【正文】 LOGO 生產經營單位 主要負責人和安全管理人員安全培訓 LOGO 2 總結與補充（國家版） 二、安全生產 方針與法律法規(guī) 三、 安全管理 基礎理論與常識 七、補充： 其它專題 復習 五、 事故 隱患與 應急 管理 一、安全 培訓 政策 四、 安全技術 與事故防治 六、職業(yè) 危害 與安全 防護 LOGO 3 目的 ?為提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質和安全監(jiān)管監(jiān)察效能，防止和減少 違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律（以下簡稱 “ 三違 ” ） 行為，促進全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。 安委 〔 2023〕 10號 《 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 》 一、安全培訓政策 LOGO 4 工作目標 達到四個 100%： ?“ 三項崗位 ”人員 100%持證上崗 ?企業(yè)從業(yè)人員 100%培訓合格后上崗 ?監(jiān)管監(jiān)察人員 100%持行政執(zhí)法證上崗 ?承擔安全培訓的教師 100%參加知識更新培訓 生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員 安委 〔 2023〕 10號 《 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 》 LOGO 5 ?“ 三項崗位 ” 人員 100%持證上崗 ——2個系列 ?主要負責人和安全生產管理人員： 參加 安全生產知識和管理能力的培訓 ，經有關主管部門考核合格后方可任職。 ?特種作業(yè)人員： 參加 專業(yè)技術培訓 ，通過考試取得 特種作業(yè)操作資格證書 后，方可上崗作業(yè)。 安委 〔 2023〕 10號 《 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 》 ?生產經營單位（ 必須 ）對重新上崗的從業(yè)人員進行安全教育和培訓。 LOGO 6 ? 三項崗位人員： 生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員 ? 三違： 違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律。 ? 三級安全教育： 廠（公司）、車間、班組三級教育。 ? 三同時： 同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。 ? 三不動火： 沒有經批準的火票不動火；防火監(jiān)護人不在現場不動火；防火措施不落實不動火。 【 補充 ——安全生產“五要素” ：指安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入。 】 小 結 LOGO 7 ?應用： 安全生產“五要素” 指安全文化、安全法制、安全責任、 ____?___和安全投入。 ? 安全環(huán)境？ ? 安全管理 ? ? 安全科技？ ? 安全人員 ? 應 用 LOGO 8 ?例 1——《 生產經營單位安全培訓規(guī)定 》 第九條規(guī)定：生產經營單位 主要負責人和安全生產管理人員 初次安全培訓時間不得少于 32學時。每年再培訓時間不得少于 12學時。 ?例 2——安委 〔 2023〕 10號 《 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 》 ： 嚴格落實 企業(yè)職工 先培訓后上崗制度，礦山、危險物品等高危企業(yè) 72學時，建筑企業(yè) 32學時，每年進行至少 20學時的再培訓； 非高危企業(yè) 24學時，每年進行至少 8學時的再培訓。 培訓時間要求與比較 LOGO 9 應 用 ? 應用：生產經營單位 新上崗的從業(yè)人員， 安全生產教育培訓時間不得少于 ___?___學時。 ? 24學時？ ? 36學時？ ? 40學時？ ? 42學時 ？ ?應用：生產經營單位 主要負責人 每年再培訓時間不得少于 ____?___學時。 ? 12學時 ？ ? 24學時 ？ ? 36學時 ？ ? 42學時 ？ LOGO 10 ?應用：根據 《 生產經營單位安全培訓規(guī)定 》 ，已在崗的 班組長 每年接受安全培訓的時間不得少于（ 24）學時。 班組其他員工每年接受安全培訓的時間不得少于（ 16 ）學時。 補 充 LOGO 11 我國安全生產法律體系主要分為 7個層次： ? 1. 憲法 ? 2. 安全生產方面的法律： 全國人大通過 ? 3. 安全生產行政法規(guī)： 國務院組織制定并公布 ? 4. 地方性安全生產法規(guī)：有立法權的地方權力機關 ——人大及其常務委員會和地方制定 ? 5. 部門安全生產規(guī)章和地方政府安全生產規(guī)章： 國務院有關部門、地方政府制定 ? 6. 安全生產標準： GB國家標準化主管機構批準發(fā)布 、 AQ安監(jiān)總局批準的安全生產行業(yè)標準 ? 7. 已批準的國際勞工安全公約：有不同時，優(yōu)先采用 二、安全生產方針與法律法規(guī) LOGO 12 我國安全生產法律體系 例如：下列屬于安全生產行政法規(guī)的是？？ ?《 安全生產法 》 ?《 生產安全事故報告和調查處理條例 》 ?《 安全生產許可證條例 》 ?《 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定 》 LOGO 13 我國安全生產法律體系 以下各項中，屬于安全生產部門規(guī)章的有？？ ?《 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 ?《 生產經營單位安全培訓規(guī)定 》 ?《 安全生產法 》《 生產安全事故報告和調查處理條例 下列標準屬于國家標準的是？？ ?《 工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準 》 《 高處作業(yè)分級 》 ?《 安全評價通則 》 《 企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范 》 LOGO 14 （一）安全生產方針 “安全第一，預防為主，綜合治理。 ” ?“安全第一” 是要求我們在工作中始終把安全放在第一位。 ?