必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定等(ppt30頁(yè))(已修改)
2025-03-03 18:18 本頁(yè)面
【正文】 《 必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定 》 等法規(guī)解讀 西安市公共資源交易管理辦公室 宋哲 目錄 CONTENTS 法規(guī)背景 01 文件關(guān)系 02 總結(jié) 05 注意事項(xiàng) 06 16號(hào)令 03 843號(hào)文 04 PART ONE 法規(guī)背景 4 法規(guī)背景 第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列 工程建設(shè)項(xiàng)目 包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全；國(guó)有資金；國(guó)外貸款。 前款所列項(xiàng)目的 具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ，由 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 為此： 2023年 5月 1日，原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 （ 3號(hào)令），對(duì)以上內(nèi)容作出了規(guī)定。 招標(biāo)投標(biāo)法（ 2023年 1月 1日開(kāi)始施行） 5 法規(guī)背景 一、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)范圍過(guò)大， 商品住宅 等主要由社會(huì)投資的項(xiàng)目被列為依法必須招標(biāo)； 二、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目 總投資額 在 3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須招標(biāo)； 第三， 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定 本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo) 的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小招標(biāo)范圍。 各地隨意調(diào)整較多，比如 2023年 10月 1日 《 陜西省實(shí)施 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》辦法 》 就把房建和市政項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模壓到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一半（ 100/50/30，總投 500萬(wàn) )，室內(nèi)裝修只有 30萬(wàn)。 市場(chǎng)主體和項(xiàng)目單位反映較多，意見(jiàn)較大，市場(chǎng)運(yùn)行效率較低。 問(wèn)題： 6 法規(guī)背景 黨的十八屆三中全會(huì)提出 ：要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 住建部吹響號(hào)角： 《 關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn) 》 （建市〔 2023〕 92號(hào)），簡(jiǎn)政放權(quán)，開(kāi)放市場(chǎng)，試行非國(guó)有資金投資項(xiàng)目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，是否進(jìn)入有形市場(chǎng)開(kāi)展工程交易活動(dòng)。 但與上位規(guī)定不符（法規(guī)的滯后性） 2023年我市開(kāi)始對(duì)非國(guó)有投資項(xiàng)目就開(kāi)始松綁，全國(guó)各地普遍出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，部分解決了范圍的問(wèn)題。但規(guī)模問(wèn)題仍未解決。 7 法規(guī)背景 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn) （國(guó)辦發(fā) 〔 2023〕 19號(hào)） 加快修訂 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 ，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)， 防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切” 。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目 納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái) ，遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。 今年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委分別出臺(tái)了 《 必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定 》 （ 16號(hào)令）和 《 必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定 》（發(fā)改法規(guī)規(guī) 〔 2023〕 843號(hào)文）， 6月施行。 PART TWO 文件關(guān)系 9 文件關(guān)系 必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定（ 16號(hào)令） ?大規(guī)定。 界定了什么是國(guó)有資金、國(guó)家融資、國(guó)外貸款、援助；確定了進(jìn)入以上范圍后，必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。做了一些解釋 必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定（ 843號(hào)文） ?專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定。 主要界定必須招標(biāo)的非國(guó)有投資
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