【正文】 中期匯報(bào) — xx集團(tuán)診斷報(bào)告人力資源現(xiàn)狀診斷聲明：本報(bào)告為中期報(bào)告，所有觀點(diǎn)均非最終觀點(diǎn)，且不保證數(shù)據(jù)的絕對(duì)準(zhǔn)確性。 目 錄A. 引言B. 報(bào)告摘要 C. 產(chǎn)業(yè)診斷D. 組織診斷E. 下步設(shè)想目 錄A. 引言B. 報(bào)告摘要 C. 產(chǎn)業(yè)診斷D. 組織診斷D1. 組織診斷總覽D2. 組織診斷成果D3組織優(yōu)化建議D. 下步設(shè)想xx集團(tuán)所實(shí)行的總部直接控制的管理模式，面臨新的戰(zhàn)略思考技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新開始造成非連續(xù)性狀態(tài)的競爭格局大型集團(tuán)公司總部直接控制的職能管理模式敏捷高效的SBU模式?保證在大公司中有增長潛力的產(chǎn)品不致被銷售量大、利潤高的其他產(chǎn)品擠掉?使負(fù)責(zé)指導(dǎo)與推銷某一產(chǎn)品或產(chǎn)品系列的經(jīng)理和職工集中注意力并傾注其全部力量?保護(hù)創(chuàng)業(yè)家的注意力和精力，發(fā)揮大公司的創(chuàng)業(yè)家精神?在進(jìn)入規(guī)模還比較小的新興市場時(shí)，難以保持原有業(yè)務(wù)的規(guī)模和增長速度?過多的職能部門影響價(jià)值鏈運(yùn)營的速度與效率?難以對(duì)不同業(yè)務(wù)進(jìn)行橫向比較與業(yè)績評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)單元是大企業(yè)為提高自身對(duì)市場的反應(yīng)速度而設(shè)立的組織形式xx業(yè)務(wù)評(píng)估?四大核心主業(yè)相關(guān)性很小，總部難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)高效業(yè)務(wù)指導(dǎo)?當(dāng)前業(yè)務(wù)組合中，有些業(yè)務(wù)盈利前景看好，但同時(shí)需要較高經(jīng)營管理水平提供支持，如煤焦化業(yè)務(wù)管理模式和專業(yè)化管理存在明顯不足，不能適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展需要xx集團(tuán)已有的戰(zhàn)略構(gòu)想業(yè) 務(wù) 計(jì) 劃 組 織 能 力 ?成為多元業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略投資者?致力于在相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域成為業(yè)績卓著、可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)先者?借助資本市場進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；瑢?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本經(jīng)營的互動(dòng)和放大?總部–深度參與子公司日常經(jīng)營–部門職能和權(quán)責(zé)不確定?外經(jīng)貿(mào)公司–對(duì)國際實(shí)業(yè)的管理功能已被虛置?國際實(shí)業(yè)–下屬公司零散–業(yè)務(wù)部門重心低，權(quán)責(zé)小?各業(yè)務(wù)單元–業(yè)務(wù)拓展不力–缺乏監(jiān)控運(yùn)行管理模式組織設(shè)置和管理流程管理職能效率觀念和機(jī)制結(jié)構(gòu)和方法專業(yè)性 經(jīng)營平臺(tái)組織診斷主要結(jié)論一、發(fā)展壯大帶來組織管理 “瓶頸 ”問題?業(yè)務(wù)增多，業(yè)務(wù)量加大，信息量劇增，管理跨度加大，決策層未能合理分權(quán)與授權(quán)，降低了決策效率和組織靈活性?管理平臺(tái)依舊，母子公司管理模式?jīng)]有明確，支撐力沒有得到及時(shí)加強(qiáng)?部門之間、業(yè)務(wù)板塊之間的協(xié)同效率經(jīng)常出現(xiàn) “間歇性 ”障礙二、治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范?各治理層級(jí)之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不清晰?制度執(zhí)行力不足?常規(guī)工作例外處理，可以通過制度規(guī)范的，仍以人治為主組織職能效率組織設(shè)置和管理流程管理模式三、問責(zé)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制沒有落實(shí)到位?缺乏以授權(quán)和績效考核為保障的責(zé)任機(jī)制?缺乏層層考核?獎(jiǎng)懲不盡到位組織診斷主要結(jié)論（續(xù)一）組織職能效率組織設(shè)置和管理流程管理模式五、管理流程設(shè)計(jì)和執(zhí)行都存在一些問題?年度經(jīng)營目標(biāo)的制定缺乏可靠的依據(jù)和細(xì)致的分析?