【正文】 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全綜合管理 2023年 7月 安全管理的重要性 ? 近年來(lái)，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的增加，諸如高空墜落、觸電、土方坍塌、機(jī)械傾覆等事故不斷發(fā)生，使企業(yè)和個(gè)人蒙受不可估量的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失?？v觀(guān)這些事故發(fā)生的原因，一方面是因?yàn)榘踩庾R(shí)淡薄、組織管理不善、但更多的原因是安全組織機(jī)構(gòu)不健全，施工安全防護(hù)措施缺乏針對(duì)性、全面性和不規(guī)范所造成。 二、事故案例二： 2023年靜安膠州路大樓火災(zāi)事故 ? 1. 事故現(xiàn)場(chǎng) ? 虛 大檢查發(fā)現(xiàn)有工地?zé)o施工日記、安全監(jiān)理日記，我們開(kāi)了整改單，報(bào)驗(yàn)附過(guò)來(lái)一摞新編的安全日記 ? 不重視 安全資料檔案館暫時(shí)不收，而且很多安全問(wèn)題不是永久性的，隨著工程的進(jìn)展很多問(wèn)題多隨之就過(guò)去了 ? 憑經(jīng)驗(yàn) 為什么要講 JGJ5999，打分無(wú)記錄，未按照要求，憑經(jīng)驗(yàn) 安全管理存在的問(wèn)題 ? 安全管理資料是安全基礎(chǔ)工作之一，也是檢查考核落實(shí)安全責(zé)任制的資料依據(jù)，同時(shí)它給安全管理工作提供分析、研究的材料 ,從而能夠掌握安全動(dòng)態(tài)，以便對(duì)每個(gè)時(shí)期制定行之有效的措施，實(shí)行目標(biāo)管理，達(dá)到預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防的目的。我們很有必要對(duì)安全管理資料的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)行深入的研究。 ? 要我安全 我要安全 我會(huì)安全 一、安全管理人員 ? 項(xiàng)目部組成必須為中標(biāo)單位派出人員且與投標(biāo)文件一致。 ? 項(xiàng)目部必須設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、設(shè)立專(zhuān)職安全管理人員。 ? 分包單位人員不得充當(dāng)項(xiàng)目管理部人員 ? 分包單位必須按規(guī)定組建分包項(xiàng)目部，人員配置同總包單位項(xiàng)目部。 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé) ? 工程項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ? 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，及時(shí)傳達(dá)落實(shí)中央及地方政府對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的指示或會(huì)議精神 ? 認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)和文明施工管理達(dá)標(biāo) ? 負(fù)責(zé)建立和完善工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織體系，成立安全生產(chǎn)與文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組（由技術(shù)、工程、安全負(fù)責(zé)人組成），并領(lǐng)導(dǎo)其有效運(yùn)行 ? 定期召開(kāi)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)與文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真研究與分析當(dāng)前工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、特點(diǎn)，并對(duì)存在隱患采取有效措施進(jìn)行整改，以確保安全生產(chǎn) ? 組織并參加項(xiàng)目定期的安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)隱患整改，保證生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具等處于完好狀態(tài) ? 組織編制施工安全生產(chǎn)措施計(jì)劃，將安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，安全技術(shù)措施費(fèi)用等納入計(jì)劃 ? 及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目發(fā)生的安全事故，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與傷員的搶救工作，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查和處理 ? 確保工程項(xiàng)目為安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)的合理投入 項(xiàng)目專(zhuān)職安全員 （ 1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定 專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì) [2023]91號(hào)）第十二條規(guī)定： 項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄； （二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況； （三）對(duì)作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處； （四）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改； （五）對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告； （六）依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。 二、制定安全目標(biāo)，編制安全生產(chǎn)保證計(jì)劃 ? （ 1）項(xiàng)目經(jīng)理部在施工前必須策劃并編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證計(jì)劃 ? （ 2）首先要制定安全目標(biāo) 確定目標(biāo)主要是為了使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理 , 目標(biāo)中應(yīng)包括傷亡事故控制、安全達(dá)標(biāo)和文明施工內(nèi)容 。并且分解到人 ,責(zé)任落實(shí) ,考核到人 安全目標(biāo)應(yīng)： ? 與所在施工企業(yè)的安全方針、安全目標(biāo)協(xié)調(diào)一致 ? 包括安全指標(biāo)、管理達(dá)標(biāo)的要求 ? 可測(cè)量考核。 項(xiàng)目部在制定安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)綜合考慮下述各因素 ： 項(xiàng)目自身的危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)結(jié)果 適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求 可供選擇的技術(shù)方案 經(jīng)營(yíng)和管理上的要求 相關(guān)方的要求和意見(jiàn) （ 3）編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證計(jì)劃。 ? 編制時(shí)間為施工前，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證計(jì)劃應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)同步策劃，形式上可單獨(dú)編制，也可在施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，實(shí)施前需經(jīng)審核確認(rèn)。 ? 內(nèi)容要詳細(xì)描述 PDCA四個(gè)階段涉及的安全管理工作在施工現(xiàn)場(chǎng)具體應(yīng)用實(shí)施的途徑，做到簡(jiǎn)練、明確、易懂、可操作。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源發(fā)生變化時(shí)，安全生產(chǎn)保證計(jì)劃應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充修訂，以保持其持續(xù)的適宜性。 ? 本市水利施工現(xiàn)場(chǎng)，合并編制的較多 三、施工組織設(shè)計(jì) ? 施工組織設(shè)計(jì)是組織工程施工的綱領(lǐng)性文件 ,是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件 ,是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的規(guī)范性文件 ,是針對(duì)單位工程在施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的不安全因素 ,依據(jù)施工安全技術(shù)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定具有針對(duì)性的預(yù)防措施 ,確保在施工生產(chǎn)過(guò)程中避免發(fā)生人身傷亡、機(jī)械事故 ,從而為企業(yè)提高可靠的安全保障。因此每項(xiàng)工程都應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和條件制定具體的、針對(duì)性強(qiáng)的安全施工組織設(shè)計(jì)。 