【正文】 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸安全 一 二 三 主 要 內(nèi) 容 使用安全 經(jīng)營安全 生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全 四 運(yùn)輸安全 ? 生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全主要對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全管理制度和措施做了規(guī)定。 ? 具體包括：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的規(guī)劃和布局， 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查 ， 危險(xiǎn)化學(xué)品管道的安全保障 ， 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的取得 ， 危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書 ， 生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理 ， 危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容 生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全 一 器的安全管理要求 ， 重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的安全管理要求 ， 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域應(yīng)保持必要的安全距離 ， 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的作業(yè)場所安全設(shè)備設(shè)施的設(shè)置及其維護(hù)保養(yǎng) ， 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)的安全條件評(píng)價(jià) ， 生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位的安全管理制度 ， 危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫的安全管理制度 ， 以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、解散時(shí)的安全生產(chǎn)義務(wù)等。 一、生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全 、論證與安全評(píng)價(jià) 與生產(chǎn)許可 、容器管理 （ 1）八大場所的距離 （ 2）作業(yè)場所的安全設(shè)施、 設(shè)備與安全警示標(biāo)志 （ 3）通信、報(bào)警裝置 （ 4）核查、登記制度 （ 5）其他 易制爆化學(xué)品管理 標(biāo)簽制度 、轉(zhuǎn)產(chǎn)和無害化處理 （ 1）停、轉(zhuǎn)產(chǎn) （ 2）無害化處理 第十一條 國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、 儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局 。 國務(wù)院 工業(yè)和信息化主管 部門以及國務(wù)院其他 有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的 行業(yè)規(guī)劃和布局 。 、論證與安全評(píng)價(jià) 第十二條 新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱 建設(shè)項(xiàng)目 ），應(yīng)當(dāng) 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 進(jìn)行 安全條件審查 。 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行 安全條件論證 ，委托 具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的 機(jī)構(gòu) 對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行 安全評(píng)價(jià) ，并將安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的情況報(bào)告 報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的 市級(jí)以上 人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起 45日內(nèi)作出 審查 決定，并書面通知建設(shè)單位。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的 港口建設(shè)項(xiàng)目 ，由港口行政管理部門按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定進(jìn)行安全條件審查。 第二十二條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè) ，應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的 資質(zhì) 條件的機(jī)構(gòu)，對本企業(yè)的 安全生產(chǎn)條件 每 3年 進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià) ，提出安全評(píng)價(jià) 報(bào)告 。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的 問題 進(jìn)行 整改的方案。 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地 縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案 。在 港區(qū) 內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門備案。 本條第一款的規(guī)定是將企業(yè)現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)與安全生產(chǎn)許可證的安全評(píng)價(jià)在時(shí)間間隔上的融合，評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)與 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 要求的安全生產(chǎn)條件一致。 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 規(guī)定，企業(yè)應(yīng)具備以下 安全生產(chǎn)條件 ： （ 1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （ 2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求； （ 3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （ 4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； （ 5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； （ 6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； （ 7）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)； （ 8）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； （ 9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； （ 10）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； （ 11）有重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； （ 12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （ 13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存 危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯 標(biāo)志 ，并對危險(xiǎn)化學(xué)品管道 定期檢查、檢測 。 進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的 施工作業(yè) ，施工單位應(yīng)當(dāng)在 開工的 7日前書面通知 管道所屬單位，并與管道所屬單位 共同制定應(yīng)急預(yù)案 ，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。 管道所屬單位 應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。 2023年 7月 28日，江蘇省南京市棲霞區(qū)原南京 塑料四廠 舊址平整拆遷土地過程中，挖掘機(jī)挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火發(fā)生爆燃 ,事故造成 22人死亡。事故還造成周邊近兩平方公里范圍內(nèi)的 3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門窗不同程度破碎，建筑物外立面受損，少數(shù)鋼架大棚坍塌。 