【正文】 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 煙花爆竹安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)講解 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 目錄 一 、 概述 二 、 《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》 （ GB11652201X）報(bào)批 三 、 《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》 （ GB501612023） 四、《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》 （ GB10631XXXX）征求意見(jiàn) 第三稿 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 一 、 概述 煙花爆竹是我國(guó)的傳統(tǒng)工藝品，是中國(guó)的特產(chǎn)。節(jié)日喜慶燃放煙花爆竹早已成為中國(guó)人的民俗文化和民族心里的一個(gè)組成部分。 早在漢代，那時(shí)還沒(méi)有火藥，人們就在正月初一清早燃燒竹子，發(fā)出 “ 噼啪 ” 的爆響聲，以此聲來(lái)驚嚇和驅(qū)逐瘟神惡鬼，祈求平安，這就是早期的 “ 爆竹 ” ，距今已有 2023多年歷史了。 唐朝初年，醴陵麻石的李畋在吳楚流行瘟疫的時(shí)候，在麻石及其附近用火藥（當(dāng)時(shí)是硝、硫）填充竹筒燃放，想以此爆炸時(shí)產(chǎn)生的氣浪和硝煙驅(qū)散瘴氣，因他開(kāi)創(chuàng)了用火藥做爆竹的先河，所以后來(lái)被人尊稱為花炮始祖，每年農(nóng)歷四月十八日為紀(jì)念日。 清末民初，瀏陽(yáng)人李熙雅將爆竹進(jìn)一步改進(jìn)，制作出可以綻放絢麗光彩的 “ 煙花 ” 。從除夕夜開(kāi)始到子夜零時(shí)達(dá)到高潮，俗稱辭舊迎新。 后來(lái)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)代高科技的介入，又制造出具有國(guó)際水準(zhǔn)的禮花彈，在 2023奧運(yùn)會(huì)的開(kāi)幕式和閉幕式上大放異彩，令人興奮而自豪！體現(xiàn)了中國(guó)人民無(wú)窮的智慧和傳統(tǒng)文化的博大精深，是中國(guó)古老文明的藝術(shù)結(jié)晶。 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 定義及特點(diǎn) 煙花爆竹的定義可以從管理領(lǐng)域、產(chǎn)品領(lǐng)域來(lái)給定義。 管理領(lǐng)域的定義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。 產(chǎn)品領(lǐng)域的定義：以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過(guò)著火源作用燃燒（爆炸），并伴有聲、光、色、煙霧等效果的娛樂(lè)產(chǎn)品。 煙花爆竹的特點(diǎn)。 煙花爆竹的危險(xiǎn)特性：易燃易爆。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放各環(huán)節(jié)都存在著易燃易爆的危險(xiǎn)性。 煙花爆竹生產(chǎn)的特點(diǎn)：手工操作、工藝落后、從業(yè)人員文化素質(zhì)低、勞動(dòng)密集型。 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 煙花爆竹的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 象征吉祥如意的煙花爆竹在給人們帶來(lái)絢麗的視覺(jué)愉悅和聽(tīng)覺(jué)享受的同時(shí)，由于它固有的危險(xiǎn)性，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、和燃放的過(guò)程中總有燃燒和爆炸事故發(fā)生。早在唐代就有 “ 以雄黃、硫磺合硝石并密燒之，焰起，燒手面及燼屋舍者 ” 的記載。宋朝有 “ 宋理宗初年春節(jié)，放地老鼠，噴火至太后座下，太后驚惶而走 ” 的記載。至今，煙花爆竹的燃燒爆炸事故仍時(shí)有發(fā)生。正因此，國(guó)家把煙花爆竹行業(yè)和?；?、民爆、非煤礦山、建筑行業(yè)一起列為高危行業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。 國(guó)家對(duì)煙花爆竹行業(yè)的安全生產(chǎn)越來(lái)越重視，近年來(lái)，為加強(qiáng)煙花爆竹的安全管理，嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件，全面推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障公共安全和人身財(cái)產(chǎn)的安全，國(guó)家頒布了一系列的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。