公共安全管理系統(tǒng)(已修改)
2025-03-04 22:14 本頁(yè)面
【正文】 公共安全管理概論第六章 公共安全管理系統(tǒng) 授課教師：劉德林酒店 設(shè)計(jì) 1本章主要內(nèi)容4公共安全管理系統(tǒng)概述 1235突發(fā)事件指揮系統(tǒng) 通訊與信息系統(tǒng)資源管理系統(tǒng) 5 后勤保障系統(tǒng)2教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)1. 講清楚公共安全管理系統(tǒng)2. 的基本概念和特征 2. 講述各系統(tǒng)的主要內(nèi)容和組織結(jié)構(gòu) 3. 講述主要系統(tǒng)的運(yùn)行方式31 公共安全管理系統(tǒng)概述252。 什么是管理系統(tǒng)252。 管理系統(tǒng)是由管理者和管理對(duì)象組成的，并由管理者負(fù)責(zé)控制的一個(gè)整體。252。 管理系統(tǒng)種類繁多；252。 各組分相對(duì)獨(dú)立；252。 組織性和目的性強(qiáng)。41 公共安全管理系統(tǒng)概述252。 什么是公共安全管理系統(tǒng)252。 公共安全管理系統(tǒng)是由公共安全管理者和管理對(duì)象組成的，并由公共安全管理者負(fù)責(zé)控制的一個(gè)整體。 公共安全管理系統(tǒng)資源管理系統(tǒng)突發(fā)事件指揮系統(tǒng)后勤保障系統(tǒng)通訊與信息管理系統(tǒng)52 應(yīng)急指揮系統(tǒng)4定義及基本要求 1235應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重要性 應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組織架構(gòu)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基本特征5 指揮系統(tǒng)的類型建設(shè)模式和指揮模式6 定義及基本要求 定義：突發(fā)事件指揮系統(tǒng)（ ,簡(jiǎn)稱），是指用于指揮、控制和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的系統(tǒng)性工具。 基本要求： 結(jié)構(gòu)合理；反應(yīng)靈敏；運(yùn)轉(zhuǎn)靈活；權(quán)威高效7252。 人無(wú)頭不走，鳥無(wú)頭不飛252。 千軍易得，一將難求 指揮系統(tǒng)的重要性在整個(gè)系統(tǒng)中的地位 相當(dāng)于大腦和神經(jīng)系統(tǒng)的集合體。對(duì)各種緊急事態(tài)的管理的有效與否，集中表現(xiàn)在指揮系統(tǒng)的有效性。8 組織架構(gòu) 美國(guó)指揮部 行動(dòng)部 規(guī)劃部 后勤部 財(cái)務(wù)管理部 聯(lián)絡(luò)官 安全官 公共信息官 賠償索賠科 工時(shí)科 費(fèi)用科 ……醫(yī)療科 食品科 通訊科 ……專家科 形式科 資源科 ……醫(yī)療救護(hù) 交通管制 消防營(yíng)救 ……專職崗位9 管理特征 (14個(gè) 美國(guó)為例 )07 全面的資源管理 06 預(yù)置的突發(fā)事件場(chǎng)所與設(shè)施 05 可操控的控制區(qū)間 04 依行動(dòng)預(yù)案03 目標(biāo)管理02 模塊化組織01 通用的術(shù)語(yǔ)ICS管理特征 1 10 管理特征 (14個(gè) 美國(guó)為例 )14 信息管理13 調(diào)度 12責(zé)任性 11 聯(lián)合指揮 10 指揮的鏈條和指揮的統(tǒng)一 09 指揮的建立與轉(zhuǎn)移 08 綜合通訊 指揮系統(tǒng)特征 2ICS管理特征 2 11 指揮系統(tǒng)的類型指揮系統(tǒng)類型（根據(jù)用戶不同）執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)決策型應(yīng)急指揮系統(tǒng)12執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)252。 執(zhí)行型系統(tǒng)的用戶是接處警值班員，其處理事件的類型是一般或較大的突發(fā)公共事件，如110 治安案件、 119 火災(zāi)報(bào)警、 120 急救等，以單一、個(gè)案為主，處理時(shí)間短暫。252。 執(zhí)行型系統(tǒng)的用戶載體是行業(yè)、部門或企業(yè)的應(yīng)急指揮中心 。252。 技術(shù)核心是通信調(diào)度系統(tǒng)，其系統(tǒng)設(shè)計(jì)是由技術(shù)人員或技術(shù)公司來(lái)主導(dǎo)。13決策型應(yīng)急指揮系統(tǒng)167。 決策型系統(tǒng)的用戶是應(yīng)急指揮長(zhǎng)，其處理事件的類型是重大或特別重大的突發(fā)公共事件，如地震、禽流感、礦難、劫機(jī)等，以群體、群案為主，處理時(shí)間較長(zhǎng)。167。 決策型系統(tǒng)的用戶載體是國(guó)家、省、市應(yīng)急指揮中心。167。 技術(shù)核心是數(shù)據(jù)庫(kù)和決策支持系統(tǒng)，其系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理工作人員為主。14指揮系統(tǒng)類型15 指揮系統(tǒng)建設(shè)模式集權(quán)模式授權(quán)模式協(xié)同模式從運(yùn)行體制上來(lái)分16 指揮系統(tǒng)建設(shè)模式252。 集權(quán)模式：指整合政府和社會(huì)所有的應(yīng)急資源，成立專門的應(yīng)急指揮中心，由該部門代表政府全權(quán)行使應(yīng)急指揮大權(quán)。252。 其特點(diǎn)是：由政府牽頭、政府投資、集中管理，應(yīng)急中心是政府管理的一個(gè)部門，有專門的編制和預(yù)算。中心是應(yīng)急事件處理的惟一中樞，政府將所有的指揮權(quán)歸于中心，應(yīng)急中心有權(quán)調(diào)動(dòng)政府任何部門。17 指揮系統(tǒng)建設(shè)模式252。 授權(quán)模式：指政府利用現(xiàn)有的應(yīng)急指揮基礎(chǔ)，根據(jù)應(yīng)急管理的要求，通過(guò)局部的體制調(diào)整，授權(quán)應(yīng)急基礎(chǔ)比較好的某一部門，在該部門的牽頭下，政府相關(guān)應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng)辦公，聯(lián)合行動(dòng)。252。 其特點(diǎn)是：政府將應(yīng)急管理的指揮權(quán)授于公安，以公安接處警為核心，協(xié)同其他部門共同處警。在緊急情況下，公安代表政府調(diào)動(dòng)各部門聯(lián)合行動(dòng)，并代表政府協(xié)調(diào)和監(jiān)督緊急事務(wù)的處理。18 指揮系統(tǒng)建設(shè)模式252。 協(xié)同模式：指多個(gè)不同類型、不同層次的指揮中心和執(zhí)行機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組合在一起，按照約定的流程，分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)。252。 其特點(diǎn)是：應(yīng)急管理機(jī)制是由多個(gè)不同類型、多層次指揮系統(tǒng)構(gòu)成。一般由一個(gè)政府指揮中心、多個(gè)部門指揮中心構(gòu)成，不同系統(tǒng)具有不同的職責(zé)。19 指揮系統(tǒng)建設(shè)模式252。 集權(quán)模式效率最高；252。 授權(quán)模式投資最?。?52。 協(xié)同模式最符合國(guó)內(nèi)政府應(yīng)急管理的實(shí)際。252。 但在具體選擇時(shí)因牽涉部門利益、投資規(guī)模和技術(shù)水平等，還沒有形成針對(duì)各模式的技術(shù)解決方案，使
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