【正文】 安全生產(chǎn)常識講座 潘光來 （溫州市安監(jiān)局 監(jiān)察專員） 注冊安全工程師、注冊安全評價師 浙江省安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育師資 事 故 傷亡一個人，多少傷心淚！ 不講衛(wèi)生會生病，不講安全會送命！ 一人出事故，全家受痛苦！ 企業(yè)是我家，安全大家抓！ 目 錄 一、安全生產(chǎn)新形勢 二、事故分類、原因分析和預(yù)防、責(zé)任追究 三、火災(zāi)、用電、機(jī)械、中毒事故預(yù)防 四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 五、逃生和緊急救護(hù) 一、安全生產(chǎn)新形勢 （一）黨和國家對安全生產(chǎn)工作越來越重視 安全生產(chǎn)是我們國家的 一項重大政策 ，也是 企業(yè)管理的重要原則 之 一。我國每年因安全生產(chǎn)事故死亡的人數(shù)是美國、英國、德國、日本等 世界前 50個發(fā)達(dá)國家 安全生產(chǎn)事故死亡的人數(shù)合計的 。 2023年 10月 15日，胡錦濤總書記在黨的十七大報告第一部分 《 過 去五年的工作 》 中指出“ 安全生產(chǎn) …… 等方面關(guān)系群眾切身利益的問題 仍然較多 ”，在第八部分 《 加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè) 》 中 指出“ 堅持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全 事故 ”、“ 完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制 ”、“ 保障人民生命財產(chǎn)安全 ”。 最高人民法院、最高人民檢察院 2023年下半年，聯(lián)合公布關(guān)于執(zhí)行 刑法確定罪名的補充規(guī)定（三），對適用刑法的部分罪名進(jìn)行了補充或 修改。這一補充規(guī)定依據(jù)刑法修正案（六）的規(guī)定，增加了“ 強(qiáng)令違章 冒險作業(yè)罪 ”、“ 大型群眾性活動重大安全事故罪 ”、“ 不報、謊報安全事 故罪 ”等新罪名。 （二）國際上越來越關(guān)注我國安全生產(chǎn)工作 從國際關(guān)系來看， 2023年 12月 11日我國加入 WTO，至今已經(jīng)全面 融入國際經(jīng)濟(jì)大家庭，實現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)全球化 ，遵循國際經(jīng)濟(jì)法則。 WTO協(xié) 議中 第 15條“反傾銷”、第 16條“反補貼”和附件第 242款“社會責(zé)任”， 對 安全生產(chǎn)方面都有規(guī)定；國際經(jīng)濟(jì)活動中通用的 ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織） 有 9000（質(zhì)量）、 14000（環(huán)保）、 18000（安全生產(chǎn)）三大認(rèn)證 ，這 是進(jìn)出口貿(mào)易的通行證。 （三）國家頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī) 2023年 6月 29日 ，全國人大頒布了 《 安全生產(chǎn)法 》 ； 2023年 7月 28日 ，省人大頒布了 《 浙江省安全生產(chǎn)條例 》 ； 2023年 4月 9日 ，國務(wù)院頒布了 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條 例 》 。 （四）我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻 2023年度，溫州市共發(fā)生 各類事故 4838起 ，同比下降 %； 死亡 873人 ，同比下降 %； 受傷 5089人 ，同比下 降 。 但是從我市的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模 來看，安全生產(chǎn)形勢 依然非常嚴(yán)重 。 特別是 2023年，我市又發(fā)生了二次重大生產(chǎn)安全事故： 2023年 8月 10日 ，泰順縣發(fā)生 中巴車墜落事故，死 16 人 ； 2023年 12月 12日 ，市區(qū) 溫富大廈火災(zāi)事故，死 21人 。 2023年 1月 20日 ，甌海區(qū)梧田發(fā)生 坍塌事故，死 9人 。 ? 2023年一季度，全市共發(fā)生各類 事故 1183起 ，同比 上升 %； 死亡 209人 ，同比 上升 %，呈反彈情況，形勢嚴(yán)峻。 2023年 8月 10日 死 16人 泰順縣中巴車墜落事故現(xiàn)場 2023年 12月 12日 死 21人 溫富大廈火災(zāi)現(xiàn)場 江濱路樓下酒吧著火二樓餐廳人員安全撤離 ? 