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同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院-公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(ppt84)(已修改)

2025-03-04 11:08 本頁(yè)面
 

【正文】 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 遲文鐵 同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 MPA中心 概論 公共產(chǎn)品理論與公共選擇 公共支出和公共收入 國(guó)家預(yù)算 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 收入再分配 一、概 論 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) —— Public Sector Economics —— 研究政府經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué) 政府的含義: 第一層:狹義政府 —— 一般意義上的政府 第二層:廣義政府 —— 中央政府 +地方政府 第三層:公共部門 —— 再加上“非金融性公共企業(yè)” 第四層: 再加上政策性官方金融機(jī)構(gòu) 在市場(chǎng)條件下,政府也是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體。 研究對(duì)象: 社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng) —— “非典”疫苗; 社會(huì)財(cái)富分配 —— 稅收,救濟(jì)等; 行為的 深度和廣度 后果及影響 經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響和作用 簡(jiǎn)單地說(shuō): 一個(gè)對(duì)象:政府的經(jīng)濟(jì)行為 兩根支柱:公共產(chǎn)品和公共選擇理論 三個(gè)內(nèi)容:稅收、政府采購(gòu)和轉(zhuǎn)移支付、 社會(huì)保障 四大特征:宏觀性 實(shí)用性 多樣性 可探討性 一些基本概念: 帕雷托最優(yōu) —— 要使一部分人的處境改變必須以另一部分人的處境惡化為條件。 公平 —— 衡量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè): 勞倫茲曲線和基尼系數(shù) 穩(wěn)定 —— 物價(jià)、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。 聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定:基尼系數(shù)若低于 , ~ 較平均 , ~ , ~ , 差距懸殊 。 1990年 ,中國(guó)的基尼系數(shù)在 ,目前已經(jīng)逼近 ,占總?cè)丝?20%的最貧困人口在收入或消費(fèi)中所占的份額只有%,占總?cè)丝?20%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額則高達(dá) 50%。 預(yù)計(jì)到 2023年 ,通過(guò)努力 ,我國(guó)有望維持 水平 。 恩格爾系數(shù) —— 恩格爾系數(shù) ,即食品消費(fèi)支出在總消費(fèi)支出中所占的比重。 根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn),恩格爾系數(shù)在 59%以上為貧困, 50%~59%為溫飽, 40%~50%為小康, 30%~40%為富裕,低于 30%為最富裕。 按照一年下降 1個(gè)百分點(diǎn)這個(gè)得到比較廣泛認(rèn)可的速度 ,到 2023年 ,我國(guó)城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)有望分別下降到 30%和 40%,初步進(jìn)入 20%40%的富裕狀態(tài) ,2023年將分別下降到 25%和35%,人民群眾將從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到更大實(shí)惠。 來(lái)源: (1012 08:41 上海證券報(bào) )中國(guó)國(guó)際期貨經(jīng)紀(jì)有限公司網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部 數(shù)字前瞻“十一五” 市場(chǎng)失靈和政府失靈 市場(chǎng)失靈 競(jìng)爭(zhēng)失效; 公共產(chǎn)品; 外部性; 市場(chǎng)的不完全性; 偏好不合理; 失業(yè)、通脹和經(jīng)濟(jì)失衡 信息不對(duì)稱; 收入分配不公平。 政府失靈 代表性的局限; 信息的有限性; 對(duì)私人部門控制的有限性 決策的時(shí)滯性 實(shí)施的有限性 政府干預(yù)后果的失控性等 混合經(jīng)濟(jì)體制 —— 以社會(huì)目標(biāo)補(bǔ)充私人目標(biāo),以政府經(jīng)濟(jì)決策補(bǔ)充個(gè)人經(jīng)濟(jì)決策,以政府調(diào)節(jié)補(bǔ)充市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一種經(jīng)濟(jì)體制。 