公共安全管理系統(tǒng)(已修改)
2025-03-04 22:14 本頁面
【正文】 公共安全管理概論第六章 公共安全管理系統(tǒng) 授課教師：劉德林酒店 設計 1本章主要內(nèi)容4公共安全管理系統(tǒng)概述 1235突發(fā)事件指揮系統(tǒng) 通訊與信息系統(tǒng)資源管理系統(tǒng) 5 后勤保障系統(tǒng)2教學任務和目標教學任務和目標1. 講清楚公共安全管理系統(tǒng)2. 的基本概念和特征 2. 講述各系統(tǒng)的主要內(nèi)容和組織結(jié)構(gòu) 3. 講述主要系統(tǒng)的運行方式31 公共安全管理系統(tǒng)概述252。 什么是管理系統(tǒng)252。 管理系統(tǒng)是由管理者和管理對象組成的，并由管理者負責控制的一個整體。252。 管理系統(tǒng)種類繁多；252。 各組分相對獨立；252。 組織性和目的性強。41 公共安全管理系統(tǒng)概述252。 什么是公共安全管理系統(tǒng)252。 公共安全管理系統(tǒng)是由公共安全管理者和管理對象組成的，并由公共安全管理者負責控制的一個整體。 公共安全管理系統(tǒng)資源管理系統(tǒng)突發(fā)事件指揮系統(tǒng)后勤保障系統(tǒng)通訊與信息管理系統(tǒng)52 應急指揮系統(tǒng)4定義及基本要求 1235應急指揮系統(tǒng)的重要性 應急指揮系統(tǒng)的組織架構(gòu)應急指揮系統(tǒng)的基本特征5 指揮系統(tǒng)的類型建設模式和指揮模式6 定義及基本要求 定義：突發(fā)事件指揮系統(tǒng)（ ,簡稱），是指用于指揮、控制和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應對的系統(tǒng)性工具。 基本要求： 結(jié)構(gòu)合理；反應靈敏；運轉(zhuǎn)靈活；權(quán)威高效7252。 人無頭不走，鳥無頭不飛252。 千軍易得，一將難求 指揮系統(tǒng)的重要性在整個系統(tǒng)中的地位 相當于大腦和神經(jīng)系統(tǒng)的集合體。對各種緊急事態(tài)的管理的有效與否，集中表現(xiàn)在指揮系統(tǒng)的有效性。8 組織架構(gòu) 美國指揮部 行動部 規(guī)劃部 后勤部 財務管理部 聯(lián)絡官 安全官 公共信息官 賠償索賠科 工時科 費用科 ……醫(yī)療科 食品科 通訊科 ……專家科 形式科 資源科 ……醫(yī)療救護 交通管制 消防營救 ……專職崗位9 管理特征 (14個 美國為例 )07 全面的資源管理 06 預置的突發(fā)事件場所與設施 05 可操控的控制區(qū)間 04 依行動預案03 目標管理02 模塊化組織01 通用的術(shù)語ICS管理特征 1 10 管理特征 (14個 美國為例 )14 信息管理13 調(diào)度 12責任性 11 聯(lián)合指揮 10 指揮的鏈條和指揮的統(tǒng)一 09 指揮的建立與轉(zhuǎn)移 08 綜合通訊 指揮系統(tǒng)特征 2ICS管理特征 2 11 指揮系統(tǒng)的類型指揮系統(tǒng)類型（根據(jù)用戶不同）執(zhí)行型應急指揮系統(tǒng)決策型應急指揮系統(tǒng)12執(zhí)行型應急指揮系統(tǒng)252。 執(zhí)行型系統(tǒng)的用戶是接處警值班員，其處理事件的類型是一般或較大的突發(fā)公共事件，如110 治安案件、 119 火災報警、 120 急救等，以單一、個案為主，處理時間短暫。252。 執(zhí)行型系統(tǒng)的用戶載體是行業(yè)、部門或企業(yè)的應急指揮中心 。252。 技術(shù)核心是通信調(diào)度系統(tǒng)，其系統(tǒng)設計是由技術(shù)人員或技術(shù)公司來主導。13決策型應急指揮系統(tǒng)167。 決策型系統(tǒng)的用戶是應急指揮長，其處理事件的類型是重大或特別重大的突發(fā)公共事件，如地震、禽流感、礦難、劫機等，以群體、群案為主，處理時間較長。167。 決策型系統(tǒng)的用戶載體是國家、省、市應急指揮中心。167。 技術(shù)核心是數(shù)據(jù)庫和決策支持系統(tǒng)，其系統(tǒng)設計應以領(lǐng)導和應急管理工作人員為主。14指揮系統(tǒng)類型15 指揮系統(tǒng)建設模式集權(quán)模式授權(quán)模式協(xié)同模式從運行體制上來分16 指揮系統(tǒng)建設模式252。 集權(quán)模式：指整合政府和社會所有的應急資源，成立專門的應急指揮中心，由該部門代表政府全權(quán)行使應急指揮大權(quán)。252。 其特點是：由政府牽頭、政府投資、集中管理，應急中心是政府管理的一個部門，有專門的編制和預算。中心是應急事件處理的惟一中樞，政府將所有的指揮權(quán)歸于中心，應急中心有權(quán)調(diào)動政府任何部門。17 指揮系統(tǒng)建設模式252。 授權(quán)模式：指政府利用現(xiàn)有的應急指揮基礎(chǔ)，根據(jù)應急管理的要求，通過局部的體制調(diào)整，授權(quán)應急基礎(chǔ)比較好的某一部門，在該部門的牽頭下，政府相關(guān)應急部門聯(lián)動辦公，聯(lián)合行動。252。 其特點是：政府將應急管理的指揮權(quán)授于公安，以公安接處警為核心，協(xié)同其他部門共同處警。在緊急情況下，公安代表政府調(diào)動各部門聯(lián)合行動，并代表政府協(xié)調(diào)和監(jiān)督緊急事務的處理。18 指揮系統(tǒng)建設模式252。 協(xié)同模式：指多個不同類型、不同層次的指揮中心和執(zhí)行機構(gòu)通過網(wǎng)絡組合在一起，按照約定的流程，分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動。252。 其特點是：應急管理機制是由多個不同類型、多層次指揮系統(tǒng)構(gòu)成。一般由一個政府指揮中心、多個部門指揮中心構(gòu)成，不同系統(tǒng)具有不同的職責。19 指揮系統(tǒng)建設模式252。 集權(quán)模式效率最高；252。 授權(quán)模式投資最??；252。 協(xié)同模式最符合國內(nèi)政府應急管理的實際。252。 但在具體選擇時因牽涉部門利益、投資規(guī)模和技術(shù)水平等，還沒有形成針對各模式的技術(shù)解決方案，使
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