204253_招投標(biāo)知識(shí)(已修改)
2025-02-26 06:42 本頁面
【正文】 招投標(biāo)相關(guān)知識(shí) 工程管理咨詢中心 主要內(nèi)容： 什么是招投標(biāo)及招標(biāo)的特點(diǎn) 招標(biāo)的作用 哪些項(xiàng)目需要招標(biāo) 招標(biāo)的方式及組織形式 招標(biāo)的流程 什么是招投標(biāo)？ 所謂招投標(biāo) ，是招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種成熟的、規(guī)范的和科學(xué)的特殊交易方式。 具體講， 就是在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。 招標(biāo)的特點(diǎn) (四大特征） 程序性 公開性 一次性 公平性 程序性 招投標(biāo)程序由招標(biāo)人事先擬定，不能隨意改變（現(xiàn)在都有嚴(yán)格的規(guī)定），招投標(biāo)當(dāng)事人必須按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。這些設(shè)定的的程序和條件不能違反相應(yīng)的法律法規(guī)。 公開性 程序公開 結(jié)果公開 招標(biāo)的信息和程序向所有投標(biāo)人公開 ， 開標(biāo)也要公開進(jìn)行 ， 使招投標(biāo)活動(dòng)接受公開的監(jiān)督 ， 招標(biāo)具有透明度高的特點(diǎn) ， 我們一般稱為陽光下的操作 。 一次性 在某個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人只能進(jìn)行一次遞價(jià)，以合理的價(jià)格定標(biāo)。標(biāo)在投遞后一般不能隨意撤回或者修改。招標(biāo)不像一般交易方式那樣，在反復(fù)洽談中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易條件進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。招標(biāo)則不行，投標(biāo)價(jià)一旦通過開標(biāo)大會(huì)唱標(biāo)，核驗(yàn)無誤簽字后，則不能更改。所以有些單位招標(biāo)，報(bào)幾次價(jià)實(shí)際上是不合法的，這就是投標(biāo)的一次性。 公平性 這種公平性主要針對(duì)投標(biāo)人而言的。任何有能力、有條件的投標(biāo)人均可在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后參加投標(biāo)，在招標(biāo)規(guī)則面前各投標(biāo)人具有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，招標(biāo)人不能有任何歧視行為。 招標(biāo)的基本原則： 公開 公平 公正 誠實(shí)信用原則 公開原則 ：就是要求招投標(biāo)活動(dòng)具有高的透明度。實(shí)行招標(biāo)信息公開、招標(biāo)程序公開、招標(biāo)的一切條件和要求公開、公開開標(biāo)、公開中標(biāo)結(jié)果。 公平原則 ：就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)。不能歧視任何一方（國際上通行的不歧視原則） 公正原則 ：就是要求評(píng)標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。 誠實(shí)信用原則 ：就是我們平時(shí)講的誠信原則。在招投標(biāo)活動(dòng)中誠信也還體現(xiàn)在不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄漏標(biāo)底、劃小標(biāo)段、騙取中標(biāo)，非法允許轉(zhuǎn)包等。 招標(biāo)的作用 有利于節(jié)省和使用采購（建設(shè)）資金 招投標(biāo)可以通過投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，使招標(biāo)人以最低或者比較低的價(jià)格發(fā)包工程、采購設(shè)備材料、獲得服務(wù)，這就會(huì)使資金的使用更為合理有效 招標(biāo)的作用 規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)要求依法定的程序公開進(jìn)行，是公開的競(jìng)爭(zhēng)，有相當(dāng)高的透明度， 有利于防止采購中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、錢權(quán)交易、索賄受賄等非法和腐敗行為。 招標(biāo)的作用 有利于深化企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。 加快技術(shù)改造、大力發(fā)展高新技術(shù)是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。實(shí)行招標(biāo)采購，有利于企業(yè)提高資金利用率，提高技術(shù)引進(jìn)的成功率和實(shí)用性，促進(jìn)企業(yè)的消化吸收，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；另一方面，投標(biāo)方為中標(biāo)成功，必然提供先進(jìn)技術(shù)、合理價(jià)格，滿足企業(yè)需求，從而激勵(lì)企業(yè)重視技術(shù)進(jìn)步，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 哪些項(xiàng)目需要招標(biāo) 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 具體標(biāo)準(zhǔn)如下： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以上的； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬元人民幣以上的； （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 詳細(xì)的規(guī)定可參考國計(jì)委 3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 陜西省的招標(biāo)范圍規(guī)定 交通、能源、水利、信息產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬元以上的； （二）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬元以上的； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬元以上的； （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第 (一 )、 (二 )、(三 )項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一千萬元以上的。 陜西省的招標(biāo)范圍規(guī)定 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬元以上的； （二）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬元以上的； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬元以上的； （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第 (一 )、 (二 )、(三 )項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在五百萬元以上的。 陜西省的招標(biāo)范圍規(guī)定 室內(nèi)裝飾裝修項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為： （一）施工、設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬元以上的； （二）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于三十萬元，但項(xiàng)目總投資在一百萬元以上的。 招標(biāo)的方式 公開招標(biāo)： 是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)： 是招標(biāo)人以邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo) 公開招
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