“預防為主” 要求我們在工作中 時刻注意預防安全事故的發(fā)生 。 ?“綜合治理” 就是綜合運用經濟、法律、行政等手段，人管、 法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、 輿論的監(jiān)督作用，實現安全生產的齊抓共管。 二、安全生產方針與法律法規(guī) LOGO 15 （二） 《 安全生產法 》 ? 《 安全生產法 》 是我國第一部規(guī)范安全生產的綜合性法律，自 2023年 11月 1日起正式實施 ，共七章九十七條。 ? 2023年 8月 31日第十二屆全國人大常委會第十次會議通過，同日習近平主席簽署第 13號主席令，公布自 2023年 12月 1日 起施行。 ? 《 安全生產法 》 是我國安全生產法律、行政法規(guī)中唯一設定 民事 責任的法律。 ? 生產經營單位的 安全生產保障 是 《 安全生產法 》 的核心內容。 LOGO 16 《 安全生產法 》 立法的目的是為了加強安全生產監(jiān)督管理 ,防止和減少 ？？ ,保障人民群眾生命和財產安全 ,促進經濟發(fā)展。 ?生產安全事故 火災、交通事故 ?重大、特大事故 一般事故 （二） 《 安全生產法 》 LOGO 17 （二） 《 安全生產法 》 “兩級結合、七項制度、三套對策、七項責任、十方面權利義務” 誰來管 管 什么 怎么管 經營單位主要負責人 從業(yè)人員 ?《 安全生產法 》 確立的五項基本原則是人身第一、 （預防為主）、（權責一致 ）、（社會監(jiān)督 ）、（綜合治理） 的原則。 LOGO 18 兩級結合監(jiān)管體制 國家 安全生產 綜合監(jiān)管 與 各級政府職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運輸、質量技術監(jiān)督、工商行政管理） 專項監(jiān)管 相結合。 “ 兩級結合 、七項制度、三套對策、七項責任、十方面權利義務” LOGO 19 七項基本法律制度 ?安全生產 監(jiān)督管理 制度 ?生產經營 單位安全保障制度 ?從業(yè)人員 安全生產權利義務制度 ?生產經營單位 負責人安全責任 制度 ?安全 中介服務 制度 ?安全生產 責任追究 制度 ?事故應急救援和處理 制度 “兩級結合、 七項制度 、三套對策、七項責任、十方面權利義務” LOGO 20 三套對策體系 ?事前預防 體系 ?事中應急救援 體系 ?事后處理 對策體系 “兩級結合、七項制度、 三套對策 、七項責任、十方面權利義務” LOGO 21 生產經營單位主要負責人的七項責任 ? 建立健全 安全生產責任制 ? 組織制定安全生產 規(guī)章制度和操作規(guī)程 ?組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃 ? 保證安全生產 投入 ? 督促檢查 安全生產工作及時消除生產安全事故隱患 ? 組織制定并實施生產安全事故 應急預案 ? 及時、如實報告生產 安全事故 “兩級結合、七項制度、三套對策、 七項責任 、十方面權利義務” （ 確保安全生產 ）是建立、健全安全生產責任制的根本目的。 LOGO 22 “兩級結合、七項制度、三套對策、七項責任、 十方面權利義務 ” 從業(yè)人員在安全生產方面的權利和義務 《 安全生產法 》 第三章“從業(yè)人員的權利和義務”還規(guī)定了生產經營單位從業(yè)人員在安全生產方面的權利和義務 —— ? 權利： 7方面 ? 義務： 3方面 LOGO 23 “兩級結合、七項制度、三套對策、七項責任、 十方面權利義務 ” ? 從業(yè)人員的權利： 7方面 （ 1）了解其 作業(yè)場所和工作崗位 存在的 危險因素、防范措施及事故應急措施 ； （ 2）對本單位的安全生產工作提出 建議 ； （ 3）對本單位安全生產工作中 存在的問題 提出批評、檢舉、控告； （ 4） 拒絕 違章指揮和強令冒險作業(yè)； （ 5）發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的 應急措施后撤離 作業(yè)場所 ； （ 6）因生產安全事故受到損害時 要求賠償 ； （ 7）享受工傷社會 保險待遇 。 ? 從業(yè)人員的義務： 3方面 （ 1）在作業(yè)過程中，嚴格 遵守 本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程， 服從管理 ，正確佩戴和使用勞動防護用品； （ 2）接受安全生產 教育和培訓 ； （ 3） 及時報告 事故隱患或者其他不安全因素。 LOGO 24 從業(yè)人員的權利 應用 : 從業(yè)人員在安全生產中可享受以下哪些權利？ ?勞動保護權 ？ ?安全生產知情權 ？ ?安全生產監(jiān)督權 ？ ?隨時終止勞動合同權 ？ LOGO 25 其它重點條款 ——《 安全生產法 》 第十六條 生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件； 不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。 第三十四條 生產、經營、儲存、使用危險物品的 車間、商店、倉庫 不得與員工宿舍在同一座 建筑物內，并應當與員工宿舍保持 安全距離。 重點條款 LOGO 26 重點條款應用 ——不恰當的 2種提法 ?生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定對從業(yè)人員進行經常性安全生產教育和培訓， 所需要費用由個人承擔 ? X ?生產經營單位 可以用其他物品替代 勞動保護用品 ? X 重點條款 LOGO 27 原第十九條改為第二十一條： ?礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位， 應當設置 安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。 ?前款規(guī)定以外的 其他生產經營單位 ，從業(yè)人員 超過 一百人 的，應當設置安全生產管理 機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在 一百人以下 的，應當配備專職或者兼職 的安全生產管理人員。 2023年 修改 版 《 安全生產法 》 原來300人 LOGO 28 ?新建、改建、擴建 的建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的 安全設施應當與主體工程 同時設計、同時施工、同時投入生產和使用 。安全設施投資應當納入建設項目概算。