公共信息網(wǎng)絡(luò)安全管理(已修改)
2025-03-04 21:44 本頁面
【正文】 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全管理 廣州市公安局網(wǎng)監(jiān)分局 重點(diǎn)講授內(nèi)容 圍繞三個主要問題： 網(wǎng)吧為什么要參加安全培訓(xùn)？ 網(wǎng)吧應(yīng)該怎么做？ 網(wǎng)吧違法違規(guī)會受到什么處罰？ 一、網(wǎng)吧為什么要參加培訓(xùn)？ 網(wǎng)吧的 安全管理人員 、經(jīng)營管理人員、 專業(yè)技術(shù)人員 參加安全管理培訓(xùn)是國家的法定要求。 《 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例 》 第八條規(guī)定：網(wǎng)吧的設(shè)立開辦須有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。 公安機(jī)關(guān)的要求： 新開辦網(wǎng)吧的從業(yè)人員包括網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及收銀員必須參加培訓(xùn)取得 《 信息網(wǎng)絡(luò)安全繼續(xù)教育證書 》； 對取得證書已滿三年的從業(yè)人員必須重新參加培訓(xùn)（證書有效期為三年）。 二、網(wǎng)吧應(yīng)該怎么做？ 介紹網(wǎng)吧的基本概念、發(fā)展概況及存在的問題 網(wǎng)吧的定義 《 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例 》 第 2條規(guī)定： 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，是指通過計算機(jī)等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營業(yè)性場所。 一般稱為網(wǎng)吧。 網(wǎng)吧與學(xué)校、圖書館等單位內(nèi)部提供上網(wǎng)服務(wù)的場所的區(qū)別 網(wǎng)吧的四個特點(diǎn) 服務(wù)用具是 計算機(jī) 等裝置 服務(wù)對象是 公眾 （不特定的對象、多數(shù)人） 服務(wù)性質(zhì)是 營業(yè)性 （以資產(chǎn)的增值、盈利為目的） 服務(wù)載體是 場所 （相對集中的空間） 網(wǎng)吧的四個發(fā)展階段 第一階段： 1995年前后，國內(nèi)網(wǎng)吧剛剛興起，主要代表為上海的國內(nèi)首家網(wǎng)吧 “3C+T” ； 第二階段：到了 1998年，網(wǎng)吧經(jīng)歷了第一個發(fā)展高峰，不再是單一的上網(wǎng)場所，開始向游戲類娛樂場所發(fā)展； 第三階段：進(jìn)入 2023年，國內(nèi)網(wǎng)吧的數(shù)量開始迅速膨脹，從而引起了大規(guī)模的行業(yè)內(nèi)競爭； 第四階段： 2023年后，文化部于 2023年發(fā)布了 《 關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理的通知 》，國內(nèi)網(wǎng)吧行業(yè)正式開始了連鎖化的發(fā)展道路。 網(wǎng)吧的四個發(fā)展階段 目前我國網(wǎng)吧發(fā)展情況 截至 2023年底，全國網(wǎng)吧總量為 ，電腦終端保有量為 1428萬臺，網(wǎng)吧連鎖率近 30%，網(wǎng)吧用戶規(guī)模達(dá)到 ，與 2023年相比增加 2847萬人，年增長率為 %，增速回升明顯； 2023年網(wǎng)吧市場規(guī)模為 億元人民幣，相比 2023年 886億的市場規(guī)模下降了 %。其中， 廣州全市現(xiàn)有正規(guī)網(wǎng)吧 1130余家，上網(wǎng)電腦機(jī)器超過了 22萬臺。 網(wǎng)吧存在的主要問題 信息網(wǎng)絡(luò)安全問題 治安問題 消防安全問題 經(jīng)營管理問題 黑網(wǎng)吧問題 網(wǎng)吧存在的主要問題 信息網(wǎng)絡(luò)安全方面存在的問題 有害信息 —— 瀏覽有害網(wǎng)站、發(fā)布有害信息 惡意程序 —— 在網(wǎng)吧中散布木馬等惡意程序，竊取銀行、郵箱等帳號，侵犯公民財產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán) 計算機(jī)病毒 —— 傳播計算機(jī)病毒、危害網(wǎng)絡(luò)安全 據(jù)統(tǒng)計， 60%以上的網(wǎng)絡(luò)案件源自網(wǎng)吧，不法分子以網(wǎng)吧為載體，實(shí)施各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪；但少數(shù)網(wǎng)吧未能很好的落實(shí)實(shí)名登記制度，登記信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致難以追查。 網(wǎng)吧存在的主要問題 治安方面存在的問題 流動人口集中，人員素質(zhì)差距大 治安案件多發(fā)（盜竊、搶劫、打架斗毆等） 網(wǎng)吧存在的主要問題 消防安全方面存在的問題 思想麻痹，疏忽大意 選址不當(dāng)，安全出口不足 電路負(fù)荷大，耐火性差 超時經(jīng)營，鎖閉門窗 雷擊，人為因素（吸煙、玩火、放火等） 2023年 6月北京藍(lán)極速網(wǎng)吧火災(zāi)現(xiàn)場 24人死亡， 13人燒傷 網(wǎng)吧存在的主要問題 經(jīng)營管理方面存在的問題 對青少年人的影響 —— 沉溺游戲、聊天 對周圍居民的影響 —— 超時營業(yè)、噪音 網(wǎng)吧存在的主要問題 黑網(wǎng)吧問題 未納入管理視線 安全問題更為嚴(yán)重 損害競爭秩序 概 括 網(wǎng)吧問題已經(jīng)成為社會熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題，必須引起高度重視！ 網(wǎng)吧安全管理貫徹 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，從管理層次上網(wǎng)吧的 業(yè)主或法人 對網(wǎng)吧的安全負(fù)有 直接的、主要的管理責(zé)任。 二、網(wǎng)吧應(yīng)該怎么做？ 介紹網(wǎng)吧管理的相關(guān)法律法規(guī) 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例 計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法 全國人民代表大會常務(wù)委員會 《 關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定 》 中華人民共和國刑法 中華人民共和國治安管理處罰法 中華人民共和國消防法 計算機(jī)病毒防治管理辦法 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（網(wǎng)吧）管理最主要的行政法規(guī) 有證照的、無證照的網(wǎng)吧均適用 不適用于學(xué)校、圖書館等單位內(nèi)部附設(shè)的為特定對象獲取資料、信息提供上網(wǎng)服務(wù)的場所 規(guī)定了定義、職能分工、網(wǎng)吧開辦程序、經(jīng)營管理、安全管理、消防安全、治安管理以及處罰等內(nèi)容
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