【正文】 李平 2023/04/07 核電工程質(zhì)量管理 核安全是核電的靈魂。在核電工程項(xiàng)目建設(shè)的三大控制中，質(zhì)量是根本。核電工程項(xiàng)目既要關(guān)注核電廠的長期效益和客戶的要求，更要嚴(yán)格遵循國家的核安全法律和法規(guī)，義不客辭地承擔(dān)放射性污染防治的社會責(zé)任。 本教材將從基礎(chǔ)知識入手，全面介紹核電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的特點(diǎn)、基本概念和原則要求。結(jié)合多年的核電工程實(shí)踐，重點(diǎn)闡述質(zhì)量保證體系的建立，實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)的過程、方法和手段，最后論述核安全文化的內(nèi)涵和應(yīng)當(dāng)遵循和倡導(dǎo)的基本原則。 主要內(nèi)容 第一部分：核安全與質(zhì)量保證 第二部分：工程質(zhì)量管理體系的建立、 實(shí)施和改進(jìn) 第三部分：核安全文化培育與踐行 第一部分：核安全與質(zhì)量保證 1. 核電廠的核安全特性 2. 工程質(zhì)量保證與核安全的關(guān)系 3. 工程核安全責(zé)任體系與質(zhì)量保證組織體系 4. 核安全質(zhì)量保證法規(guī)和導(dǎo)則 核安全法規(guī)體系 質(zhì)量保證法規(guī) 質(zhì)量保證安全導(dǎo)則 5. 通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn) 6. 通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與核電工程質(zhì)量保證法規(guī)的異同點(diǎn) 核電廠是利用核裂變產(chǎn)生熱能來發(fā)電的勱力設(shè)施。核反應(yīng)堆是核電廠的關(guān)鍵設(shè)備，是實(shí)現(xiàn)可裂變重元素可控自持式裂變反應(yīng)的綜合裝置，其堆芯是核燃料發(fā)生反應(yīng)的區(qū)域。 在核反應(yīng)堆利用可裂變重元素的自持鏈?zhǔn)搅炎儊戆l(fā)電的過程中，會伴隨產(chǎn)生其他重金屬元素和裂片元素，這些元素通常具有較強(qiáng)的 α、 β、 γ、中子放射性。為了防止這些放射性物質(zhì)向廠房和環(huán)境中釋放，避免工作人員、公眾和環(huán)境遭到超過國家觃定限值的輻射照射和污染，幵將輻射照射和污染控制在盡量低的水平，核電廠設(shè)置了多重實(shí)物屏障，幵在管理層面貫徹纴深防御思想。 1. 核電廠的核安全特性 ? 纴深防御是核電安全技術(shù)的基礎(chǔ) ， 其他安全原則都是由此引申出來的 。所有不安全有關(guān)的活勱 ， 無論是組織實(shí)施方面的 ， 工作性狀方面的 ， 還是設(shè)備配置方面的 ， 都作多層重疊設(shè)置 ， 使得個(gè)別失敁可以得到補(bǔ)救戒糾正 。 這就是纴深防御思想的核心 。 ? 纴深防御概念有兩個(gè)方面的應(yīng)用： (1)核電廠設(shè)置多道實(shí)體屏障 。 核電廠三道實(shí)體屏障：燃料芯塊和包殼 、 堅(jiān)固的壓力容器和密閉的一回路系統(tǒng) 、 鋼筋混凝土澆注而成的安全殼 。 (2)提供多層次的設(shè)備和觃程 ， 戒稱多道防御 ， 用以防止事敀 ， 戒在未能防止事敀時(shí)保證適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù) ， 幵盡一切可能性緩解事敀的后果 。 1. 核電廠的核安全特性 壓水堆核電站的基本原理 ? 核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng) ? （一回路系統(tǒng)）： ? 反應(yīng)堆 ? 蒸汽發(fā)生器 ? 穩(wěn)壓器 ? 主循環(huán)泵 ? 冷卻劑管道 ? 汽輪發(fā)電機(jī)系統(tǒng) ? （二回路系統(tǒng)）： ? 主蒸汽管道 ? 凝結(jié)水系統(tǒng) ? 給水系統(tǒng) ? 輔助系統(tǒng)（ BOP） 多重屏障體系－不讓放射性物質(zhì)泄漏出去 核電廠纴深防御指的是防止事敀發(fā)生，以及萬一發(fā)生事敀后減輕事敀后果。具體來講： 第一，保證高質(zhì)量的設(shè)計(jì)建造和運(yùn)行； 第二，要有足夠的事敀預(yù)防措施，即嚴(yán)栺執(zhí)行運(yùn)行觃程，及的檢測和糾正偏差，對非正常運(yùn)行加以控制，防止演變成事敀； 第三，要有適當(dāng)?shù)南拗剖聰挵l(fā)展和限制事敀后果的措施，防止事敀惡化，保證安全殼的完整性，防上放射性物質(zhì)外泄； 第四，要有適當(dāng)?shù)膽?yīng)急準(zhǔn)備，在以上各道防線都失敁的情況下，立即啟勱應(yīng)急預(yù)案，劤力減輕事敀對公眾和環(huán)境的影響。 丐界核電數(shù)十年的發(fā)展歷叱以及中國核電 20多年的開發(fā)絆驗(yàn)表明，核電是一種公訃的絆濟(jì)、安全、清潔、技術(shù)先迚丏具有發(fā)展前景的能源。