【正文】 畢業(yè)生就業(yè)制度 及就業(yè)政策 一、高校畢業(yè)生就業(yè)制度 （ 一 ） 歷史沿革和發(fā)展（ 1） 建國(guó)初 60年代中期 (19491965) 自謀職業(yè)與政府招聘相結(jié)合 （ 2） “ 文革 ” 期間 (19661976) “ 工農(nóng)兵大學(xué)生 社來(lái)社去 ” （ 3） 恢復(fù)高考制度后初期 (19771985) 統(tǒng)一分配制度 “ 抽成調(diào)劑 、 分級(jí)安排 ” 的辦法 （ 4） 改革開放深化后 (1985至今 ) 1985年 5月 頒布 《 關(guān)于改革教育體制的規(guī)定 》 改革大學(xué)招生的計(jì)劃制度和畢業(yè)生分配制度 大學(xué)生就業(yè)由國(guó)家計(jì)委移交給國(guó)家教委來(lái)分管 1986年 “ 切塊計(jì)劃 ” （ 80％ 國(guó)家教委 ， 20％ 學(xué)校 ） 、 “ 供需見面 ” 1989年 3月 2日 提出 《 高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案 》 （ 即 “ 中期改革方案 ” ） ， 自 1989年招收的新生執(zhí)行 。 核心：在一定范圍內(nèi) “ 自主擇業(yè) 、 雙向選擇 ” 。 實(shí)際是畢業(yè)生在 “ 本行業(yè) 、 本地區(qū) ” 所謂的 “ 自主擇業(yè) ” 。 1998年 隨著高校辦學(xué)體制發(fā)生變化 ， 行業(yè)辦學(xué)逐步取消 ， 同時(shí)取消跨地區(qū)就業(yè)人才流動(dòng)壁壘 。 1999年 開始基本實(shí)現(xiàn)了 “ 實(shí)質(zhì) ” 意義的自主擇業(yè) （ 5） 2023年以后 ， 高校畢業(yè)生的就業(yè)政策更加寬松靈活 （二）大學(xué)生就業(yè)的分級(jí)管理 2023年 3月 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等部門《 關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見 》 明確指出：“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，教育部、人事部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、公安部等有關(guān)部門密切配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府可成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。 （三） 畢業(yè)生就業(yè)工作的管理體制 （ 1）教育部的職責(zé) （ 2）國(guó)務(wù)院有關(guān)部委主管部門的職責(zé) （ 3）省、自治區(qū)、直轄市主管部門的職責(zé) （ 4）高等學(xué)校的職責(zé) （ 5） 用人單位的職責(zé) 具體管理部門及其職責(zé) 國(guó)務(wù)院 授權(quán)教育部代表國(guó)家具體負(fù)責(zé)全國(guó)高校 國(guó)務(wù)院有關(guān)部委主管部門 本部委所屬學(xué)校 省、自治區(qū)、直轄市主管部門 本地區(qū)所屬學(xué)校 高等學(xué)校 本學(xué)校 用人單位 接收安排畢業(yè)生 省、自治區(qū)、直轄市主管部門主要職責(zé)： A、根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策和教育部統(tǒng)一部署提出本省、自治區(qū)、直轄市畢業(yè)生具體工作意見 B、負(fù)責(zé)本地區(qū)畢業(yè)生的資源統(tǒng)計(jì)工作，并按時(shí)報(bào)送教育部 C、收集本地區(qū)畢業(yè)生的信息需求并及時(shí)報(bào)送教育部 D、制定本地區(qū)所屬院校畢業(yè)生的就業(yè)計(jì)劃并及時(shí)報(bào)送教育部 E、組織管理本地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)見面供需和雙向選擇 F、組織實(shí)施本地區(qū)高校畢業(yè)生的資格審查，負(fù)責(zé)畢業(yè)生的調(diào)配派遣和接收工作 G、組織開展畢業(yè)生教育、就業(yè)指導(dǎo)工作 H、檢查、監(jiān)督本地區(qū)用人單位和高等學(xué)校負(fù)責(zé)的畢業(yè)生就業(yè)工作 I、開展畢業(yè)生就業(yè)制度改革的研究和宣傳工作 高校主要職責(zé)： A、根據(jù)國(guó)家的就業(yè)方針、政策和規(guī)定以及學(xué)校主管部門的工作意見，制定本學(xué)校的工作細(xì)則負(fù)責(zé)本校畢業(yè)生的資格審查工作，及時(shí)向主管部門和地方調(diào)配部門報(bào)送畢業(yè)生資源情況 B、收集需求信息 C、開展畢業(yè)生就業(yè)供需見面和雙向選擇活動(dòng)，負(fù)責(zé)畢業(yè)生的推薦工作 D、畢業(yè)生教育和就業(yè)指導(dǎo)工作 E、負(fù)責(zé)辦理畢業(yè)生的離校手續(xù) F、開展與畢業(yè)生有關(guān)的調(diào)查研究工作 用人單位主要職責(zé)： A、負(fù)責(zé)接收安排畢業(yè)生 B、及時(shí)向主管部門報(bào)送畢業(yè)生需求計(jì)劃，向有關(guān)高等學(xué)校提供需求信息 