管道沿線一般均設(shè)有 里程樁 、 轉(zhuǎn)角樁 、 陰極保護(hù)測試樁 和 警示牌 等永久性標(biāo)志， GB 2893《 安全色 》 、GB7321《 工業(yè)管道的基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安全標(biāo)志 》 （適用非埋地管道）、 SY/T6064《 管道干線標(biāo)記設(shè)置技術(shù)規(guī)定 》 、 SY/T6654《 液體石油管道設(shè)施標(biāo)識(shí)推薦做法 》 、 50253《 輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范 》 等標(biāo)準(zhǔn)對各種 管道標(biāo)志 的設(shè)置要求（包括設(shè)置位置、間距、材質(zhì)等）作出了明確的規(guī)定。 第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行 生產(chǎn)前 ，應(yīng)當(dāng)依照 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品 安全生產(chǎn)許可證 。 生產(chǎn)列入國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照 《 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 》 的規(guī)定，取得 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 。 負(fù)責(zé)頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的部門，應(yīng)當(dāng)將其 頒發(fā)許可證的情況 及時(shí)向同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān) 通報(bào) 。 2023年 1月 13日，國務(wù)院公布實(shí)施了 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 。條例明確規(guī)定：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和 危險(xiǎn)化學(xué)品 、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。 國務(wù)院于 2023年制定了 《 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 》 。該條例明確規(guī)定：國家對生產(chǎn) 6類重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，其中第 5類重要工業(yè)產(chǎn)品中包括 危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器 。 第十六條 生產(chǎn)實(shí)施 重點(diǎn)環(huán)境管理 的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，將該危險(xiǎn)化學(xué)品 向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息 向 環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告 。環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)情況采取相應(yīng)的 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施 。 危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)中具有持久性、生物蓄積性、生態(tài)環(huán)境和人體健康危害特性的化學(xué)物質(zhì)，列為 重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì) 。 —— 《 新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法 》 （環(huán)境保護(hù)部令第 7號(hào)） 重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品是一個(gè) 新概念 ，并不是新出現(xiàn)的 危險(xiǎn)化學(xué)品種類 。 、容器管理 第十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng) 符合 法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 要求 。 危險(xiǎn)化學(xué)品 包裝物、容器的材質(zhì) 以及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)。 第十八條 生產(chǎn)列入國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品 包裝物、容器的企業(yè) ，應(yīng)當(dāng)依照 《 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》 的規(guī)定，取得 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 ；其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 檢驗(yàn)合格 ，方可出廠銷售。 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的 船舶及其配載 的容器，應(yīng)當(dāng)按照國家船舶檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可投入使用。 對 重復(fù)使用 的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于 2年。 第十七條第一款 是對危險(xiǎn)化學(xué)品包裝安全的原則性規(guī)定， 第二款 對包裝物、容器的材質(zhì)及包裝的形式、規(guī)格、方法和單件重量的基本安全要求。 第十八條第一款 是包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證及其產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的規(guī)定。 第二款 是對運(yùn)輸船舶及其配載容器的安全管理要求。 第三款 是對重復(fù)使用的包裝物、容器的安全管理。 包裝容器 屬于特種設(shè)備 的，其安全管理還需依照有關(guān) 特種設(shè)備 安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 八大場所的距離 第十九條第一款 危險(xiǎn)化學(xué)品 生產(chǎn)裝置 或者 儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源 的危險(xiǎn)化學(xué)品 儲(chǔ)存設(shè)施 （運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定： （一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所； （二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施； （三）飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)； （四）車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口； （五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地； （六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)； （七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)； （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。 危險(xiǎn)化學(xué)品 生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施 一旦發(fā)生 事故 ，可能造成大量人員和財(cái)產(chǎn) 損失 及環(huán)境 污染 ，并危及周邊設(shè)施及區(qū)域的 安全 ，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量越大，事故后果的 嚴(yán)重 程度越高。 危險(xiǎn)化學(xué)品 生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施 與上述場所、設(shè)施、區(qū)域的距離如果 不足 ，一旦發(fā)生 事故 ，對其周邊的 場所、設(shè)施、區(qū)域 造成較大的 損害 和 影響 。特別是對那些與 人民群眾 生命安全和身體健康、公共利益和 國家安全 以及維護(hù)社會(huì)秩序等 密切相關(guān) 的場所、設(shè)施、區(qū)域，造成的損害或影響 會(huì)更大。嚴(yán)重的將會(huì)造成大量人員 傷亡或中毒 ，或造成 公眾恐慌 、污染水源 、 交通堵塞 等，或影響人們的 健康安全 ，同時(shí)給 農(nóng)、牧、漁業(yè) 造成不應(yīng)有的損失。所有這些，都會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。 1984年 12月 3日發(fā)生在 印度博帕爾市 的一家農(nóng)藥廠異氰酸酯外泄事故，導(dǎo)致重大災(zāi)難，引起全世界震驚。 2023年 12月 23日發(fā)生在我國 重慶開縣 的中石油川東油田天然氣井噴事故，致 243人中毒身亡， 290多人住院治療， 3000多人出現(xiàn)硫化氫中毒引起的結(jié)膜炎和感冒癥狀，事發(fā)地方圓 5公里內(nèi)的群眾被迫疏散。 2023年 11月 13日發(fā)生在 中石油吉林石化公司雙苯廠 的爆炸事故，不僅造成人員傷亡和國家財(cái)產(chǎn)損失，而且造成松花江的跨省際、跨國界的重大環(huán)境污染。 2023年 7月 28日發(fā)生在江蘇 鹽城氟源化工有限公司臨海分公司 的氯化反