在這里主要介紹《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（ GB11652201X）、《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（ GB501612023）、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（ GB10631XXXX）三個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)介紹《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》。 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二 、 《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》 （ GB11652201X）報(bào)批稿 新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），是集煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)工序（過(guò)程）作業(yè)安全技術(shù)要求于一體的管理性標(biāo)準(zhǔn)，涉及到人、機(jī)、物、法、環(huán)等因素，全文為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 《規(guī)程》是煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所必須的，最基本的安全技術(shù)要求規(guī)定，是作業(yè)人員應(yīng)掌握且必須貫徹執(zhí)行的安全技術(shù)要求規(guī)定。 《規(guī)程》適用范圍：適用于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。規(guī)定了煙花爆竹在生產(chǎn)、研制、儲(chǔ)存、裝卸、企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸、燃放試驗(yàn)及危險(xiǎn)性廢棄物處置等過(guò)程中的作業(yè)安全技術(shù)要求。 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 《規(guī)程》修訂的背景和必要性 修訂的背景 : 煙花爆竹具有燃燒爆炸性，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及燃放各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及安全問(wèn)題，而在生產(chǎn)環(huán)節(jié)則尤為突出。 我國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本上地處農(nóng)村，從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)模式以私有化為主，生產(chǎn)工藝仍以手工為主，酬勞多為計(jì)件制。 國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)煙花爆竹行業(yè)發(fā)展提出了 “ 五化 ” 新要求，即工廠化、機(jī)械化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。安徽省根據(jù)本省的實(shí)際情況提出了：工廠規(guī)模化、生產(chǎn)機(jī)械化、管理安全化、產(chǎn)品高檔化的四化要求。 目前煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已在造粒、插引、結(jié)鞭、黑火藥生產(chǎn)、引火線生產(chǎn)等工序達(dá)到了半機(jī)械化或機(jī)械化程度，還談不上自動(dòng)化。 89版《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》為煙花爆竹行業(yè)的安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管起到了十分重要的作用。有效預(yù)防、遏制、減少了事故的發(fā)生，在促進(jìn)行業(yè)安全、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。 但隨著行業(yè)機(jī)械化程度的提高，產(chǎn)品種類的增加，生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，原《規(guī)程》就存在著一些不適用性，嚴(yán)重影響著煙花爆竹行業(yè)的安全生產(chǎn)和監(jiān)管。 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 修訂的必要性 : 原《規(guī)程》中的適用范圍、生產(chǎn)工序、藥物量控制等與現(xiàn)在發(fā)展的要求及安全的原則存在著一定的缺陷和不適應(yīng)。 原未涉及廢棄物處置、燃放試驗(yàn)、黑火藥生產(chǎn)等，而這些也是發(fā)展過(guò)程中不斷更新、不斷實(shí)踐的體現(xiàn)。 是總結(jié)本行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為更好地便于安全監(jiān)管，減少安全事故，消除安全隱患的需要。 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 《規(guī)程》修訂的總體情況 1989年版《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》共 9章， 1個(gè)附錄，共 127條。 