第三部門 —— 通過(guò)一定法律程序建立、一般有公共資金參與的,執(zhí)行某種政府職能或提供某種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,以民間方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非盈利機(jī)構(gòu)。 5和 6都可作為對(duì)政府失靈進(jìn)行彌補(bǔ)的途徑。 二、公共產(chǎn)品與公共選擇 公共產(chǎn)品 —— 政府提供、滿足社會(huì)公共需要的產(chǎn)品或勞務(wù)。 三點(diǎn)特征: 受益的非排他性 效用的不可分割性 消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性 注意:河流、大山等是公共資源但消費(fèi)上卻有競(jìng)爭(zhēng)性,所以它不是公共產(chǎn)品。 公共產(chǎn)品的分類: 純公共產(chǎn)品 —— 簡(jiǎn)單地說(shuō),就是在現(xiàn)有的供給水平上,新增消費(fèi)者并不需要增加供給成本;同時(shí),任何人的消費(fèi)不會(huì)影響其他人同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量( 邊際擁擠成本為零 )。 準(zhǔn)公共產(chǎn)品(混合) —— 具有公共產(chǎn)品部分特性的產(chǎn)品。 如,路燈、但國(guó)道。 公共產(chǎn)品的供給 其有效供給要解決的核心問(wèn)題 —— 成本的合理分?jǐn)偅ǘ愂账剑? 有人提出:根據(jù)個(gè)人的收益來(lái)承擔(dān) —— 太理想了。 林達(dá)爾均衡 —— 供給是各方討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。 人是“自私的”(經(jīng)濟(jì)人) —— 存在著“搭便車” 公共產(chǎn)品供給始終是不足的 —— 因?yàn)橛写畋丬嚒? 搭便車( Freerider): 一方面,就公共物品的供給而言,僅憑個(gè)人的力量是無(wú)濟(jì)于事的;另一方面,如果別人提供了公共物品,自己是不會(huì)被排斥在共同享有的圈子之外的。這就使公共物品對(duì)公眾有好處,但提供者卻無(wú)利可圖。 燈塔就是最典型的例子。 外部性 —— 某種產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費(fèi)使得第三方受損或受益的特性。 分類 —— 正外部性和負(fù)外部性(外部不經(jīng)濟(jì))。 其實(shí)質(zhì)是: 效率的損失、成本的轉(zhuǎn)嫁、成本超負(fù)擔(dān)以及對(duì)公共資源的過(guò)度利用等 —— 必須糾正: [1] 通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制:一體化、明晰產(chǎn)權(quán)(科斯定理)和實(shí)施社會(huì)制裁; [2] 通過(guò)公共部門:提供公共物品;懲罰;補(bǔ)貼等。 公共選擇 —— 選民按自己的意愿和利益,通過(guò)投票選擇最能表達(dá)自己偏好的政府 —— 確保這個(gè)政府能夠按照大多數(shù)人的意愿來(lái)提供公共產(chǎn)品 —— 各參與方通過(guò)“交易”來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化 —— 所以,公共選擇的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是講個(gè)人偏好轉(zhuǎn)化為社會(huì)偏好的過(guò)程。 決策環(huán)境的劃分 決 策 環(huán) 境 市 場(chǎng) 非 市 場(chǎng) 價(jià)格反映 偏好 企業(yè)提供 私人產(chǎn)品 企 業(yè) 私 人 投票反映 偏好 政府提供 公共產(chǎn)品 政 府 選 民 市場(chǎng)決策和非市場(chǎng)決策的聯(lián)系與區(qū)別 內(nèi) 容 媒 介 杠 桿 主 體 動(dòng) 力 經(jīng) 濟(jì) 市 場(chǎng) 物物 交換 (商品 鈔 票 價(jià) 格 個(gè)體 之間 簡(jiǎn)單 交易 個(gè) 人 利 益 最 大 化 政 治 市 場(chǎng) 認(rèn)可的公共 產(chǎn)品 成本 選 票 規(guī) 則 個(gè)體或 集體間的復(fù)雜交易 如何實(shí)現(xiàn)最大化呢 —— 交易 —— 各經(jīng)濟(jì)主體從個(gè)人利益最大化的目的出發(fā),相互之間進(jìn)行自愿交換,從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化。 就理論而言,公共選擇的重心不在于判斷“選擇”的結(jié)果而在于研究“交易”的過(guò)程。 投票是把個(gè)人偏好轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)偏好的手段之一,是現(xiàn)有民主決策中的最佳方法。 將個(gè)人偏好加總以反映群體偏好,但 全體一致(公平但缺乏效率) 加總的方法 三分之二多數(shù) 多數(shù)原則(相反) 簡(jiǎn)單多數(shù) 投票悖論 多數(shù)投票原則在僅兩種被投票方案時(shí)是非常有效的, 但在三種及三種以上時(shí),就會(huì)出現(xiàn)循環(huán)投票 —— “投票的悖論”。 阿羅不可能定理:
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