【正文】 關(guān)于開展建設工地歲末年初安全 生產(chǎn)大檢查工作方案 為認真貫徹落實中央和省、市領導對安全生產(chǎn)工作的有關(guān)批示精神，根據(jù)市府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安監(jiān)〔 2020〕 93 號）要求，進一步推進建筑施工各項安全措施的落實，有效預防和減少容易導致群死群傷的建筑施工坍塌事故的發(fā)生，現(xiàn)決定在全市建設工地開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查整治活動，工作方案如下。 一、指導思想及目標 堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方 針，嚴格執(zhí)行市委、市政府、省住房城鄉(xiāng)建設廳的有關(guān)加強安全生產(chǎn)工作要求，強化安全生產(chǎn)責任制、加大依法監(jiān)管力度、以防范較大及以上事故為中心，全面排查和消除存在的安全隱患，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 二、組織形式 市建委成立建筑施工安全專項檢查督查領導小組（以下簡稱領導小組），各區(qū)（縣級市）建設局成立相應的檢查領導小組。市建委領導小組由市建委主任侯永銓任組長，副主任莫仕容為副組長，成員包括市建委質(zhì)量安全管理處處長王大通、市建設工程安全監(jiān)督站站長張仕成、市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長梅月植，各區(qū)（ 縣級市）建設局局長。領導小組下設辦公室（設在工程質(zhì)量安全處），質(zhì)量安全處處長王大通任辦公室主任，韓國雄任總聯(lián)絡員，負責本次大檢查的組織協(xié)調(diào)及情況匯總工作。 領導小組下設 1 個督查指揮組和 4 個督查小組，督查小組具體分工如下： 第一督查組：組長王大通，組員劉遠輝、彭志偉，負責蘿崗、黃埔區(qū)和保障性住房在建建筑工地檢查工作。 第二督查組：組長丁志成，組員黃文贊、丁萬保，負責越秀、海珠、南沙、番禺區(qū)在建建筑工地檢查工作。 第三督查組：組長韓國雄，組員朱偉堅、馬強，負責荔灣、花都區(qū) 、增城市和從化市在建建筑工地檢查工作。 第四督查組：組長朱明江，組員周澤志、杜娟，負責天河、白云區(qū)和地鐵在建建筑工地檢查工作。 三、方法步驟 此次大檢查以“建設部兩年質(zhì)量治理行動”與“打非治違”回頭看為主導，堅持屬地為主與行業(yè)督導相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與政府全面排查相結(jié)合、監(jiān)督檢查與執(zhí)法整治相結(jié)合的原則，采取企業(yè)自查自糾、各級建設工程安全監(jiān)督部門全面檢查、全面整治、各區(qū)（縣級市）建設行政主管部門檢查督查相結(jié)合的方式進行，共分三個步驟： （一）企業(yè)自查自糾階段（即日 — 1 月 20 日）： 各建筑施工工地，各建設業(yè)主、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)全面開展自查自糾，及時糾正“建設部兩年質(zhì)量治理行動”與“打非治違”自查過程存在的問題，消除各類建筑施工安全生產(chǎn)安全隱患，確保安全生產(chǎn)。 （二）各級安全監(jiān)督部門展開全面檢查階段（ 1 月 20 日 — 1 月31 日）：各級建設工程安全監(jiān)督部門要開展拉網(wǎng)式檢查，對所有在監(jiān)建筑施工工地進行一次節(jié)前全面檢查，重點檢查腳手架、深基坑、高支模、建筑起重機械、有限空間及建筑施工消防項目的安全落實情況： 、深基坑、高支模、建筑起重機械、有限空間及建筑施工消 防項目實行專業(yè)分包的，分包單位是否具有相應資質(zhì)，施工總承包單位是否與分包單位簽訂安全管理協(xié)議。 、開挖工程是否編制專項施工方案，是否在支護設計中注明基坑支護的有效使用時限，是否對專項施工方案完善專家論證及相關(guān)單位審批手續(xù)；是否委托第三方單位對深基坑進行變形監(jiān)測。 ，是否對專項施工方案完善專家論證及相關(guān)單位審批手續(xù)；在澆注混凝土之前，高支模是否由施工單位、監(jiān)理單位組織有關(guān)人員及論證專家進行驗收，是否經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字驗收，是否由安全監(jiān)督部門 予以檢查確認。 （含塔式起重機頂升）有無簽訂相應合同，合同是否內(nèi)容清晰、責任明確，負責作業(yè)的隊伍是否有起重機械安裝的專業(yè)承包資質(zhì)；是否編制專項施工方案，是否對專項施工方案完善相關(guān)審批手續(xù)，是否向特種作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，是否由專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導，是否配備足夠的持證特種作業(yè)人員。塔式起重機使用過程中是否配備足夠的持證特種作業(yè)人員，指揮是否到位，有無按照使用說明書要求進行日常和定期檢查維護保養(yǎng)；施工升降機是否繼續(xù)執(zhí)行“ 8（乘客） +1（司機）”的載人作業(yè)要求。 、現(xiàn)場監(jiān)護、安全技術(shù)交底，作業(yè)人員呼吸防護是否落實，應急預案是否具有針對性。 《廣州市建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》（穗建質(zhì)〔 2020〕 232 號）；對員工宿舍、廚房、電焊作業(yè)區(qū)域、可燃易燃材料堆放區(qū)是否加強防范措施；是否有在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍；臨時消防設施是否齊備有效；消防車道是否通暢；彩鋼板和安全網(wǎng)防火性能是否符合要求。 （含卸料平臺、水平防護棚）是否編制專項施工方案，是否對 專項施工方案完善專家論證及相關(guān)單位審批手續(xù)，在投入使用之前是否由施工單位、監(jiān)理單位組織有關(guān)人員進行驗收。 （三）集中整治階段（春節(jié)前及春節(jié)復工后）：各級建設行政主管部門、各級建設工程安全監(jiān)督部門要始終保持高壓態(tài)勢，組織開展檢查督查活動，重點檢查今年 9 月份以來開展“打非治違”安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”行動，節(jié)前搶工及節(jié)后復工情況，集中對建設業(yè)主、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)開展的檢查情況進行督查，鐵腕整治檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，堅持“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。 四、工作分工 （一）根據(jù)市區(qū)工程管理權(quán)限分工，各區(qū)（縣級市）建設局和建設工程安全監(jiān)督站負責落實本轄區(qū)監(jiān)管范圍建筑施工工地的整治專項行動，市建設工程安監(jiān)站和市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督站分別落實市管項目的整治專項行動。 （二）市建委整治專項行動小組負責全市建筑施工工地的整治督查工作，檢查各區(qū)（縣級市）建設局、各級建設工程安全監(jiān)督站整治專項行動情況，對存在重大危險安全隱患或不服從監(jiān)管的工地責令整改并跟蹤督辦，對現(xiàn)場管理不到位、違法違規(guī)施工等行為依法進行查處。 五、工作要求 （一）加強領導，落實責任。各單位領導負 責人要按照習近平總書記提出的“黨政一把手必須親力親為、親自動手抓的安全生產(chǎn)工作要求”，親自組織、親自督導、親自帶隊、深入一線，要成立由主要負責人牽頭的協(xié)調(diào)機制，成立檢查領導小組，精心組織，認真部署，層層落實工作責任，一級抓一級，層層抓落實，切實推動專項整治工作扎實有效的開展。各建筑施工企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，將專項整治活動方案落到實處。各單位要建立大檢查工作方案，于 1月 5 日前報市建委。 （二）突出重點，強化監(jiān)管。深入開展“打非治違”專項行動“回頭看”活動，并突出抓好兩個重點時期，即春節(jié)前搶工、 春節(jié)后復工整治活動；尤其是要對工地開展安全檢查情況進行摸查、跟蹤和監(jiān)督抽查，全面掌握本轄區(qū)工地安全生產(chǎn)動態(tài)，確保隱患治理工作做到全面覆蓋，不留死角。及時掌握了解企業(yè)開展專項整治的進度狀況，對重大隱患實行警示約談、跟蹤整治。 （三）注重實效，及時報送。各單位要按照工作方案扎實抓好各項工作落實，確保在春節(jié)前后工地的安全穩(wěn)定；同時在專項整治活動過程中，及時總結(jié)和宣傳好的做法和經(jīng)驗，完善各項資料，研究分析存在的問題，制訂相關(guān)措施堵塞漏洞，不斷鞏固專項整治工作的成果，及時報送有關(guān)信息。 安全大檢查完成后 ，請各區(qū)（縣級市）建設局、市建設工程安全監(jiān)督站和市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站于 3 月 10 日前，將開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)情況報送市建委質(zhì)安處。 （聯(lián)系人：周澤志，聯(lián)系電話： 83124456，郵箱 ） 上文已完。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！ 全縣 2020 年一季度經(jīng)濟形勢分析報告 年初以來，全縣上下緊緊圍繞 “穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效 ”的總基調(diào)，按照中央和省、市的 “四個著力 ”全鏈條部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為突破口，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié) 構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間，工業(yè)運行總體平穩(wěn)，消費市場穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)開局。 一、主要經(jīng)濟指標預計完成情況 ——地區(qū)生產(chǎn)總值，全年任務 xxx 億元，增長 x%；一季度預計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——固定資產(chǎn)投資，全年任務 xxx 億元，增長 x%；一季度預計完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——一般公共預算收入，全年任務 xx 億元，增長 xx%；一季度完成 xx 億元，增長 xx%，完成年 計劃的 xx%。