新《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》共 13章， 1個(gè)附錄， 273條。內(nèi)容包括：范圍；規(guī)范性引用文件；術(shù)語(yǔ)和定義；一般性規(guī)定；煙火藥制造及裸藥效果件制作；引火線（含效果引火線）制作；產(chǎn)品制作；設(shè)備及設(shè)備安裝、使用、維修；裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和環(huán)境；防護(hù)用品；人員要求；危險(xiǎn)性廢棄物處置等方面的規(guī)定。 修訂的主要內(nèi)容： 一是將原《規(guī)程》名稱中的 “ 勞動(dòng) ” 修改為 “ 作業(yè) ” ，定名為《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》； 二是將適用范圍擴(kuò)大到煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)； 三是增加了效果件定義，并重新界定了幾個(gè)術(shù)語(yǔ)的定義； 四是增加了藥物混合時(shí)藥量的控制、黑火藥制造和裸藥效果件的規(guī)定； 五是在產(chǎn)品制作章節(jié)增加了爆竹插引、封口、組裝、燃放試驗(yàn)等作業(yè)的安全技術(shù)要求規(guī)定； 六是增加了產(chǎn)品裝卸的安全技術(shù)要求規(guī)定； 七是將 “ 設(shè)備與維修 ” 改為 “ 設(shè)備及設(shè)備安裝、使用、維修 ” ，并作了較大的調(diào)整和增補(bǔ)； 八是完善了危險(xiǎn)工序作業(yè)人員安全培訓(xùn)要求內(nèi)容； 九是增加了一般性規(guī)定、引火線制作、危險(xiǎn)性廢棄物處置等章節(jié)。 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 主要條款解讀 《規(guī)程》現(xiàn)為報(bào)批稿，但其全部?jī)?nèi)容已納入《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》。企業(yè)應(yīng)將其內(nèi)容編進(jìn)企業(yè)的安全管理制度和操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。 根據(jù)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全國(guó)較好的管理辦法，把通用的管理方法在《規(guī)程》中規(guī)定，考慮到在煙火藥制造和產(chǎn)品制作等各個(gè)環(huán)節(jié)中這些作業(yè)安全要求是可以通用的，因此，單列一章，共 21條。這 21條是管理范疇，有管理制度、操作要求、工具要求、設(shè)備設(shè)施要求、作業(yè)場(chǎng)所等方面的安全技術(shù)規(guī)定。其具體內(nèi)容為： 應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，并有效實(shí)施。 應(yīng)在許可的專用場(chǎng)所內(nèi)，按許可的 產(chǎn)品類別、級(jí)別 范圍進(jìn)行安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存。 應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用工（庫(kù)）房，并按規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)識(shí)或標(biāo)志， 不應(yīng)擅自改變生產(chǎn)作業(yè)流程、工（庫(kù)）房用途和危險(xiǎn)等級(jí) 。 操作者 不應(yīng)擅自改變藥物配方和操作規(guī)程 ；確需改變時(shí)，應(yīng)按相應(yīng)程序和規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可操作。 應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)定員、定量和定機(jī)的規(guī)定， 不應(yīng)超定員、定機(jī)、定量生產(chǎn)和儲(chǔ)存。 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 手工直接接觸煙火藥的工序應(yīng)使用銅、鋁、木、竹等材質(zhì)的工具，不應(yīng)使用鐵器、瓷器和不導(dǎo)靜電的塑料、化纖材料等工具盛裝、掏挖、裝筑（壓）煙火藥；盛裝煙火藥時(shí)藥面應(yīng)不超過(guò)容器邊緣。 操作工作臺(tái)應(yīng)穩(wěn)定牢固；直接接觸煙火藥工序的工作臺(tái)宜靠近窗口，應(yīng)設(shè)置橡膠、紙質(zhì)、木質(zhì)工作應(yīng)臺(tái)面，且應(yīng)高于窗口，不應(yīng)使用塑料、化纖等不導(dǎo)靜電的工作臺(tái)面。 煙火藥中不應(yīng)混入與煙火藥配方無(wú)關(guān)的泥沙等雜物、雜質(zhì)，如意外混入不應(yīng)使用。 直接接觸煙火藥的工序應(yīng)按規(guī)定 設(shè)置防靜電裝置，并采取增加濕度等措施， 以減少靜電積累。 煙火藥、黑火藥、引火線、效果件、含藥半成品及成品生產(chǎn)、制作、裝卸、搬運(yùn)過(guò)程中應(yīng)輕拿、輕放、輕操作，不應(yīng)有拖拉、碰撞、拋摔、用力過(guò)猛等行為。 