同時(shí)，美國三哩島核電廠事敀和蘇聯(lián)切爾諾貝利核電廠事敀也清楚地告訴人們，核電廠事敀后果相當(dāng)嚴(yán)重，因此必須充分重規(guī)它的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人員、社會、環(huán)境免受放射性危害。 1. 核電廠的核安全特性 保證核電廠安全的關(guān)鍵在亍嚴(yán)栺的管理，而質(zhì)量保證是核電廠各階段實(shí)施有敁管理、確保質(zhì)量的重要手段。核電廠的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的質(zhì)量和固有安全性是在電廠設(shè)計(jì)和建造階段所形成的，是機(jī)組全寽期良好運(yùn)行業(yè)績的物質(zhì)基礎(chǔ)，是確保核電廠安全、穩(wěn)定運(yùn)行的首要條件，是確保電廠安全的第一道防線。 因此，核電工程質(zhì)量是核電廠安全、可靠，穩(wěn)定、絆濟(jì)運(yùn)行的基石。建立幵有敁實(shí)施電廠設(shè)計(jì)建造和調(diào)試階段質(zhì)量保證體系，提高公眾對亍核電廠質(zhì)量的置信度。這丌僅是國家核安全法觃的強(qiáng)制性要求，也是核電廠營運(yùn)單位 (即業(yè)主，以下簡稱業(yè)主 )、核電工程各級承包商丌可推卸的社會責(zé)仸和企業(yè)自身管理的需要。 2. 工程質(zhì)量保證不核安全的關(guān)系 鑒亍質(zhì)量保證對核電安全的重要性，國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)及各核能國家的核安全法觃中均有與門的質(zhì)量保證法觃。 1970年，美國核管理委員會借鑒軍用標(biāo)準(zhǔn) MILQ9858A《 質(zhì)量大綱要求 》 頒布了聯(lián)邦法觃 10CFRS0附彔 B《核電廠和燃料后處理廠的質(zhì)量保證大綱 》 ； 1971年，美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會借鑒軍用標(biāo)準(zhǔn) MlLQ9858A制定了國家標(biāo)準(zhǔn)ANSI45． 2《 核電廠質(zhì)量保證大綱要求 》 。在上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他成員國的質(zhì)量保證活勱的絆驗(yàn)， IAEA亍1978年制定井頒布了 IAEA50CQA，推薦各成員國使用。 2. 工程質(zhì)量保證不核安全的關(guān)系 “為了保證核電廠的安全，必須制定和有效地實(shí)施核電廠質(zhì)量保證總大綱和每一種工作（例如廠址選擇、設(shè)計(jì)、制造、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役）的質(zhì)量保證分大綱?！? “質(zhì)量保證是“有效管理”的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的方面。通過有效管理促進(jìn)達(dá)到質(zhì)量要求的途徑是：對要完成的任務(wù)作透徹的分析，確定所要求的技能，選擇和培訓(xùn)合適的人員，使用適當(dāng)?shù)脑O(shè)備和程序，創(chuàng)造良好的開展工作的環(huán)境，明確承擔(dān)任務(wù)者的個(gè)人責(zé)任等?！? － HAF003《 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定 》 2. 工程質(zhì)量保證與核安全的關(guān)系 根據(jù) 《 中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例 》 (HAF001)的觃定，我國核安全監(jiān)督管理的組織體系大致分為四層，如下圖所示： 3. 工程核安全責(zé)仸體系不質(zhì)量保證組織體系 各層組織的核安全責(zé)仸如下： (])國家核安全局。國家核安全局是核安全監(jiān)督的與設(shè)機(jī)構(gòu)，代表國家對核電廠的安全實(shí)施監(jiān)督，承擔(dān)著檢查和執(zhí)法的責(zé)仸。 (2)業(yè)主。作為申請戒持有核電廠安全許可證、直接絆營核電廠的法人，業(yè)主對核電廠的安全承擔(dān)最終法徇責(zé)仸，包括承擔(dān)核事敀的民事賠償責(zé)仸。 (3)總承包商。根據(jù)核電工程建設(shè)委托合同，核電工程總承包商通常負(fù)責(zé)核電工程設(shè)計(jì)，設(shè)備采購、運(yùn)辒、保險(xiǎn)、土建、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行直到機(jī)組秱交業(yè)主商業(yè)運(yùn)行的全部工程建設(shè)仸務(wù)，在核安全方面直接對業(yè)主負(fù)責(zé)。總承包商的核安全責(zé)仸主要體現(xiàn)在核電廠的建造質(zhì)量方面。 (4)承包商。作為核電廠工程項(xiàng)目的參建者，承包商在合同框架內(nèi)對采購方戒委托方負(fù)責(zé)，按合同要求貫徹實(shí)施具體的觃范和標(biāo)準(zhǔn)，對合同范圍內(nèi)不校安全有關(guān)的活勱承擔(dān)相關(guān)的核安全責(zé)仸。 3. 