【正文】 2/1/2023 1 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 安全生產法及相關法律知識 考前輔導 二○○四年六月 2/1/2023 2 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 第一章 安全生產法及相關法律 專業(yè)知識 基本要求 ? 掌握安全生產法律體系、范疇及基礎知識 2/1/2023 3 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 考試內容 一、安全生產立法的意義、安全生產執(zhí)法的基本原則 （一）立法的意義 1. 在安全生產領域落實依法治國的需要； 2. 加強安全生產監(jiān)管的需要； 3. 保護人民群眾生命和財產安全的需要； 4. 預防和減少事故的需要； 5. 制裁安全生產違法犯罪的需要。 2/1/2023 4 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 （二）執(zhí)法基本原則 行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中應遵循的基本準則。 1. 有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則； 2. 合法、公正、公開原則； 3. 懲戒和教育相結合的原則； 4. 聯(lián)合執(zhí)法原則； 5. 依據(jù)事實、尊重科學原則。 2/1/2023 5 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 二、安全生產法律體系及范疇 （一）目前我國安全生產法律體系 1 憲法 2 安全生產方面法律 ? 基礎法 /基本法：《安全生產法》 ? 專門法：《礦山安全法》、《消防法》 ? 相關法：《勞動法》、《建筑法》 3 安全生產行政法規(guī) 《煤礦安全監(jiān)察條例》 2/1/2023 6 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 4 地方性安全生產法規(guī) 5 部門安全生產規(guī)章、地方政府安全生產規(guī)章 6 安全生產標準 ? 設計規(guī)范； ? 安全生產設備、工具類； ? 生產工藝安全衛(wèi)生； ? 防護用品。 7 已批準的國際勞工安全公約 ILO共通過 185個國際公約， OSH占 70%；我國政府已批準公約23個，其中 4個與 OSH有關。 2/1/2023 7 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 （二）涉及安全生產的相關法律范疇 1 綜合類 2 礦山類 3 危險物品 4 建筑業(yè) 5 交通運輸 6 公眾聚集場所及消防 7 其他 8 國際勞工安全衛(wèi)生標準 2/1/2023 8 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 第二章 安全生產法 基本要求 ? 制定安全生產法的目的、適用范圍； ? 安全生產的方針； ? 生產經營單位及其主要負責人在安全生產方面應負的責任； ? 從業(yè)人員在安全生產工作中的權利和義務； ? 安全生產監(jiān)督管理部門與有關部門和人員職責等規(guī)定； ? 生產安全事故應急救援和事故調查處理有關規(guī)定； ? 安全生產法律責任； ? 承擔安全評價、認證、檢測檢驗工作中介組織機構的資質條件 和責任。 2/1/2023 9 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 安全生產法主要內容 （考試內容） 2/1/2023 10 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 安全生產法的基本框架與定位 安全生產法 第一章 總則 1～ 15條（國家政策） 第四章 安全生產的監(jiān)督管理 53～ 67 條（國家職責） 第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理 69～ 76條 第六章 法律責任 77～ 95條（違法及其罰則） 第七章 附則 96， 97條 第三章 從業(yè)人員的權利和義務 44～ 52條（職工權益與工會作用） 第二章 生產經營單位的安全保障 16～ 42條（企業(yè)責任） 配套法規(guī)、規(guī)章和標準 2/1/2023 11 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 共 7章， 97條 2/1/2023 12 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 第一節(jié) 總則 ? 立法目的、適用范圍； ? 安全生產管理的方針； ? 制定安全生產的國家標準或行業(yè)標準的主體。 2/1/2023 13 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 立法目的和適用范圍 立法目的 ： （ 第一條 ） ? 加強安全生產監(jiān)督管理； ? 防止和減少生產安全事故； ? 保障人民群眾生命和財產安全； ? 促進經濟發(fā)展 適用范圍： （第二條、第九十七條） ? 空間效力： 2023年 11月 1日起施行； ? 空間效力和對人的效力：中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產經營單位）的安全生產，適用本法； ? 有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 2/1/2023 14 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 我國安全生產管理的方針： （第三條） 安全第一 預防為主 2/1/2023 15 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 制定安全生產的國家標準或 行業(yè)標準的主體 國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準。 2/1/2023 16 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 安全生產法規(guī)定的基本法律制度 ? 生產經營單位負責人安全責任制度 ? 生產經營單位安全保障制度 ? 從業(yè)人員安全生產權利義務制度 ? 安全生產監(jiān)督管理制度 ? 安全中介服務制度 ? 安全生產責任追究制度 ? 事故應急救援和處理制度 2/1/2023 17 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 第二節(jié) 生產經營單位的安全生產保障 ? 生產經營單位從事生產經營活動應具備的安全生產條件； ? 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作應負的職責； ? 安全生產管理機構的設置 、 安全生產管理服務的提供及人員的能力要求； ? 生產經營單位對承包單位的安全管理要求； ? 生產經營單位在發(fā)生重大生產安全事故時 ， 單位的主要負責人的職責 。 