1生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)保證疏散通道暢通， 不應(yīng)閂門、閂窗 生產(chǎn)。 1應(yīng)在工作臺(tái)上作業(yè)， 不應(yīng)在工房地面上作業(yè) 。 1不應(yīng)在規(guī)定地點(diǎn)外晾曬煙花爆竹成品、半成品及煙火藥、黑火藥、引火線。 1不應(yīng)在規(guī)定的燃放試驗(yàn)場(chǎng)外燃放試驗(yàn)產(chǎn)品，不應(yīng)在規(guī)定的銷毀場(chǎng)外銷毀危險(xiǎn)性廢棄物。 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 1未安裝阻火器的機(jī)動(dòng)車輛不應(yīng)進(jìn)入有藥生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域。 1不應(yīng)擅自增設(shè)建（構(gòu) )筑物、安裝電氣（器）設(shè)備。 1不應(yīng)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)吸煙、生火取暖；不應(yīng)攜帶火柴、打火機(jī)等火源火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)；不應(yīng)在有可燃性氣體、藥物、可燃物粉塵環(huán)境的工（庫(kù)）房使用無(wú)線通信設(shè)備。 1有藥工序使用 新設(shè)備和新工藝 前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)其安全性能、安全技術(shù)要求進(jìn)行論證。 1儲(chǔ)存乙醇、丙酮等易燃液體的庫(kù)房應(yīng)保持通風(fēng)良好。 工庫(kù)房面積應(yīng)滿足 GB501612023的人均使用面積要求。 2按照 GB501612023的規(guī)定，采用抗爆間室、隔離操作的聯(lián)建 ，其定員、定機(jī)可為單人單機(jī)單間。 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 煙火藥制造和裸藥效果件制作 煙火藥制造是煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中必不可少的過(guò)程，也是危險(xiǎn)性最大的生產(chǎn)過(guò)程，必須得以嚴(yán)格控制的生產(chǎn)線之一，因此，《規(guī)程》對(duì)煙火藥制造過(guò)程的作業(yè)安全技術(shù)要求，作了最嚴(yán)格的規(guī)定。 基本要求 煙火藥制造、裸藥效果件制作的各工序 應(yīng)分別在單獨(dú)工房 內(nèi)進(jìn)行。 除造粒和制開(kāi)包（球）藥物外，電動(dòng)機(jī)械制造煙火藥及裸藥效果件，在機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)人與機(jī)械間應(yīng)有防護(hù)措施隔離。 原材料稱量 突出了原材料稱量的重要性，是避免原材料變質(zhì)或稱量不準(zhǔn)確配制出廢藥或危險(xiǎn)性增大的藥物，而引起質(zhì)量或安全事故。 每棟工房定員 1人。 稱量前應(yīng)檢查原材料的狀態(tài)： 標(biāo)志、標(biāo)簽、色質(zhì)及計(jì)量器具 的準(zhǔn)確性。 氧化劑、還原劑稱量 應(yīng)分別 使用取料工具和計(jì)量器具，稱量 分別 盛裝并立即標(biāo)識(shí)，其每份 總量 應(yīng)與每次藥物混合工序 定量相一致 。 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 藥物混合 藥物混合有機(jī)械和手工兩種。此規(guī)定綜合考慮了以往的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和企業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)、合理，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。 煙火藥各成份混合宜采用轉(zhuǎn)鼓等機(jī)械設(shè)備，每棟工房定機(jī)1臺(tái)，定員 1人；手工混藥，每棟工房定員 1人。 黑火藥制造宜采用球磨、振動(dòng)篩混合，三元黑火藥制造 應(yīng)先將炭、硫進(jìn)行二元混合 。 含氯酸鹽等高感度藥物的混合， 應(yīng)有專用工房，并使用專用工具 。 宜采用竹、木、紙等不易產(chǎn)生靜電的材質(zhì)容器盛裝，及時(shí)送入下道工序或中轉(zhuǎn)庫(kù)存放，并立即標(biāo)識(shí)。 混合藥（除黑火藥） 應(yīng)及時(shí) 用于制作產(chǎn)品或效果件，干藥在中轉(zhuǎn)庫(kù)停滯 時(shí)間 ≤24 小時(shí) 。 藥物混合定量見(jiàn)表 1。 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 表 1 藥物混合定量表 序號(hào) 煙火藥類別 煙火藥種別 定量（千克） 手工 機(jī)械 1 硝酸鹽 煙火藥 黑火藥 8 200 含金屬粉煙火藥 5 20（干） 100（濕） 2 高氯酸鹽 煙火藥 含鋁渣、鈦粉、笛音劑的 煙火藥、爆炸藥 3 10 光色藥、引燃藥 5 10 3 氯酸鹽 煙火藥 煙霧藥、過(guò)火藥 8 20 引火線藥 3 10 摩擦藥 （濕） 4 其他煙火藥 響珠煙火藥等 5 10 注：①氯酸鹽煙火藥只限煙霧類、磨擦類、鞭炮用引火線、出口擦炮用過(guò)火藥使