1）所有的建設(shè)工程開(kāi)工前必須編制施工組織設(shè)計(jì) ,在施工組織設(shè)計(jì)中必須有明確的安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，針對(duì)工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)條件、使用的機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)措施等制定安全施工的技術(shù)措施。 2)審批。施工組織設(shè)計(jì)是安全技術(shù)資料中最重要的技術(shù)文件之一。由項(xiàng)目工程師負(fù)責(zé)編寫(xiě)，其他各部門(mén)參與進(jìn)行編制，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，然后交公司審批。再交總監(jiān)理工程師審查。 3）施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包括： 施工平面圖，安全目標(biāo)及保證安全目標(biāo)的技術(shù)組織措施，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃（風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別一攬表、風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率及損失值估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任）。 4） 在給工人交底時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)編寫(xiě)者需參加 。（包括專(zhuān)項(xiàng)方案） 專(zhuān)項(xiàng)施工方案 ? 對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、特點(diǎn)較多的特殊工程危險(xiǎn)性大、高溫作業(yè)多的工程應(yīng)單獨(dú)編制季節(jié)性施工措施 (主要指夏季、冬季、雨季和臺(tái)風(fēng) )。 。 。 。 。 。 。 。 、疏浚工程 j橋梁架梁 k圈圍工程的鋪排、吹泥灌袋和龍口合攏 l臨時(shí)防汛工程等等 )。 四、安保體系內(nèi)審 ? 程序： 1）在基礎(chǔ)工程工作量完成 50%左右后，由項(xiàng)目經(jīng)理組織對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行內(nèi)部審核，然后報(bào)請(qǐng)上級(jí)公司有關(guān)部門(mén)進(jìn)行內(nèi)部審核，以確保安全保證計(jì)劃的有效性、符合性、適應(yīng)性。 ? 2)經(jīng)過(guò)內(nèi)審后，項(xiàng)目部對(duì)安全保證計(jì)劃進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在問(wèn)題擬定糾正措施和預(yù)防措施，在以后的施工中改進(jìn)，并進(jìn)一步完善安全保證計(jì)劃。 ? 3）經(jīng)過(guò)上級(jí)公司內(nèi)審?fù)ㄟ^(guò)后，向市 有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保證體系的認(rèn)證。 安保體系需外審 1）有下列情況之一的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)通過(guò)外審認(rèn)證： ①企業(yè)新成立一年內(nèi)承接的工程； ②包含有建設(shè)部建質(zhì) [2023]213號(hào)文件規(guī)定的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)的工程。（修訂為建質(zhì) [2023]87號(hào)） 2）有下列情況之一的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的外審認(rèn)證，整改合格后方可重新申報(bào)達(dá)標(biāo)： ①發(fā)生一起一人因工死亡事故； ②有一次全面停工； ③有兩次局部暫緩施工記錄； ④ 被開(kāi)具安全隱患整改單三次 ； 3）申報(bào)市級(jí)文明工地 五、人員配備、責(zé)任制度 建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制 ,是從組織制度上明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)在安全生產(chǎn)方面責(zé)任的重要的安全管理制度之一。責(zé)任制應(yīng)分別落實(shí)到具體人及具體部門(mén) ,責(zé)任制內(nèi)容要詳細(xì)、有針對(duì)性、有時(shí)效性。 ? 公司各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 （略） ? 項(xiàng)目部各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 （ 2） 專(zhuān)職安全管理員配備 第十三條 總承包單位 配備項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列要求： （ 一 ） 建筑工程 、 裝修工程按照建筑面積配備： 1萬(wàn)平方米以下的工程不少于 1人； 1萬(wàn)～ 5萬(wàn)平方米的工程不少于 2人； 5萬(wàn)平方米及以上的工程不少于 3人 ， 且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 。 （ 二 ） 土木工程 、 線(xiàn)路管道 、 設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備： 5000萬(wàn)元以下的工程不少于 1人； 5000萬(wàn)～ 1億元的工程不少于 2人； 1億元及以上的工程不少于 3人 ， 且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 。 第十四條 分包單位 配備 項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列要求： （一）專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少 1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。 （二）勞務(wù)分包單位施工人員在 50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備 1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員； 50人 200人的，應(yīng)當(dāng)配備 2名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員； 200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備 3名及以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的 5‰ 。 ? 第十五條 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。 ? 第十六條 施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職安全巡查員，對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。 ? 項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 ? 項(xiàng)目副經(jīng)理安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 ? 項(xiàng)目工程師安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 ? 安全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 ? 施工員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 ? 質(zhì)量員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 ? 材料員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 ? 資料員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 ? 預(yù)算員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 ? 技術(shù)員安全生產(chǎn)崗位責(zé)制 ? 機(jī)管員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 ? 綜合辦安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 ? 班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 ? 分包方負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 ? 分包單位施工現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制； ? 分包單位施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員安全生產(chǎn)責(zé)任制； ? 分包單位施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)兼職安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制； ? 分包單位施工現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 項(xiàng)目部應(yīng)制定的崗位職責(zé)有： 安全生產(chǎn)管理制度 ?職工守則 ?門(mén)衛(wèi)制度 ?安全教育制度 ?安全技術(shù)措施計(jì)劃審批