清潔生產(chǎn)培訓(xùn)課件(ppt52頁(yè))(已修改)
2025-02-21 20:29 本頁(yè)面
【正文】 清 潔 生 產(chǎn) Cleaner Production 一 清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展 國(guó)際上清潔生產(chǎn)發(fā)展概況 ? 最早可追溯到 1976年這一年的 1 12月間歐洲共同體在巴黎舉行了“無(wú)廢工藝和無(wú)廢生產(chǎn)的國(guó)際研討會(huì)”， 提出協(xié)調(diào)社會(huì)和自然的相互關(guān)系應(yīng)主要著眼于消除造成污染的根源，而不僅僅是消除污染引起的后果。 ? 1979年 4月，歐洲共同體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)的政策，并于同年 11月在日內(nèi)瓦舉行的“在環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行國(guó)際合作的全歐高級(jí)會(huì)議上”，通過(guò)了 《 關(guān)于少?gòu)U無(wú)廢工藝和廢料利用的宣言 》 ，指出無(wú)廢工藝是使社會(huì)和自然取得和諧關(guān)系的戰(zhàn)略方向和主要手段。此后，歐共體陸續(xù)多次召開(kāi)國(guó)家，地區(qū)性、或國(guó)際性的研討會(huì)，并在 198 198 1987年曾三次由歐共體環(huán)境事務(wù)委員會(huì)撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。 ?全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)踐始于美國(guó)。 1984年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了 《 資源保護(hù)與回收法 固體及有害廢物修正案 》 。該法案明確規(guī)定： 廢物最小化即“在可行的部位將有害廢物盡可能地削減和消除”是美國(guó)的一項(xiàng)國(guó)策， 它要求產(chǎn)生有毒有害廢棄物的單位應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)廢物產(chǎn)生量、削減廢物的措施、廢物的削減數(shù)量，并制定本單位廢物最少化的規(guī)劃。其中，基于污染預(yù)防的 源削減 和 再循環(huán)被認(rèn)為是廢物最小化對(duì)策的兩個(gè)主要途徑 。 在廢物最小化成功實(shí)踐基礎(chǔ)上， 1990年 10月美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了 《 污染預(yù)防法 》 ，從法律上確認(rèn)了： 污染首先應(yīng)當(dāng)削減或消除在其產(chǎn)生之前，污染預(yù)防是美國(guó)的一項(xiàng)國(guó)策 。美國(guó)當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)布什針對(duì)這一法律發(fā)表講話指出：“著力于管道末端和煙囪頂端，著力于清除已經(jīng)造成的損害，這樣的環(huán)境計(jì)劃已不再適用。我們需要新的政策、新的工藝、新的過(guò)程，以便能預(yù)防污染或使污染減至最小，亦即 在污染產(chǎn)出之前即加以制止”。 《 污染預(yù)防法 》 明確指出： “ 源削減與廢物管理和污染控制有原則區(qū)別，且更盡人意。 ” 并全面表明了美國(guó)環(huán)境污染防治戰(zhàn)略的優(yōu)先序是 “ 污染物應(yīng)在源處盡可能地加以預(yù)防和削減；未能防止的污染物應(yīng)盡可能地以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行再循環(huán)；未能通過(guò)預(yù)防和再循環(huán)消除的污染物應(yīng)盡可能地以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行處理；處置或排入環(huán)境只能作為最后的手段，也應(yīng)以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行。 ?與此同時(shí)，在歐洲，瑞典，荷蘭，丹麥 等國(guó)相繼在學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)廢物最小化或污染預(yù)防實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，紛紛投入了推行清潔生產(chǎn)的活動(dòng)。例如， 1988年秋，荷蘭以美國(guó)環(huán)保局的 《 廢物最少化機(jī)會(huì)評(píng)價(jià)手冊(cè) 》 為藍(lán)本，編寫(xiě)了荷蘭手冊(cè)。荷蘭手冊(cè)又經(jīng)歐洲預(yù)防性環(huán)保手段 (PREPAPE)工作組作了進(jìn)一步修改，編成 《 PREPARE防止廢物和排放物手冊(cè) 》 ，并譯成英文，廣泛應(yīng)用于歐洲工業(yè)界。 ?荷蘭將污染防治計(jì)劃納入到排污許可證制度中 ， 要求企業(yè)選擇清潔生產(chǎn)技術(shù) ， 使用污染預(yù)防計(jì)劃 ， 開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì) 、 污染物排放登記 。 ?荷蘭政府對(duì)節(jié)約能源項(xiàng)目有補(bǔ)助金計(jì)劃 。 ?在稅收方面 ， 荷蘭政府規(guī)定材料的使用 ， 比如地下水 、 石油和礦物油 ， 固體廢棄物和污水的處理均要向國(guó)家和地方交稅 。 ? 丹麥注重清潔技術(shù)的實(shí)施，通過(guò)原料和物質(zhì)在社會(huì)大生產(chǎn)中的循環(huán)利用，將社會(huì)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的總壓力降到最低程度。 ? 對(duì)待污染嚴(yán)重的企業(yè)，如果需要上新建和擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，必須向環(huán)保主管部門(mén)申請(qǐng)排污許可證，這一制度是具體法律效力的強(qiáng)制性制度。 ? 它明確規(guī)定企業(yè)申請(qǐng)排污許可證必須按照清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的要求，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門(mén)提供實(shí)施清潔生產(chǎn)的報(bào)告書(shū)和技術(shù)文本，以及有關(guān)保護(hù)環(huán)境的最佳適用技術(shù)和設(shè)備等方面的資料。 ? 澳大利亞采取的鼓勵(lì)性措施包括財(cái)政資助 、 補(bǔ)貼 、 獎(jiǎng)勵(lì)等手段 ， 如對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)減免排污費(fèi) 、 提供無(wú)息貸款 ， 以刺激清潔生產(chǎn)的推行應(yīng)用 ， 并設(shè)立了“ 清潔生產(chǎn)獎(jiǎng) ” 。 ? 澳大利亞已有近十所大學(xué)開(kāi)辦了與清潔生產(chǎn)相關(guān)的課程進(jìn)行清潔生產(chǎn)理論研究和人才培訓(xùn) ， 清潔生產(chǎn)已進(jìn)入高等教育 ， 從而使清潔生產(chǎn)概念和技能的持續(xù)發(fā)展有了可靠保障 。 ? 1992年 ， 澳大利亞制定了國(guó)家清潔生產(chǎn)計(jì)劃 。 ? 1993年 ， 率先在汽車(chē)工業(yè) 、 玻璃工業(yè) 、 印刷工業(yè)和塑料工業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和示范 。 ?1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 制訂了 《 清潔生產(chǎn)計(jì)劃 》 ，在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)。這一計(jì)劃主要包括 5個(gè)方面的內(nèi)容。 ①建立國(guó)際清潔生產(chǎn)信息交換中心，收集世界范圍內(nèi)關(guān)于清潔生產(chǎn)的新聞和重大事件、案例研究、有關(guān)文獻(xiàn)的摘要、專家名單等信息資料。
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