會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)講義—微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)-環(huán)境項(xiàng)目管理的費(fèi)用—效益分析(ppt23)(已修改)
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【正文】 環(huán)境項(xiàng)目管理的費(fèi)用 —效益分析 主講人：施祖麟 清華大學(xué)公共管理學(xué)院 2023年 12月 14日 第一部分：環(huán)境外部性和市場(chǎng)失靈 ? 外部性概念及其分類 ? 環(huán)境外部性對(duì)資源配置的影響，市場(chǎng)失靈 ? 環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)部化 一、外部性概念及其分類 ：河流污染與外部性 假設(shè)某河段上，上游有一個(gè)紡織廠，印染廢水直接排入河道； 下游有一個(gè)游樂場(chǎng)，利用河水吸引游客游泳、劃船等。 這兩家企業(yè)不屬同一公司或主管，該河流資源：有效利用是不可能的 : （ 1）紡織廠不承擔(dān)廢水處理費(fèi)用； 不承擔(dān)由于它排放污水引起的游樂場(chǎng)收入減少的責(zé)任； （ 2）游樂場(chǎng)生產(chǎn)函數(shù)中的投入要素包括河流的水量、水質(zhì)； 其收入減少完全不能反映于紡織廠的生產(chǎn)函數(shù)或成本核算中； （ 3）結(jié)果是：紡織廠產(chǎn)量越高，排放污水量越大，河流污染越嚴(yán)重；游 樂場(chǎng)收入越少，最后甚至關(guān)門大吉。 我們稱這種紡織廠給游樂場(chǎng)帶來不利影響的現(xiàn)象為外部性 。 或 負(fù)外部性 ， 外部不經(jīng)濟(jì)性 。 一、外部性概念及其分類 ? 外部性是實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)者和消費(fèi)者產(chǎn)生的超越活動(dòng)主體范圍的 利害影響 。 ? 【 福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 】 ：外部性是一種經(jīng)濟(jì)力量對(duì)于另一種經(jīng)濟(jì)力量的“非市場(chǎng)性的”附帶影響，是經(jīng)濟(jì)力量相互作用的結(jié)果。 ? 【 資源配置角度 】 ：外部性是表示當(dāng)一個(gè)行動(dòng)的某些效益或費(fèi)用不在決策者的考慮范圍內(nèi)的時(shí)候所產(chǎn)生的一種低效率現(xiàn)象，其表現(xiàn)有兩方面 ： （ 1）決策者的效用或生產(chǎn)函數(shù)中，包含有其他決策者所確定的變量數(shù)值，如游樂場(chǎng)的生產(chǎn)函數(shù)中，包含紡織廠的排放量。 （ 2）決策者主體并不對(duì)受影響者進(jìn)行補(bǔ)償或收費(fèi)；某些效益被給予，某些費(fèi)用被強(qiáng)加。 一、外部性概念及其分類 （ 1） 生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性 生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中給他人帶來有利的影響，而生產(chǎn)者不能從中得到補(bǔ)償。 如：養(yǎng)蜂場(chǎng) —— 蘋果園 生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性 =社會(huì)效益 — 私人效益 （ 2） 生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)性 生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)性 =社會(huì)費(fèi)用（成本） — 私人費(fèi)用（成本） =外部費(fèi)用 （ 3） 消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)性 消費(fèi)者在消費(fèi)過程中給他人帶來的有利影響，而消費(fèi)者本身卻不能從中得到補(bǔ)償。 如：花圃種植，教育子女誠(chéng)信； （ 4） 消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)性 公共場(chǎng)合隨意扔丟廢物、隨地吐痰、吸煙 與環(huán)境問題有效的外部性，主要是指（ 2）和（ 4） 二、環(huán)境外部性對(duì)資源配置的影響，市場(chǎng)失靈 —— “無形的手”不起作用了 ：外部費(fèi)用（和外部效益） 外部不經(jīng)濟(jì)性 =外部費(fèi)用 =社會(huì)費(fèi)用 私人費(fèi)用 “私人” —— 具備獨(dú)立決策行為的主體，指生產(chǎn)者（企業(yè)）或消費(fèi)者（家庭）； “私人費(fèi)用” —— 通過市場(chǎng)表現(xiàn)并反映在產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格之中真正發(fā)生或支付的費(fèi)用； “外部費(fèi)用” —— 必然不反映在價(jià)格信號(hào)上，超越于私人費(fèi)用之外； “社會(huì)成本” —— 是私人費(fèi)用與外部費(fèi)用之和。 舉例： 當(dāng)外部費(fèi)用表現(xiàn)形式主要是環(huán)境污染、環(huán)境破壞等現(xiàn)象時(shí)，這種外部費(fèi)用就是 環(huán)境費(fèi)用 二、環(huán)境外部性對(duì)資源配置的影響，市場(chǎng)失靈 —— “無形的手”不起作用了 （ MEC） ? 邊際 是指每增加一個(gè)單位數(shù)量的含義，如從三級(jí)大氣質(zhì)量校準(zhǔn)提高到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從消除 10t污染物增加到消除 11t污染物； ? 邊際費(fèi)用 ，指每增加一個(gè)單位數(shù)量的產(chǎn)品或服務(wù)而引起的費(fèi)用，如大氣質(zhì)量從三級(jí)提高到二級(jí)，需要管理及治污費(fèi)用 1000萬元，
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