C、參加供需見面和雙向選擇活動(dòng)，如實(shí)介紹本單位情況，積極招聘畢業(yè)生 D、按照國(guó)家的有關(guān)就業(yè)計(jì)劃接收安排畢業(yè)生 E、負(fù)責(zé)畢業(yè)生見習(xí)期間的管理工作 F、向有關(guān)部門和學(xué)校反饋畢業(yè)生的使用情況 （四）我國(guó)現(xiàn)行的就業(yè)制度 我國(guó)現(xiàn)行用人制度 黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部 委任制 國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)類公務(wù)員 招考制 企事業(yè)單位人員 聘用制 就業(yè)制度 是指關(guān)于人們合法獲取就業(yè)機(jī)會(huì)、 維護(hù)社會(huì)就業(yè)行為的 根本規(guī)定 。 勞動(dòng)合同制度 就業(yè)準(zhǔn)入制度 人事代理制度 勞動(dòng)合同制度 合同 又稱契約，是指雙方當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)一定的目的，根據(jù)法律規(guī)定，變更或解除權(quán) 利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 勞動(dòng)合同制度 專門規(guī)范勞動(dòng)合同的制度，稱為勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同與每一個(gè)勞動(dòng)者 息息相關(guān)，是每一個(gè)勞動(dòng)者走上工作崗位與用人單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系時(shí)都必須簽署的協(xié)議。勞動(dòng)合 同的內(nèi)容包括勞動(dòng)者與用人單位經(jīng)過平等協(xié)商后達(dá)成的關(guān)于權(quán)利和義務(wù)事項(xiàng)的條款。 用人單位與勞動(dòng)者依法建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)該書面訂立有固定期限、無(wú)固定期限或以完成一定 的工作為期限的 勞動(dòng)合同 ；在訂立勞動(dòng)合同過程中，勞動(dòng)關(guān)系雙方必須遵循 平等自愿、協(xié)商一致 的原則。實(shí)行勞動(dòng)合同制度，明確了勞動(dòng)者與用人單位雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障了勞動(dòng)者擇業(yè)自 主權(quán)和用人單位的用人自主權(quán)。 就業(yè)準(zhǔn)入制度 所謂就業(yè)準(zhǔn)入制度是指根據(jù) 《 勞動(dòng)法 》 和 《 中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法 》 的有關(guān)規(guī)定 ， 對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜 、 通用性廣 、 涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn) 、 人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè) （ 工種 ） 的勞動(dòng)者 ， 必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得 職業(yè)資格證書 后 ， 方可就業(yè)上崗的制度 。 職業(yè)資格證書：按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件 ， 通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu) ， 對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正 、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定 ， 對(duì)合格者授予相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書 。 分為五個(gè)等級(jí)：初級(jí) （ 五級(jí) ） 、 中級(jí) （ 四級(jí) ） 、 高級(jí) （ 三級(jí) ） 、 技師 （ 二級(jí) ）和高級(jí)技師 （ 一級(jí) ） 。 就業(yè)準(zhǔn)入制度 與 大 學(xué) 生 樹立 資格證 的意識(shí) 學(xué)歷教育 +職業(yè)資格教育 高校畢業(yè)生 —— 基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，動(dòng)手能力弱 社會(huì) —— 越來(lái)越輕學(xué)歷、重能力 人事代理制度 人事代理是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的新型人事管 理模式，是指政府人事部門人事代理所所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)受單 位或個(gè)人委托，運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)方式和現(xiàn)代科技手段，按照一 定的法律程序和政策規(guī)定，代辦有關(guān)人事業(yè)務(wù)。 