【正文】 施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康安全和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中國(guó)建筑工程總公司課程內(nèi)容一 .應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)二 .應(yīng)急預(yù)案在施工管理中的關(guān)系三 .應(yīng)急預(yù)案的編制要求 （教材 P1440）四 .應(yīng)急預(yù)案的管理要求 （教材 P1440）五 .案例講析 （教材 P41430）一、應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)（一）事故案例及啟示（二）應(yīng)急預(yù)案定義（三）應(yīng)急預(yù)案分類 (四 ) 編寫和實(shí)施目的（五）法律法規(guī)和其他要求（一）事故案例及啟示■典型案例 —— 缺乏應(yīng)急管理 2023年，重慶市開(kāi)縣發(fā)生天然氣井噴事故，井噴肆虐 84個(gè)小時(shí)，死亡人數(shù)２４３人（大多因?yàn)橹卸具^(guò)重，導(dǎo)致器官最終衰竭而亡），３９６人住院接收治療，其中危重病人還有２７人，出現(xiàn) 。 國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定這是一起責(zé)任事故： 有關(guān)人員對(duì)氣井的特高出氣量估計(jì)不足；高含硫高產(chǎn)天然氣水平井的鉆井工藝不成熟；起鉆前，鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；起鉆過(guò)程違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定；未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆，這些都是導(dǎo)致井噴的主要因素。 有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，導(dǎo)致井噴失控。 沒(méi)有及時(shí)采取放噴管線點(diǎn)火措施，大量含高濃度硫化氫天然氣噴出擴(kuò)散，周圍群眾疏散不及時(shí)，導(dǎo)致中毒傷亡。■典型案例 —— 具備應(yīng)急管理2023年最大的化工爆炸事故? ７月２８日８時(shí) 45分，江蘇射陽(yáng)臨海鎮(zhèn)氟源化工有限公司氯化反應(yīng)器在試生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生爆炸，繼而發(fā)生連續(xù)爆炸，造成硝化、氯化兩個(gè)車間廠房全部倒塌，在場(chǎng)的公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理以及生產(chǎn)技術(shù)人員等 22人死亡， 29人受傷。? 事故發(fā)生５分鐘后，當(dāng)?shù)孛窬捅０踩藛T就迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，省、市、縣迅速啟動(dòng)事故救援應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集各方力量，與時(shí)間賽跑，全力開(kāi)展生命大救援。 ? 10時(shí) 30分，現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)得到控制。? 13時(shí)許，大火被完全撲滅，殘存的數(shù)個(gè)氯氣罐被安全封堵， 35個(gè)硝酸罐也得到有效保護(hù)，避免了事故進(jìn)一步擴(kuò)大。針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)氯氣、硝酸、硫酸、氟苯等化學(xué)品泄漏情況，組織方圓２公里范圍內(nèi)的群眾緊急疏散。 臨海鎮(zhèn)廣播站迅速進(jìn)行廣播通知，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部統(tǒng)一行動(dòng)，深入村組，逐戶上門組織轉(zhuǎn)移。剛開(kāi)始不少村民牽掛家里的財(cái)物，不理解不配合，有的死活不肯離開(kāi)。經(jīng)過(guò)村組黨員干部耐心勸說(shuō)， 7000余名群眾最終安全及時(shí)撤離。 ? 江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的工作人員在化工廠周邊進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)?！鍪鹿蕟⑹? 應(yīng)對(duì)危機(jī)，任重道遠(yuǎn) 人類文明發(fā)展史，就是一部不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝危機(jī)的歷史。? 2023年全國(guó)安全生產(chǎn)事故： 全國(guó)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故 627158起，死亡 112822人，同比分別下降 %和 %。 在建筑業(yè)內(nèi)，房屋建筑和市政工程事故 882 起、死亡 1041 人，分別比 2023 年下降 % 和 %。建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀： 山西、吉林、內(nèi)蒙古、湖南、遼寧、江蘇、湖北、青海、寧夏、新疆等 10 個(gè)地區(qū)建筑施工事故死亡人數(shù)上升，其中山西上升達(dá) 140% 、吉林上升達(dá) % 、內(nèi)蒙上升達(dá) % 、湖南上升達(dá) % 。 全國(guó) 20 個(gè)地區(qū)發(fā)生一次死亡 3 人以上重大事故，河北、江蘇各發(fā)生 4 起，北京、黑龍江、山東、貴州各發(fā)生 3 起，遼寧、河南、廣東、四川、云南各發(fā)生 2 起，山西、內(nèi)蒙古、浙江、江西、湖北、湖南、陜西、甘肅、重慶各發(fā)生 1 起?！鍪鹿蕟⑹? 居安思危，有備無(wú)患? 危機(jī)，無(wú)處不在：近年來(lái)，地震、水旱災(zāi)害、非典型肺炎、高致病性禽流感等一系列突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生；? 作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一的建筑業(yè)，安全事故居高不下，損失慘重。? 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢—— 有沒(méi)有危機(jī)意識(shí)，能不能有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，是檢驗(yàn)一個(gè)政府行政能力的重要標(biāo)志； —— 能不能有效減少事故造成的損失和污染，考驗(yàn)著施工項(xiàng)目和安全人員的應(yīng)急管理能力 。