有些管理流程缺失或設(shè)計(jì)不夠清晰?流程在執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)人為 “短路 ”現(xiàn)象，組織之間的扯皮、推諉由此產(chǎn)生?流程缺乏有效反饋程序，反饋路徑有時(shí)出現(xiàn)混亂四、組織設(shè)置與公司戰(zhàn)略要求不盡匹配?部分戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元的設(shè)置不符合戰(zhàn)略的要求?有些職能部門設(shè)置不夠科學(xué)、合理?職能部門的職能定位存在錯(cuò)位、虛化、不規(guī)范現(xiàn)象組織診斷主要結(jié)論（續(xù)二）六、組織運(yùn)營效率不高?沒有形成科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)營監(jiān)控體系，不利于科學(xué)決策、及時(shí)糾偏和責(zé)任落實(shí)到位，加大了運(yùn)營成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?企業(yè)內(nèi)部的管理成本和交易成本過高組織職能效率組織設(shè)置和管理流程管理模式七、管理功能支持作用不夠? 戰(zhàn)略管理缺位 業(yè)務(wù)發(fā)展方向和具體目標(biāo)設(shè)置缺乏依據(jù)，經(jīng)營計(jì)劃缺乏連續(xù)性? 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)信息在集團(tuán)內(nèi)部流動(dòng)不暢，制定預(yù)算與資金計(jì)劃時(shí)缺乏信息和流程的支持? 人力資源管理 缺乏復(fù)合型經(jīng)營管理人才和高水平的營銷、技術(shù)專業(yè)人才，在合理用人、有效授權(quán)和績效考核方面還有不足? 市場營銷 市場意識(shí)比較淡薄，業(yè)務(wù)部門在組織中的位置偏低，存在不少有能力的營銷人才流 失問題目 錄A. 引言B. 報(bào)告摘要 C. 產(chǎn)業(yè)診斷D. 組織診斷D1. 組織診斷總覽D2. 組織診斷成果D3組織優(yōu)化建議D. 下步設(shè)想xx集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)圖董事長戰(zhàn)略投資部 黨群監(jiān)察部財(cái)務(wù)部人力資源部 經(jīng)營管理部總經(jīng)理審計(jì)部行政管理部部 法律事務(wù)部天然物產(chǎn)公司 石油石化公司北京新竹通力公司干草保護(hù)協(xié)會(huì) 國奧實(shí)業(yè)公司 新大科技園外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)公司國際投資公司信息中心外聯(lián)企劃部外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)圖董事會(huì)綜合部機(jī)構(gòu)管理部 計(jì)劃財(cái)務(wù)部 法律事務(wù)部 黨群工作部總經(jīng)理進(jìn)出口一部 進(jìn)出口三部旅購部國際經(jīng)濟(jì)合作分公司國際招標(biāo)公司華運(yùn)公司阿圖什外貿(mào)公司霍爾果斯外貿(mào)公司環(huán)球大酒店 天山股份 烏市商業(yè)銀行八家戶制管公司 霍爾果斯外運(yùn)公司國際實(shí)業(yè)公司監(jiān)事會(huì)董事會(huì)秘書業(yè)務(wù)部門只有管理關(guān)系，沒有出資關(guān)系D21. 管理模式母子公司功能定位不合理，責(zé)權(quán)關(guān)系不明確，業(yè)績導(dǎo)向難以落實(shí)母公司支持活動(dòng)xx總部組織架構(gòu)經(jīng) 理 層部門 1 部門 2 部門 3戰(zhàn)略規(guī)劃 資源整合 公共關(guān)系市場研究 技術(shù)研發(fā) 企業(yè)文化產(chǎn)權(quán)管理 預(yù)算審計(jì) 人力資源子公司經(jīng)營運(yùn)作子 公 司基本活動(dòng)現(xiàn)狀?權(quán)力高度集中于集團(tuán)總部?總部對(duì)各業(yè)務(wù)單元實(shí)施控制時(shí)存在很多的管理越級(jí)現(xiàn)象，缺乏母子公司間統(tǒng)一的行為規(guī)范?在戰(zhàn)略規(guī)劃、資金調(diào)度、收益分配、資本運(yùn)作和企業(yè)文化等方面，集團(tuán)總部沒有充分發(fā)揮指導(dǎo)作用和控制作用?母公司缺乏對(duì)各業(yè)務(wù)單元的梳理和統(tǒng)籌規(guī)劃，子公司業(yè)務(wù)發(fā)展無序?子公司經(jīng)營職能明顯弱化，定位在事務(wù)操作層面?母子公司責(zé)權(quán)利不對(duì)等，對(duì)子公司的授權(quán)不到位，子公司缺乏發(fā)展動(dòng)力和管理效率管理層級(jí)過多，管理關(guān)系縱橫交錯(cuò)，運(yùn)行不暢? 母子公司間的管理接口和銜接程序不明， xx集團(tuán)、外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)和國際實(shí)業(yè)之間存在很多職能分散和作用重疊的現(xiàn)象?