2/1/2023 18 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 一、生產經營單位從事生產經營活動應具備的安全生產條件 生產經營單位安全生產管理義務：（第四條） ? 必遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)； ? 加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度； ? 完善安全生產條件，確保安全生產。 2/1/2023 19 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 市場準入 本法第 16條、第 93條對作了明確的規(guī)定。 第十六條： 生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準 或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不 得從事生產經營活動。 2/1/2023 20 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 法律責任 第九十三條： 生產經營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。 2/1/2023 21 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 二、生產經營單位負責人安全責任制度 2/1/2023 22 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 生產經營單位負責人安全責任制度 ? 主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。（第五條） ? 主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責： （ 第十七條 ） ? 建立 、 健全本單位安全生產責任制； ? 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； ? 保證本單位安全生產投入的有效實施； ? 督促 、 檢查本單位的安全生產工作 ， 及時消除生產安全事故隱患； ? 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； ? 及時、如實報告生產安全事故。 ? 重大事故發(fā)生時，主要負責人應當立即組織搶救，不得在事故調查處理期間擅離職守。（第四十二條） 2/1/2023 23 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件（第八十條） 未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責（第八十一條） 本單位發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿（第九十一條） 對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報（第九十一條） 生產經營單位主要負責人違反本法時應負的法律責任： 2/1/2023 24 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 明確提出追究生產經營單位主要負責人責任的條款 第八十條： 責令限期改正 ， 提供必需的資金； 逾期未改正的 ， 責令生產經營單位停產停業(yè)整頓 。 有前款違法行為 ， 導致發(fā)生生產安全事故 ， 構成犯罪的 ， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任； 尚不夠刑事處罰的 ， 對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分 ， 對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款 。 第八十一條： 責令限期改正； 逾期未改正的 ， 責令生產經營單位停產停業(yè)整頓 。 生產經營單位的主要負責人有前款違法行為 ， 導致發(fā)生生產安全事故 ， 構成犯罪的 ， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任； 尚不夠刑事處罰的 ， 給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款 。 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 ， 五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人 。 2/1/2023 25 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 第九十一條： 擅離職守的 ， 給予降職 、 撤職的處分； 逃匿的處十五日以下拘留； 構成犯罪的 ， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任 。 對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。 明確提出追究生產經營單位主要負責人責任的條款 2/1/2023 26 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 三、 安全生產管理機構的設置、安全生產管理服務的提供及人員的能力要求 安全生產管理機構 第十九條 : 礦山 、 建筑施工單位和危險物品的生產 、 經營 、 儲存單位 ， 應當設 置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員 。 前款規(guī)定以外的其他生產經營單位 ， 從業(yè)人員超過三百人的 ， 應當 設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員 在三百人以下的 ， 應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員 ， 或 者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全 生產管理服務 。 生產經營單位依照前款規(guī)定委托工程技術人員提供安全生產管理服 務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。 2/1/2023 27 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 根據(jù)第八十二條規(guī)定： 未按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的 ， 責令限期改正；逾期未改正的 ， 責令停產停業(yè)整頓 ， 可以并處二萬元以下的罰款 。 法律責任： 2/1/2023 28 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產法律法規(guī)考前輔導 對安全管理人員的