(dú)立、公平 碣 [答疑編號(hào) 950105010201]碣 【正確答案】 B 【答案解析】本題考核的主要內(nèi)容是工程咨詢的原則：獨(dú)立、科學(xué)、公正。 工程咨詢單位的獨(dú)立性，是其從事市場(chǎng)中介的法律基礎(chǔ)，是堅(jiān)持客觀、公正立場(chǎng)的前提條件，是贏得社會(huì)信任的重要因素。 工程咨詢單位的科學(xué)性，要求實(shí)事求是，了解并反映客觀、真實(shí)的情況，據(jù)實(shí)比選，據(jù)理論證，不弄虛作假。 工程咨詢的公正性，并非無原則地調(diào)和或折中，也不是簡(jiǎn)單地在矛盾的雙方保持中立。公正是指在工程咨詢工作中 ，堅(jiān)持原則，持公正立場(chǎng)。參見教材 P2。 碣 例題 ，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、投資建設(shè)項(xiàng)目（ ）全過程提供咨詢和管理的智力服務(wù)。 碣 [答疑編號(hào) 950105010202]碣 【正確答案】 A 【答案解析】工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施全過程提供咨詢和管理的智力服務(wù)。選項(xiàng) BCD 表述均不完整。參見教材 P2。 碣 例題 （ ）等。 碣 [答疑編號(hào) 950105010203]碣 【正確答案】 ACDE 【答案解析】工程咨詢業(yè)的特點(diǎn)共有 7 項(xiàng)，除 ACDE 外，還包括：咨詢?nèi)蝿?wù)的唯一性；咨詢因素的復(fù)雜 性；咨詢產(chǎn)品的非物質(zhì)性。參見教材 P3。 碣 例題 ，每 — 項(xiàng)工程咨詢?nèi)蝿?wù)都是（ ）的任務(wù)。 碣 [答疑 編號(hào) 950105010204]碣 【正確答案】 B 【答案解析】工程咨詢的特點(diǎn)有 7 個(gè)，其中之一是 “ 咨詢?nèi)蝿?wù)的唯一性：每 — 項(xiàng)工程咨詢?nèi)蝿?wù)都是一次性、單獨(dú)的任務(wù)，只有類似，沒有重復(fù) ” 。參見教材 P3。 碣 例題 2020 年頒布的《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，我國(guó)工程咨詢單位服務(wù)范圍包括（ ）。 碣 [答疑編號(hào) 950105010205]碣 【正確答案】 ACDE 【答案解析】根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委 2020 年頒布的《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》，我國(guó)工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括 8 項(xiàng)內(nèi)容： ① 規(guī)劃咨詢，含行業(yè)、專項(xiàng)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢； ② 編制項(xiàng)目建議書，含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究 ； ③ 編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告； ④ 評(píng)估咨詢，含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與初步設(shè)計(jì)評(píng)估，以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、概預(yù)決算審查等； ⑤ 工程設(shè)計(jì)； ⑥ 招標(biāo)代理； ⑦ 工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理；⑧ 工程項(xiàng)目管理，含工程項(xiàng)目的全過程或若干階段的管理服務(wù)。因此，正確的選項(xiàng)為 A、C、 D、 E。參見教材 P4。 碣 碣 第二節(jié) 工程咨詢與投資建設(shè)（ P5～ 10） 碣 本節(jié)知識(shí)框架： 第一個(gè)考點(diǎn)：投資分類（ P5） （ 1）按形成資本的用途，分為生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。 （ 2）按資產(chǎn)形態(tài)，分為固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資。 （ 3）按投資主體的經(jīng)濟(jì)類型，分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資、集體經(jīng)濟(jì)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資、股份制經(jīng)濟(jì)投資、外商投資（指境外企業(yè)在華投資，包括港澳臺(tái)投資 等）。 （ 4）按資金來源，分為國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌投資、其他投資等。 （ 5）按固定資產(chǎn)投資的使用構(gòu)成，將投資分為建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備與工器具購置費(fèi)、其他費(fèi)用等。 第二個(gè)考點(diǎn)：發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和約束咨詢（ P7） （ 1）外部條件包括：發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、資源配置、環(huán)境容量和社會(huì)條件。 （ 2）三級(jí)三類規(guī)劃管理體系。按行政層級(jí)分為國(guó)家級(jí)規(guī)劃、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)規(guī)劃、市縣級(jí)規(guī)劃；按對(duì)象和功能分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。 一是總體規(guī)劃。即政府編制的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，如《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，是引領(lǐng)調(diào)控全局的宏觀規(guī)劃。 二是專項(xiàng)規(guī)劃。是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化，如戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 三是區(qū)域規(guī)劃?？缧姓^(qū)的特定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定空間的細(xì)化，如主體功能區(qū)劃、促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃等。 第三個(gè)考點(diǎn)：自然資源條件約束咨詢（ P8） （ 1）資源供應(yīng)方面 （ 2）資源開發(fā)開采方面 （ 3）資源技術(shù)利用方面 第四個(gè)考點(diǎn)：土地、水資源條件約束咨詢（ P8～ 9） （一）土地條件約束咨詢 （ 1）我國(guó)土地歸國(guó)家和集體所有。 （ 2）工程項(xiàng)目建設(shè)用地通過兩種方式獲得：有償轉(zhuǎn)讓、無償劃撥。 （ 3）國(guó)土資源管理部門以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、劃 撥用地目錄、土地供應(yīng)政策等為依據(jù)，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行審查。 （二）水資源條件約束咨詢 應(yīng)盡可能采用單位產(chǎn)品耗水指標(biāo)低的先進(jìn)技術(shù)，將水耗指標(biāo)作為工藝技術(shù)方案比選的重要內(nèi)容之一 第五個(gè)考點(diǎn)：能源條件約束咨詢（ P9） （ 1）國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)和報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須包括節(jié)能分析篇（章） （ 2）咨詢?cè)u(píng)估單位的評(píng)估報(bào)告必須包括對(duì)節(jié)能分析篇（章）的評(píng)估意見 （ 3）國(guó)家發(fā)展改革委的批復(fù)文件或報(bào)國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示文件必須包括對(duì)節(jié)能分析篇（章）