項(xiàng)目審批層層上報(bào)，決策繁瑣，而上級(jí)單位和職能部門并沒有足夠權(quán)限?最高決策層安排工作任務(wù)時(shí)，基本上以個(gè)人主觀偏好為標(biāo)準(zhǔn)確定人選，而不是落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人和主管部門?業(yè)務(wù)單元和組織設(shè)置隨意，往往是開展一個(gè)業(yè)務(wù)設(shè)立一個(gè)公司，甚至一項(xiàng)業(yè)務(wù)分布在多個(gè)公司，增大了管理成本，降低了資源整合效率?不同層級(jí)的子公司自身也變成了投資主體，衍生出更多的子公司管理縱深太深管理接口、管理職權(quán)不匹配? 人、財(cái)、物、信息不能在組織內(nèi)部暢通的流動(dòng)和評(píng)價(jià)，難以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置? 造成了下級(jí)單位的無效工作，并影響了整體效率具體表現(xiàn) 引發(fā)問題? 部門功能定位模糊，管理目標(biāo)不確定，職能部門滿足于從事操作性的事務(wù)? 職能部門和具體責(zé)任人無所適從，工作效率低? 造成不信任下屬印象，下屬士氣低落? 不利于培養(yǎng)專業(yè)人才，造成專業(yè)性和業(yè)績導(dǎo)向性差xx集團(tuán)下子分公司設(shè)置過多，不利于管理和成本控制控股子公司 參股子公司?國際紫光貿(mào)易?新疆富罡商貿(mào)?新疆瑞德貿(mào)易?烏魯木齊駿和商貿(mào)?新疆怡華商貿(mào)?博斯特國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行業(yè)在產(chǎn)、南疆、右旋 停產(chǎn)、北疆、左旋?和碩麻黃素?哈密戈泉麻黃素?庫車麻黃素?阿山麻黃素?溫泉麻黃素?鞏留麻黃素麻黃素行業(yè)在建?煤焦化集團(tuán)公司煤焦化業(yè)?林草公司?和靜生態(tài)?巴楚甘草兩草行業(yè)子公司 子公司下設(shè)分公司?國際置地 ?國信置業(yè)銷售?國瑞物業(yè)公司房地產(chǎn)業(yè)造成問題?每個(gè)子公司內(nèi)部都有一套組織管理模式，包括其原有的人事與財(cái)務(wù)制度，不利于母公司的統(tǒng)一管理?每個(gè)子公司都有較完備的管理部門設(shè)置，麻雀雖小五臟俱全，造成管理成本居高不下?很多同行業(yè)子公司之間差別不大，沒有作為獨(dú)立法人存在的必要，完全可以作為車間合并?不同行業(yè)之間跨度太大，相關(guān)性太低，轉(zhuǎn)化成本太高?子公司下甚至還有子公司，使得組織層次更加復(fù)雜，管理更加困難xx集團(tuán)過于垂直化的設(shè)置影響了日常管理和資金調(diào)動(dòng)管理與業(yè)務(wù)不利之處?管理部門大多與實(shí)際業(yè)務(wù)距離遙遠(yuǎn)，對(duì)其的管理和控制薄弱?子公司業(yè)務(wù)產(chǎn)生的利潤經(jīng)過多個(gè)控股公司才能回到總部，被層層分解了，能有效動(dòng)用的不多?管理設(shè)置層次太多， xx、外經(jīng)貿(mào)和國際實(shí)業(yè)都是管理部門，做著重復(fù)的事情?業(yè)務(wù)部門中心太低，主要的業(yè)務(wù)公司都是集中在國際實(shí)業(yè)下面，位于結(jié)構(gòu)的最底層倒三角結(jié)構(gòu)圖xx公司外經(jīng)貿(mào)公司國際實(shí)業(yè)業(yè)務(wù)子公司業(yè)務(wù)子公司存在問題控制減弱利潤分割xx集團(tuán)對(duì)國際實(shí)業(yè)實(shí)行直接經(jīng)營式的管理模式，治理結(jié)構(gòu)沒有理順，造成治理層次的錯(cuò)位和缺位問題 問題?xx集團(tuán)越過外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)，主導(dǎo)了國際實(shí)業(yè)經(jīng)營決策過程，不利于國際實(shí)業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善?總部對(duì)國際實(shí)業(yè)實(shí)行全面深入地直接管理，造成了國際實(shí)業(yè)經(jīng)營層和職能部門工作角色的錯(cuò)位和弱化，也在一定程度上影響了國際實(shí)業(yè)管理層的工作及機(jī)井和主動(dòng)性?高管雖然有了業(yè)務(wù)單元的分工，但缺乏公司層面的戰(zhàn)略考慮?高管層內(nèi)部角色錯(cuò)位，總經(jīng)理負(fù)責(zé)麻黃素業(yè)務(wù)的具體業(yè)務(wù)拓展?生產(chǎn)經(jīng)營部和貿(mào)易管理部沒有充分發(fā)揮營業(yè)本部的作用?對(duì)于新業(yè)務(wù)的建設(shè)和管理，國際實(shí)業(yè)也沒有及早參與股東大會(huì)董事會(huì)秘書董事會(huì)副董事長總經(jīng)理副總經(jīng)理和碩麻黃素溫泉麻黃素庫車麻黃素哈密麻黃素阿山麻黃素和靜生態(tài)新疆瑞德貿(mào)易烏魯木齊駿和商貿(mào)新疆怡華商貿(mào)企業(yè)發(fā)展部國際紫光貿(mào)易新疆富罡商貿(mào)董秘辦利通番茄制品審計(jì)部副總經(jīng)理 書記兼