（二）應(yīng)急預(yù)案定義■ 一般定義 應(yīng)急預(yù)案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。 ■ILO 《重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程》定義 基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個(gè)正式書(shū)面計(jì)劃，該計(jì)劃描述了在現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外如何處理事故及其影響?！?應(yīng)急預(yù)案也稱為應(yīng)急計(jì)劃。（三）應(yīng)急預(yù)案分類綜合綜合預(yù)案預(yù)案?；瘜Ｎ；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案項(xiàng)預(yù)案防洪專防洪專項(xiàng)預(yù)案項(xiàng)預(yù)案觸電專觸電專項(xiàng)預(yù)案項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案預(yù)案 1現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案預(yù)案 2現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案預(yù)案 n…………按對(duì)象范圍分按對(duì)象范圍分? 綜合預(yù)案綜合預(yù)案? 專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案? 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案? 臨時(shí)單項(xiàng)預(yù)案臨時(shí)單項(xiàng)預(yù)案(四 )編寫和實(shí)施目的? 重特大事故頻繁發(fā)生 ,渴望安全健康? 安全是相對(duì)的 ,危險(xiǎn)是絕對(duì)的? 事故損失降低至 6%? 減輕民事、刑事責(zé)任? 提高社會(huì)形象■發(fā)生事故后控制危險(xiǎn)源或環(huán)境影響，避免事故擴(kuò)大并盡可能的情況消除；■盡可能減少事故造成人員和財(cái)產(chǎn)損失，或減少相關(guān)污染。（四）法律法規(guī)和其他要求1. 法律法規(guī)要求■ 《安全生產(chǎn)法》 ■ 《職業(yè)病防治法》 ■《消防法》■ 《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》■ 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》■ 《使用有毒物品場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》■ 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》建筑業(yè)法規(guī)相關(guān)環(huán)境法規(guī)? 2.其他要求? ■GB/T240012023和 GB/T280012023 ? ■建設(shè)方等要求? ■企業(yè)要求二、應(yīng)急預(yù)案在施工管理中的關(guān)系? ■應(yīng)急預(yù)案與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系? ■應(yīng)急預(yù)案與施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)系? ■應(yīng)急預(yù)案與專項(xiàng)施工方案的關(guān)系■與管理體系其他要求的關(guān)系應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)只是環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的一個(gè)部分，應(yīng)急預(yù)案是對(duì)潛在事件或緊急情況發(fā)生時(shí)所采取措施的安排，編制與實(shí)施時(shí)應(yīng)把以下內(nèi)容作為有效 “ 輸入 ” ： 結(jié)合環(huán)境和安全健康的總體目標(biāo) 結(jié)合重要環(huán)境因素重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)結(jié)果 結(jié)合管理方案內(nèi)容及實(shí)施效果 與其他要素的運(yùn)行有著直接關(guān)聯(lián)影響■與施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)系? 施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目的總體策劃，內(nèi)容包括技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)境、安全等多個(gè)方面。? 預(yù)案是針對(duì)潛在事件或緊急情況確定應(yīng)急措施，預(yù)案內(nèi)容是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)策劃內(nèi)容的補(bǔ)充、完善和細(xì)化，尤其是對(duì)如何進(jìn)行潛在事件或緊急情況的控制進(jìn)行深化，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境和安全健康總體目標(biāo)?！雠c專項(xiàng)施工方案的關(guān)系? 方案或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是某一專業(yè)或工序施工的作業(yè)規(guī)程，涉及環(huán)境、安全活動(dòng)中直接或間接的環(huán)境影響和危險(xiǎn)、危害，但對(duì)如何預(yù)防和減少緊急情況不利影響，未規(guī)定具體措施或規(guī)定不全。 預(yù)案針對(duì)具體作業(yè)過(guò)程的緊急情況提出具體應(yīng)對(duì)措施，確保事件發(fā)生時(shí)有序?qū)嵤┚仍?。它們之間是相互完善、相互補(bǔ)充。? 一般的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案因?yàn)槿狈?duì)緊急情況或潛在事件進(jìn)行識(shí)別并提出具體救援措施和要求，因而使應(yīng)急預(yù)案在施工管理中成為不可替代的文件。三、應(yīng)急預(yù)案的編制 （ P1440）（一）編制步驟(二 )編制依據(jù)（三）編制原則（四）編制要求 （五）編制內(nèi)容（一）編制步驟 對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源 /重要環(huán)境因素都應(yīng)有一套現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案 : ； ； (環(huán)境因素也相同 )； ； ； 。? 項(xiàng)目部應(yīng)指定緊急預(yù)案編制小組的