2023年 3月 10日中午，溫州市區(qū)江濱路舍得坊餐廳 樓下酒吧突發(fā) 火災(zāi) ，濃煙將周圍的樓房籠罩， 餐廳內(nèi)濃煙彌漫 。 ? 餐廳領(lǐng)導(dǎo)一方面組織人員滅火，一方面組織 200余 正在用餐的客人 和 100多 餐廳員工 安全有序地撤離 。大樓的保安也立即切斷了四部電梯 的電源，并廣播通知大樓住戶趕快 從消防通道撤離 。 ? 餐廳用餐的 200多客人都未埋單， 算起來損失 2萬余元 ，但在公共場 所沒有造成人員傷亡 已經(jīng)是萬幸了 。 浙江廣源印刷公司火災(zāi)的深刻教訓(xùn) ? 2023年 3月 15日 ，位于平陽縣鰲江的浙江廣源印刷公司被大火燒了 28個小時 ，燒毀廠房面積 1700平方米 ，估計經(jīng)濟(jì)損失 870萬元 。 ? 火災(zāi) 從油墨車間開始 ，由于各車間內(nèi)都放著 卷筒紙 ，火勢迅速向旁 邊的車間和倉庫 蔓延 。 ? 這起火災(zāi) 時間長、損失大的主要原因 是： ? 建筑之間（車間與倉庫）未設(shè)置有效的 防火分隔 。 ? 建筑耐火等級較低，該建筑為 磚木結(jié)構(gòu) ，屋頂為木結(jié)構(gòu)人字 架，屬三級耐火等級建筑，無法滿足生產(chǎn)耐火等級的要求。 ? 印刷車間內(nèi)使用和存儲的 油墨 （包括 丁酯、甲苯 等易燃易爆危 化品）未采取有效的 防火措施 。 ? 印刷車間相鄰的倉庫內(nèi)儲存了 大量的可燃物紙筒 ，導(dǎo)致火勢蔓 延較快而且撲救困難。 ? 建筑物內(nèi)外的 消防設(shè)施達(dá)不到要求 ，該建筑未設(shè)置室內(nèi)消防栓、 自動噴水滅火系統(tǒng)等。 2023年 3月 17日 《 溫州商報 》 2023年 1月 20日 死 9人 甌海區(qū)坍塌事故現(xiàn)場 浙江廣源印刷公司火災(zāi)的深刻教訓(xùn) ? 2023年 3月 15日，位于平陽縣鰲江的浙江廣源印刷公司被大火燒了 28個小時 ，燒毀廠房面積 1700平方米 ，估計經(jīng)濟(jì)損失 870萬元 。 ? 火災(zāi) 從油墨車間開始 ，由于各車間內(nèi)都放著卷筒紙，火勢迅速向旁 邊的車間和倉庫蔓延。 ? 這起火災(zāi)時間長、損失大的 主要原因 是： ? 建筑之間（車間與倉庫）未設(shè)置 有效的防火分隔 。 ? 建筑耐火等級較低 ，該建筑為磚木結(jié)構(gòu)，屋頂為木結(jié)構(gòu)人字 架，屬三級耐火等級建筑，無法滿足生產(chǎn)耐火等級的要求。 ? 印刷車間內(nèi)使用和存儲的油墨（包括丁酯、甲苯等易燃易爆危 化品）未采取 有效的防火措施 。 ? 印刷車間相鄰的倉庫內(nèi)儲存了 大量的可燃物紙筒 ，導(dǎo)致火勢蔓 延較快而且撲救困難。 ? 建筑物內(nèi)外的 消防設(shè)施達(dá)不到要求 ，該建筑未設(shè)置室內(nèi)消防栓、 自動噴水滅火系統(tǒng)等。 2023年 3月 17日 《 溫州商報 》 附： 《 工傷保險條例 》 規(guī)定 ? 《 工傷保險條例 》 （國務(wù)院 375號令），勞動保障部 門有“ 工傷鑒定委員會 ”。 ? 工傷 ——在 工作時間 和 工作場所 內(nèi)，因 工作原因 受到 事故傷害的等 6種情況 （包括上下班途中受到機(jī)動車傷害 的）（ 《 工傷保險條例 》 第 14條）。 ? 不得認(rèn)定為工傷的 ——犯罪 或 違反治安管理死亡 、 醉 酒導(dǎo)致傷亡 、 自殘或自殺 的（ 《 工傷保險條例 》 第 16條）。 ? 傷殘等級 ——共 10個傷殘等級 ，最重為 1級，最輕為 10級。 14級 為完全喪失勞動能力， 56級 為大部分喪失勞 動能力， 710級 為部分喪失勞動能力。 工傷認(rèn)定申請 ——單位 30日內(nèi) 向勞動保障部門提出申 請； 個人一年內(nèi) 向勞動保障部門提出申請。 二、事故分類、原因分析和預(yù)防、責(zé)任追究 （一）事故分類 傷亡事故，是指造成職工 人身傷害 或 急性中毒 的事故。事故主要有 以下 3種分法 ： 按事故 傷害程度 分類，分為輕傷、重傷、死亡三類： （ 1）輕傷： 是指造成職工肢體傷殘，或某器官功能性或器質(zhì)性輕 度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。 一般指受傷職工歇工在 一個工作日以上，計算損失工作日低于 105日 的失能傷害，但夠不上重傷者。 （ 2）重傷： 是指造成職工肢體傷殘或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重 損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙。 或者損失工作日 等于和超過 105日 ，勞動能力有重大損失的失能傷害。 （ 3）死亡事故： 指一次事故有人死亡（含受傷后一個月內(nèi)死亡）的 事故。 ? 勞動部（ 60） 56號文件發(fā)布 《 關(guān)于重傷事故范圍的意見 》 ，凡有下列 9 種情形 之一 的，均 作為重傷 事故處理： ? 經(jīng) 醫(yī)師診斷 已成為殘廢或 可能成為殘廢 的。 ? 傷勢嚴(yán)重，需要進(jìn)行 較大的手術(shù) 才能挽救的。 ? 人體要害部位嚴(yán)重 灼傷、燙傷 占全身面積 三分之一 以上的。 ? 嚴(yán)重骨折 （胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳 骨等因受傷引起骨折）、嚴(yán)重腦振蕩等。 ? 眼部受傷較重，有 失明可能 的。 ? 手部傷害： ? ① 大拇指軋斷一節(jié) 的。 ? ② 食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié) 或任何兩指各軋斷一 節(jié)的。 ? ③ 局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，有不能自由伸曲、殘廢可能的。 ? 7）腳部傷害： ? ① 腳趾軋斷三只 以上的。 ? ② 局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的。 ? 8）內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷、 內(nèi)出血 或傷及腹膜的。 ? 9）凡不在上述范圍以內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)生診斷后， 認(rèn)為受傷較重 ，可根 據(jù)實際情況參照上述各點，由企業(yè)行政部門會同工會作個別研究，提出初步 意見，由當(dāng)?shù)貏趧硬块T審查確定。 ? 因工致殘待遇 ——1級的，從工傷保險基金中一次性助 給 24個月 、每月支付 90%本人工資 → 6級的，一次性補助 給 14個月 、難安排工作，每月支付 60%本人工 資 → 10級 的，一次性補助給 6個月本人工資 。 非法用工（ 無營業(yè)執(zhí)照單位等用工 ）規(guī)定必須給于 一次 性賠償金 （ 勞動部第 19號令， 2023年 9月 23日頒布 ）。一次 性賠償金： 傷殘 1級為賠償基數(shù)的 16倍 ， 2級 14倍 → 9級 2 倍， 10級 1倍 。 賠償基數(shù)是指本地上年度職工 年平均工資 。 ? 因工死亡待遇 ——喪葬補助金 6個月平均工資、供養(yǎng)親 屬撫恤金、 4860個月一次性工亡補助金。 無營業(yè)執(zhí)照 等的單位，由該單位向直系親屬給予 一次性 賠償 ， 死亡的為賠償基數(shù)的 10倍 。賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于以上規(guī) 定 。 ? 特有原則 ——實行“工傷無責(zé)任補償原則”。 按事故 嚴(yán)重程度 分類，分為特別重大、重大、 較大、一般四類： （ 1）特別重大事故： 是指造成 30人以上死亡 ，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上 直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （ 2）重大事故： 是指造成 10人以上 30人以下死亡 ，或 者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下 直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （ 3）較大事故： 是指造成 3人以上 10人以下死亡 ，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下 直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （ 4）一般事故： 是指造成 3人以下死亡 ，或者 10人以下 重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 按 致傷原因 分類，分為 20類： 根據(jù) 國家標(biāo)準(zhǔn) GB644186，將事故按職工受傷的原因調(diào)整為 20類 。 常見和重點 ： （ 1）物體打擊： 指失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。 但不包 括因爆炸引起的物體打擊 。 （ 2）提升、車輛傷害： 指本 企業(yè)內(nèi) 機(jī)動車輛和提升運輸設(shè)備引起的 人身傷害事故。 （ 3）機(jī)械傷害： 指 機(jī)械設(shè)備與機(jī)械工具引起 的絞、輾、碰、割、戳 等人身傷害事故。 （ 4）起重傷害： 指從事起重作業(yè)時引起的傷害事故。 （ 5）觸電 （ 包括雷擊 ） ： 指電流流經(jīng)人體造成的人身傷害事故。 （ 6）淹溺： 指因人落水之后，造成人的呼吸阻塞導(dǎo)致急性缺氧而窒 息死亡的事故。 （ 7）灼燙： 指生產(chǎn)過程中因 火焰、高溫物體、放射線、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿 引起的燒傷等傷害事故。 但不包括電燒傷以及火災(zāi)事故引起的燒傷 。 （ 13）放炮（ 爆破 ）： 指 施工時 放炮作業(yè)造成的傷亡事故。 （二）事