【正文】 煙花爆竹經(jīng)營(yíng) 安全知識(shí) 主編：陳界平 二〇一六年 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全知識(shí) 目 錄 附錄 《 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 》 《 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法 》 第一章 煙花爆竹產(chǎn)品知識(shí) 第二章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí) 第三章 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理 第四章 經(jīng)營(yíng)安全技術(shù)知識(shí) 第五章 事故應(yīng)急救援 第六章 燃放安全知識(shí) 第七章 煙花爆竹事故案例 第三章 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理 第一節(jié) 煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理 第二節(jié) 批發(fā)經(jīng)營(yíng)安全管理 第三節(jié) 零售經(jīng)營(yíng)安全管理 第一節(jié) 煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理 《 安全生產(chǎn)法 》 《 行政許可法 》 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 《 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 》 煙花爆竹許可證 依據(jù) 生產(chǎn) 《 煙花爆竹生產(chǎn)許可證 》 經(jīng)營(yíng) 《 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證 》 《 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證 》 運(yùn)輸 《 煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證 》 焰火燃放 《 煙花爆竹焰火燃放許可證 》 單位或個(gè)人 符合條件 未經(jīng)許可 《 煙花爆竹生產(chǎn)許可證 》 《 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證 》 《 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證 》 《 煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證 》 《 煙花爆竹焰火燃放許可證 》 安監(jiān)部門(mén) 公安部門(mén) 不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng) 不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹 一、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證（略） 二、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證 經(jīng)營(yíng)的概念：購(gòu)進(jìn)、賣(mài)出的行為，是生產(chǎn)和消費(fèi)之間的紐帶 經(jīng)營(yíng) 批發(fā) 零售 進(jìn)貨：生產(chǎn)企業(yè)或商業(yè)貿(mào)易企業(yè) 賣(mài)出：零售單位或直接消費(fèi)者 進(jìn)貨：生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)企業(yè) 賣(mài)出：直接消費(fèi)者 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是批發(fā)還是零售，都要取得許可證后方可經(jīng)營(yíng)。 （一）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（ 批發(fā) ）許可證 ? 取得 《 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證 》應(yīng)具備的條件： ? （ 1）具備企業(yè)法人條件； （注： 有 《 法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 》 ） ? （ 2）符合所在地省級(jí)安全監(jiān)管局制定的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃； （注：有省級(jí)安監(jiān)局同意布點(diǎn)規(guī)劃的文件 ） ? （ 3）具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)外部安全距離、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（ GB50161）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域及倉(cāng)庫(kù)安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（ AQ4101）規(guī)定的監(jiān)控設(shè)施，并設(shè)立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)志》（ AQ4114）規(guī)定的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌； （注： 有倉(cāng)庫(kù)和設(shè)施的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件，倉(cāng)庫(kù)和設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)照片及其符合性說(shuō)明 ） 十一個(gè)基本條件： ? （ 4）具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品和銷(xiāo)售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力； （注： 配送車(chē)輛符合運(yùn)輸煙花爆竹的專(zhuān)門(mén)安全要求；人員體力、能力、年齡符合 《 勞動(dòng)法 》 和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；車(chē)輛和人員的數(shù)量與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、銷(xiāo)售區(qū)域范圍、煙花爆竹品種相適應(yīng)的論證說(shuō)明 ） ? （ 5）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程。安全管理制度和操作規(guī)程至少包括： 倉(cāng)庫(kù)安全管理制度、倉(cāng)庫(kù)保管守衛(wèi)制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應(yīng)急救援與事故報(bào)告制度、買(mǎi)賣(mài)合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度、裝卸（搬運(yùn)）作業(yè)安全規(guī)程 ； （注：有上述制度和規(guī)程的文本文件 ） ? （ 6）有安全管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員； （注：有機(jī)構(gòu)或人員的任命或聘用文件 ） ? （ 7）主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員具備煙花爆竹經(jīng)營(yíng)方面的安全知識(shí)和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)。倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員接受煙花爆竹專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)。其他從業(yè)人員經(jīng)本單位安全知識(shí)培訓(xùn)合格； （注： 有上述人員的安監(jiān)部門(mén)發(fā)放的資格證書(shū)、合格證書(shū) ） ? （ 8）按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（ AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)； （注： 有電腦并安裝了 《 煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng) 》 的軟件 ） ? （ 9）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （注： 有 《 事故應(yīng)急救援預(yù)案 》 及其評(píng)審、備案的文件資料；有 應(yīng)急救援組織和人員 的成立和任命的文件；有 應(yīng)急救援器材、設(shè)備 清單、照片和維護(hù)保管責(zé)任人 ） ? （ 10）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； （注： 有 《 安全評(píng)價(jià)報(bào)告 》 ，評(píng)價(jià)結(jié)論為符合安全條件 ） ? （ 11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 （ 各省、市規(guī)定的其他條件 ） ? （ 1）不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)；（注： 城市建成區(qū)指一個(gè)市政區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)征用的土地和實(shí)際建設(shè)發(fā)展起來(lái)的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的地段，包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)域城市有密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地（如機(jī)場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、通訊電臺(tái)）。 由土地管理部門(mén)劃定，有當(dāng)?shù)刈钚峦恋匾?guī)劃圖確定 。） ? （ 2）不得在批發(fā)（展示）場(chǎng)所擺放有藥樣品。 兩個(gè)禁止性條件： ? 申領(lǐng) 《 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證 》的程序： 提交資料： （ 1）批發(fā)許可證申請(qǐng)書(shū)（一式三份）； （ 2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱(chēng)工商預(yù)核準(zhǔn)文件復(fù)制件； （ 3）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅怯浳募?、安全管理制度和操作?guī)程的目錄清單； （ 4）主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書(shū)復(fù)制件； （ 5）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫(kù)區(qū)外部安全距離實(shí)測(cè)圖和庫(kù)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施平面布置圖； （ 6）具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，安全評(píng)價(jià)報(bào)告 結(jié)論應(yīng)為 符合 安全條件 ； （ 7）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的證明材料； （ 8）從事黑火藥、引火線(xiàn)批發(fā)的企業(yè)自有專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛以及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書(shū)復(fù)制件； （ 9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件、資料。 設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證有效期為 3年 。 延 期申請(qǐng)： 有效期屆滿(mǎn)前 3個(gè)月，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交材料： （ 1）批發(fā)許可證延期申請(qǐng)書(shū)（一式三份）； （ 2） 安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅怯浳募踩芾碇贫群筒僮饕?guī)程的目錄清單； （ 3）主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書(shū)復(fù)制件； （ 4）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫(kù)區(qū)外部安全距離實(shí)測(cè)圖和庫(kù)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施平面布置圖； （ 5）從事黑火藥、引火線(xiàn)批發(fā)的企業(yè)自有專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛以及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書(shū)復(fù)制件； （ 6）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的證明材料。 直 接辦理延期： 符 合下列條件，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，直接辦理： ? （ 1）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和 65號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為； ? （ 2）持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上的； ? （ 3）接受發(fā)證機(jī)關(guān)所在地安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督檢查； ? （ 4）未發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的。 ? 有效期內(nèi)， 企業(yè)名稱(chēng)、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址 發(fā)生變化的， 10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)，提交下列材料： ? （ 1）變更申請(qǐng)書(shū)（一式三份）； ? （ 2）變更后的工商預(yù)核準(zhǔn)文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； ? （ 3）變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書(shū)復(fù)制件。 （ 1）變更經(jīng)營(yíng)許可范圍； （ 2）儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)地址； （ 3）倉(cāng)