【正文】 安全生產(chǎn) 法律法規(guī)培訓(xùn) 2023年職能部門(mén)安全生產(chǎn)專職安全員培訓(xùn) 授課思路 對(duì)安全培訓(xùn)工作的看法 ? 時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、人員素質(zhì)待提高 ? 檢查工作需要系統(tǒng)、全面；對(duì)查出的問(wèn)題需要加以指導(dǎo)整改 授課理念 ? 理念 :析法理、懂法條、會(huì)運(yùn)用、善檢查 力爭(zhēng)達(dá)到的技能目標(biāo) ? 正確適用法律法規(guī) ,準(zhǔn)確檢查認(rèn)定事故隱患并對(duì)企業(yè)加以指導(dǎo) 。 ? 能夠掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理制度的種類并能認(rèn)定是否符合法律法規(guī) 法律法規(guī) 基本法理 法律法規(guī) 體系框架 內(nèi)容 監(jiān)督管理職責(zé) 監(jiān)督 檢查內(nèi)容 安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本原理 新 安全生產(chǎn) 法自 2023年 12月 1日 起施行 . 基本原理 法的概念 法律效力 關(guān)于人的效力 關(guān)于 地域的效力 關(guān)于時(shí)間的效力 2 第二條 在中華人民共和國(guó) 領(lǐng)域內(nèi) 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì) 消防安全 和 道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全 另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活動(dòng) ：資源的開(kāi)采活動(dòng)、產(chǎn)品的加工、制作活動(dòng)、工程建設(shè)和商業(yè) 、娛樂(lè)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 公共場(chǎng)所集會(huì)活動(dòng)中的安全問(wèn)題？ 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn) 規(guī)章 部門(mén)規(guī)章 地方規(guī)章 安全生產(chǎn) 法規(guī) 行政法規(guī) 地方法規(guī) 安全生產(chǎn) 法律 基礎(chǔ)法 (安法 ) 專門(mén)法和其他法 《 標(biāo)準(zhǔn)化法 》 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 法律效力及相互關(guān)系 效力由高到低。 地方法規(guī)與部門(mén)規(guī)章不一致時(shí)的處理。 一般法與特別法不一致時(shí)的處理 新法與舊法不一致時(shí)的處理 1 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 《 中華人民共和國(guó)消防法 》 2 《 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 》 3 《 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 》 4 《 中華人民共和國(guó)行政處罰法 》 5 《 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法 》 6 《 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 》 7 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 8 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 9 《 生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法 》 10《 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法 》 11《 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定 》 12 《 北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法 》 新安法基本內(nèi)容 新舊安法的章名、條數(shù)變化 章 名 原法 新法 修改 增加 第一章 總則 15 16 9 1 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 安全生產(chǎn)保障 28 32 18 修改最多 4 第三章 從業(yè)人員的 安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù) 9 10 2 1 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 15 17 5 2 第五章 生產(chǎn)安全事故的 應(yīng)急救援與調(diào)查處理 9 11 8 2 第六章 法律責(zé)任 19 25 17 6 第七章 附則 2 3 0 1 合 計(jì) 97 114 58 17 占 比 與原法相比較 60% 18% 2 1 9 新安法的主要內(nèi)容框架 1個(gè)宗旨 1個(gè)方針 11項(xiàng)基本制度 30項(xiàng)新規(guī)定 以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展 ★ 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 監(jiān)督 管理制度 安全保障 制度 主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任 制度 制度 服務(wù)制度 安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查 處理制度 責(zé)任追究 制度 制度 ★ 制度 ★ 保險(xiǎn) 制度 ★ 誠(chéng)信 （ 黑名單 ） 制度 ★ 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé) 國(guó)家安全監(jiān)督管理體系 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域 的 安全生產(chǎn)工作 實(shí)施 監(jiān)督管理的部門(mén) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 地市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 消防部門(mén) 交通運(yùn)輸部門(mén) 環(huán)境保護(hù)部門(mén) ① 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法 和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的 規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi) 對(duì)有關(guān) 行業(yè)、領(lǐng)域 的安全生產(chǎn) 工作實(shí)施監(jiān)督管理； ② 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府 有關(guān)部門(mén)依照本法和其他 有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各 自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān) 行業(yè) 、 領(lǐng)域 的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督 管理。 9 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全生產(chǎn) 主體責(zé)任 1遵守安法和其他相關(guān)法律法規(guī) 2加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 3建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度 4改善安全生產(chǎn)條件 5推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理檢查要點(diǎn) 、行政法規(guī)和國(guó)標(biāo)、行標(biāo)的規(guī)定 檢查 、設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造 (建設(shè) )、安裝、使用維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位安全管理 檢查要點(diǎn) 安全生產(chǎn)條件 和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 丌得生產(chǎn) 丌具備 、行政法規(guī)和國(guó)標(biāo)、行標(biāo)的規(guī)定 17 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 責(zé)任主體 違法行為 108 經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的， 予以關(guān)閉； 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照 本法規(guī)定的行政處罰 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工決定 予以關(guān)閉的行政處罰 給予拘留的行政處罰 ? 由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定 ? 由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定 行政處罰分類 決定部門(mén) 110 持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 目前我國(guó)涉及安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括 安全生產(chǎn)技術(shù)、管理方面的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備工具的安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝的安全標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn) 等。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ GB）有近千項(xiàng) ?| 〖 安全帽 〗 〖 爆破安全規(guī)程 〗 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ AQ）有近千項(xiàng) ? 〖 地質(zhì)勘探安全規(guī)程 〗 安全生產(chǎn)委員會(huì) 生產(chǎn)部 XX部 XX部 21 礦山、金屬冶煉、 建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位 ，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)