其中：財政口徑稅收收入，全年任務 xx 億元，增長 xx%；一季度完成 x 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——社會消費品零售總額，全年任務 xx 億元，增長 x%；一季度預計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——規(guī)模以上工業(yè)增加值，全年任務 xx 億元，增長 x%；一季度預計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——商品房銷售額，全年任務 xx 億元，增長 x %；一季度預計完成x 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——實際利用外資，全年任務 x 億美元；一 季度預計完成 xx 億美元，完成年計劃的 x%； ——外貿(mào)出口，全年任務 x 億美元，增長 xx%；一季度預計完成 x億美元，增長 xxx%，完成年計劃的 xx%； ——融資總量，全年任務 xx 億元；一季度預計完成 x 億元，完成年計劃的 xx%； ——農(nóng)村常住居民人均可支配收入，全年任務 xxxxx 元，增長 x%；一季度預計完成 xxxx 元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； 項目建設完成情況： ——簽約引進億元以上項目，全年任務 xx 個；一季度完成 x 個，完成年計劃的 xx%。其中，工業(yè) x 個，服務業(yè) x 個 。 ——新開工億元以上項目，全年任務 xx 個；一季度完成 xx 個，完成年計劃的 xx%。 其中，工業(yè) x 個，農(nóng)業(yè) x 個，服務業(yè) xx 個； ——竣工億元以上項目，全年任務 xx 個；一季度完成 xx 個，完成年計劃的 xx%。其中，工業(yè) x 個，農(nóng)業(yè) x 個，服務業(yè) x 個。 二、存在的突出問題及原因 一是儲備重大項目太少。無論是工業(yè)項目，還是服務業(yè)項目具有支撐性、稅源性的大項目太少，特別是具有輻射和拉動作用的核心項目仍沒有真正形成。今年我縣重點推進 10 億元以上的儲備項 目只有x 個，高科技含量、高附加值的項目寥寥無幾，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目幾乎沒有。具有牽動力強的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍沒有形成，工業(yè)經(jīng)濟整體運行質(zhì)量不高，對我縣財政的支撐作用不強。 二是新開工項目體量偏小。一季度，全縣新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目 xx 個，同比增加 x 項；計劃總投資 xx 億元，同比增加 x 億元。新開工項目全部為 5 億元以下的項目。 10 億元以上大項目沒有實現(xiàn)開工。 三是項目產(chǎn)業(yè)分布不均衡。一季度共實施 xx 項億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目，計劃總投資 xxx 億元，實際完成投資 xx 億元，同比增長 x%，占固定資產(chǎn)投資的 xx%。其中，新開工項目 xx 項，完成任務目標的xx%，完成投資 x 億元；續(xù)建項目 xx 項，完成投資 xx 億元。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)未能形成投資；第二產(chǎn)業(yè)投資預計實現(xiàn) x 億元，同比增長 x %，占投資總額的 xx%；第三產(chǎn)業(yè)投資預計實現(xiàn) xx 億元，同比增長 xx%，占投資總額的 xx%。 四是要素保障制約嚴重。信貸規(guī)模收縮、政府融資渠道收緊等帶來項目建設資金緊張問題比較突出，一些項目攤子鋪的太大，資金不足，工程進展較慢，例： xx 項目；土地指標、環(huán)境容量不足的問題嚴重影響了部分項目的推進速度，一些項目受 土地指標和辦理土地手續(xù)時間較長等因素影響，導致因土地未落實而無法開工，例： xx 項目；一些項目在征地、拆遷等方面存在諸多困難和問題，影響了開工建設，例： xx 項目。 五是部分未批先建項目未納入統(tǒng)計庫。由于施工許可、土地、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)辦理滯后，致使項目未能及時入庫，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際投資額不同步。目前，全縣在建的 xx 個億元以上產(chǎn)業(yè)項目中，有xx 個項目未入庫，占全部項目的 xx%。 xx 個未入庫項目計劃總投資xx 億元，已完成實際投資 x 億元。 一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。因市場需 求不足，工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，銷售困難，加之原材料、用工、運輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，企業(yè)利潤空間被擠壓，生存困難。通過對 xx 戶生產(chǎn)困難規(guī)上企業(yè)的調(diào)查，影響企業(yè)生產(chǎn)運行的主要原因：市場原因 x 戶，尤其是石化企業(yè)受國際市場油品價格波動影響較大，訂單減少。資金緊張 xx 戶，企業(yè)應收賬款額度大，回款慢影響正常生產(chǎn)。其他原因 x 戶。同時，融資難依然是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。 二是工業(yè)經(jīng)濟增長后勁不足。一方面是重點傳統(tǒng)行業(yè)的比較優(yōu)勢繼續(xù)減弱，市場需求不足與產(chǎn)能過剩并存的情況暫時無力緩解，缺少新的經(jīng)濟增長點，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長動 能不強，后續(xù)乏力。另一方面，我縣的新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展不足，短期內(nèi)無法形成增量。 三是新舊產(chǎn)業(yè)