清潔生產(chǎn)培訓課件(ppt52頁)(已修改)
2025-02-21 20:29 本頁面
【正文】 清 潔 生 產(chǎn) Cleaner Production 一 清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展 國際上清潔生產(chǎn)發(fā)展概況 ? 最早可追溯到 1976年這一年的 1 12月間歐洲共同體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)的國際研討會”， 提出協(xié)調社會和自然的相互關系應主要著眼于消除造成污染的根源，而不僅僅是消除污染引起的后果。 ? 1979年 4月，歐洲共同體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)的政策，并于同年 11月在日內瓦舉行的“在環(huán)境領域內進行國際合作的全歐高級會議上”，通過了 《 關于少廢無廢工藝和廢料利用的宣言 》 ，指出無廢工藝是使社會和自然取得和諧關系的戰(zhàn)略方向和主要手段。此后，歐共體陸續(xù)多次召開國家，地區(qū)性、或國際性的研討會，并在 198 198 1987年曾三次由歐共體環(huán)境事務委員會撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。 ?全面推行清潔生產(chǎn)的實踐始于美國。 1984年，美國國會通過了 《 資源保護與回收法 固體及有害廢物修正案 》 。該法案明確規(guī)定： 廢物最小化即“在可行的部位將有害廢物盡可能地削減和消除”是美國的一項國策， 它要求產(chǎn)生有毒有害廢棄物的單位應向環(huán)境保護部門申報廢物產(chǎn)生量、削減廢物的措施、廢物的削減數(shù)量，并制定本單位廢物最少化的規(guī)劃。其中，基于污染預防的 源削減 和 再循環(huán)被認為是廢物最小化對策的兩個主要途徑 。 在廢物最小化成功實踐基礎上， 1990年 10月美國國會又通過了 《 污染預防法 》 ，從法律上確認了： 污染首先應當削減或消除在其產(chǎn)生之前，污染預防是美國的一項國策 。美國當時的總統(tǒng)布什針對這一法律發(fā)表講話指出：“著力于管道末端和煙囪頂端，著力于清除已經(jīng)造成的損害，這樣的環(huán)境計劃已不再適用。我們需要新的政策、新的工藝、新的過程，以便能預防污染或使污染減至最小，亦即 在污染產(chǎn)出之前即加以制止”。 《 污染預防法 》 明確指出： “ 源削減與廢物管理和污染控制有原則區(qū)別，且更盡人意。 ” 并全面表明了美國環(huán)境污染防治戰(zhàn)略的優(yōu)先序是 “ 污染物應在源處盡可能地加以預防和削減；未能防止的污染物應盡可能地以對環(huán)境安全的方式進行再循環(huán)；未能通過預防和再循環(huán)消除的污染物應盡可能地以對環(huán)境安全的方式進行處理；處置或排入環(huán)境只能作為最后的手段，也應以對環(huán)境安全的方式進行。 ?與此同時，在歐洲，瑞典，荷蘭，丹麥 等國相繼在學習借鑒美國廢物最小化或污染預防實踐經(jīng)驗的基礎上，紛紛投入了推行清潔生產(chǎn)的活動。例如， 1988年秋，荷蘭以美國環(huán)保局的 《 廢物最少化機會評價手冊 》 為藍本，編寫了荷蘭手冊。荷蘭手冊又經(jīng)歐洲預防性環(huán)保手段 (PREPAPE)工作組作了進一步修改，編成 《 PREPARE防止廢物和排放物手冊 》 ，并譯成英文，廣泛應用于歐洲工業(yè)界。 ?荷蘭將污染防治計劃納入到排污許可證制度中 ， 要求企業(yè)選擇清潔生產(chǎn)技術 ， 使用污染預防計劃 ， 開展清潔生產(chǎn)審計 、 污染物排放登記 。 ?荷蘭政府對節(jié)約能源項目有補助金計劃 。 ?在稅收方面 ， 荷蘭政府規(guī)定材料的使用 ， 比如地下水 、 石油和礦物油 ， 固體廢棄物和污水的處理均要向國家和地方交稅 。 ? 丹麥注重清潔技術的實施，通過原料和物質在社會大生產(chǎn)中的循環(huán)利用，將社會生產(chǎn)對環(huán)境的總壓力降到最低程度。 ? 對待污染嚴重的企業(yè)，如果需要上新建和擴建項目時，必須向環(huán)保主管部門申請排污許可證，這一制度是具體法律效力的強制性制度。 ? 它明確規(guī)定企業(yè)申請排污許可證必須按照清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的要求，向當?shù)丨h(huán)保主管部門提供實施清潔生產(chǎn)的報告書和技術文本，以及有關保護環(huán)境的最佳適用技術和設備等方面的資料。 ? 澳大利亞采取的鼓勵性措施包括財政資助 、 補貼 、 獎勵等手段 ， 如對實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)減免排污費 、 提供無息貸款 ， 以刺激清潔生產(chǎn)的推行應用 ， 并設立了“ 清潔生產(chǎn)獎 ” 。 ? 澳大利亞已有近十所大學開辦了與清潔生產(chǎn)相關的課程進行清潔生產(chǎn)理論研究和人才培訓 ， 清潔生產(chǎn)已進入高等教育 ， 從而使清潔生產(chǎn)概念和技能的持續(xù)發(fā)展有了可靠保障 。 ? 1992年 ， 澳大利亞制定了國家清潔生產(chǎn)計劃 。 ? 1993年 ， 率先在汽車工業(yè) 、 玻璃工業(yè) 、 印刷工業(yè)和塑料工業(yè)等領域進行清潔生產(chǎn)試點和示范 。 ?1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 制訂了 《 清潔生產(chǎn)計劃 》 ，在全球范圍內推行清潔生產(chǎn)。這一計劃主要包括 5個方面的內容。 ①建立國際清潔生產(chǎn)信息交換中心，收集世界范圍內關于清潔生產(chǎn)的新聞和重大事件、案例研究、有關文獻的摘要、專家名單等信息資料。
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