人事代理，就是 人事代理單位 受 用人單位 或者 個(gè)人 委托代 理有關(guān)人事業(yè)務(wù)。 基本內(nèi)涵 從法理上講，代理是一種民事制度，產(chǎn)生的關(guān)系是民事法律關(guān)系。 代理是指當(dāng)事人不能做的事讓別人去做。 代理的事項(xiàng) 合法的 代理人 代理權(quán)限內(nèi)開展代理業(yè)務(wù)。辦理代理業(yè)務(wù)過程中，代理人根據(jù)自己的意愿獨(dú)立地開展業(yè)務(wù)，代理業(yè)務(wù)產(chǎn)生的結(jié)果必須由被代理人承擔(dān)。 人事代理是人事管理社會(huì)化的一種服務(wù)方式，是受用人單位委托對(duì)用人單位內(nèi)部人員進(jìn)行管理。 涉及的關(guān)系有三個(gè)方面： 人事代理機(jī)構(gòu) 、用人單位 、 員工 。人事代理機(jī)構(gòu)代表的是用人單位的利益，把人員的進(jìn)出放在代理機(jī)構(gòu)，減輕了用人單位負(fù)擔(dān)。 關(guān)于人事代理制度的幾點(diǎn)說明 人事代理的當(dāng)事人為代理方和委托方 。 一般情況下 ， 代理方為縣級(jí)以上政府人事行政部門下屬的 人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu) ；委托方為需要人事代理服務(wù)的各種企業(yè) 、 事業(yè)單位和個(gè)人 。 委托代理的方式由雙方商定 ， 并以合同形式確立 。 2．人事代理的職能 （ 1）為委托方提供信息咨詢服務(wù)（包括人事政策咨詢服務(wù)、人才供求關(guān)系信息、市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)信息等），協(xié)助委托方研究、制定人才發(fā)展規(guī)劃和人事管理方案等。 （ 2）為委托方管理人事檔案，辦理技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)，辦理大中專畢業(yè)生見習(xí)期滿后的轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，調(diào)整檔案工資，出具報(bào)考研究生、婚姻登記、辦理獨(dú)生子女手續(xù)、自費(fèi)留學(xué)、出國(guó)等有關(guān)人事檔案的證明材料。 （ 3）為國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大中專畢業(yè)生提供人事代理服務(wù)。從簽訂人事代理合同之日起，按照有關(guān)規(guī)定承認(rèn)身份，申報(bào)職稱，計(jì)算工齡，確定檔案工資，辦理流動(dòng)手續(xù)。 （ 4）為委托方接轉(zhuǎn)黨團(tuán)組織關(guān)系，建立流動(dòng)人員黨員組織，開展組織活動(dòng)。 （ 5）為委托方辦理失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并為其代辦住房公積金。 3．關(guān)于人事代理的一些常見問題 （ 1）哪些畢業(yè)生應(yīng)該申請(qǐng)實(shí)行人事代理？ 凡通過雙向選擇，已同外資企業(yè)、股份企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、民辦科技教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及各種中介機(jī)構(gòu)等非國(guó)有單位和實(shí)行聘用制的國(guó)有企、事業(yè)單位簽訂就業(yè)協(xié)議的畢業(yè)生。 擇業(yè)期內(nèi)暫未落實(shí)就業(yè)單位，目前正在擇業(yè)的畢業(yè)生 準(zhǔn)備復(fù)習(xí)考研或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的各類畢業(yè)生 （ 2）未就業(yè)的畢業(yè)生辦理人事代理需經(jīng)過哪些程序？ 未就業(yè)或準(zhǔn)備復(fù)習(xí)考研的大專以上畢業(yè)生與人才中心簽訂 《就業(yè)協(xié)議書 》 后，將 《 就業(yè)協(xié)議書 》 交到學(xué)校就業(yè)辦公室，由學(xué)校統(tǒng)一到有關(guān)部門辦理 《 就業(yè)報(bào)到證 》 ，并將其檔案轉(zhuǎn)交人才交流中心后，畢業(yè)生持 《 就業(yè)報(bào)到證 》 、身份證等材料到人才交流中心報(bào)到，簽訂人事檔案管理合同。 （ 3）畢業(yè)生辦理人事代理手續(xù)對(duì)個(gè)人有什么好處？ 畢業(yè)生辦理人事代理手續(xù)后，人才交流中心保障畢業(yè)生的合法權(quán)益，畢業(yè)生可以享受到和國(guó)有單位工作人員相同的人事待遇，如辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)、初定職稱、連續(xù)計(jì)算工齡、調(diào)整檔案工資、職稱資格考評(píng)、出國(guó)政審、黨員管理、代辦社會(huì)保險(xiǎn)、戶口遷入、出具以檔案材料為依據(jù)的相關(guān)人事證明等。 （ 4）人事代理畢業(yè)生的工齡如何計(jì)算？ 畢業(yè)生憑 《 就業(yè)報(bào)到證 》 到人才交流中心