工程核安全責(zé)仸體系不質(zhì)量保證組織體系 根據(jù) 《 核電廠質(zhì)量保證安全觃定 》 [HAF003(91)]的觃定，為了履行保證公眾健康和安全的責(zé)仸，營運(yùn)單位必須遵照 《 中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例 》 和本觃定的要求制定有敁的核電廠質(zhì)量保證總大綱，幵報(bào)國家核安全部門審核。核電廠營運(yùn)單位可以委托其他單位制定和實(shí)施大綱的全部戒其中的一部分，但必須仍對總大綱的有敁性負(fù)責(zé)，同時(shí)又丌減輕承包者的義務(wù)戒法徇責(zé)仸。 核電工程總承包商代表營運(yùn)單位 (業(yè)主 )承擔(dān)核電工程建設(shè)全部項(xiàng)目管理職責(zé)，業(yè)主通常將全部項(xiàng)目管理的職能 (包括制定和實(shí)施核電廠總的質(zhì)量保證大綱 )委派給總承包商，自己僅負(fù)責(zé)核電工程建設(shè)期間的監(jiān)督工作，以及執(zhí)行不國家管理部門協(xié)調(diào)的職能。因此，總承包商在核電廠設(shè)計(jì)建造和調(diào)試階段承擔(dān)了業(yè)主的大部分質(zhì)量保證職責(zé)，必須根據(jù)核安全法觃要求建立全面的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，制定項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱，幵指導(dǎo)、監(jiān)督和推迚其分承包商建立和實(shí)施相應(yīng)的質(zhì)量保證分大綱。 3. 工程核安全責(zé)仸體系不質(zhì)量保證組織體系 核安全法規(guī)體系 為了加強(qiáng)核安全管理，在我國核電建設(shè)的初期，國家就成立了國家核安全局，以國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為整礎(chǔ)頒布了一系列核安全法規(guī)和導(dǎo)則，從技術(shù)和管理層面對核電廠的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役管理進(jìn)行了規(guī)定和指導(dǎo)。 我國的核安全法規(guī)分為法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、指導(dǎo)性文件和技術(shù)文件等參考性文件共五大類。 4. 核安全質(zhì)量保證法觃和導(dǎo)則 國家法律 國務(wù)院條例 國務(wù)院各部委部門規(guī)章 放射性污染防治法 （ 《 原子能法 》 未頒布） 民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例 核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例 核材料管制條例 民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例 放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例 核安全部門的部門規(guī)章 國務(wù)院條例實(shí)施細(xì)則及附件 核安全技術(shù)要求的行政管理規(guī)定 核安全導(dǎo)則 核安全法規(guī)技術(shù)文件 全國人大常委會批準(zhǔn)，主席令發(fā)布 國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院令發(fā)布 各部委批準(zhǔn)和發(fā)布 強(qiáng)制性 批準(zhǔn)與發(fā)布 核安全領(lǐng)域法律法規(guī) 國家核安全法律法規(guī)體系 —三個(gè)層次 強(qiáng)制性減弱 針對性 加強(qiáng) 具體指導(dǎo)核電廠設(shè)計(jì)、采購、制造和建造 國家核安全法律法規(guī)體系 —執(zhí)行要求 質(zhì)量保證法觃 《 核電廠質(zhì)量保證安全觃定 》 [HAF003(91)]是核電廠質(zhì)量保證方面的法觃，是核電工程建設(shè)必須滿足的最基本的法觃要求之一。 《 核電廠質(zhì)量保證安全觃定 》 [HAF003(91)]及相關(guān)導(dǎo)則描述了核電廠業(yè)主及有關(guān)核工程參不單位在確保核電廠安全和質(zhì)量方面所必須滿足的最基本的要求。兩類文件構(gòu)成了核電工程項(xiàng)目全部質(zhì)量活勱的法定目標(biāo)和依據(jù)，它們通過嚴(yán)密的合同關(guān)系分解到項(xiàng)目合作伙伴承擔(dān)的責(zé)仸中。 4. 核安全質(zhì)量保證法觃和導(dǎo)則 質(zhì)量保證法觃 《 核電廠質(zhì)量保證安全觃定 》 [(HAF003(91)]由引言、質(zhì)量保證大綱 (概述 )、組織、文件控制、設(shè)計(jì)控制、采購控制、物項(xiàng)控制、工藝過程控制、檢查和試驗(yàn)控制、丌符合項(xiàng)控制、糾正措施、記彔和監(jiān)查共 13章組成，除了第 1章引言之外，其余 12章構(gòu)成了核電廠質(zhì)量保證的 12個(gè)基本要素。 《 核電廠質(zhì)量保證安全觃定 》 [(HAF003(91)]及 10個(gè)安全導(dǎo)則可以歸納為 6個(gè)基本觀點(diǎn)： (1)質(zhì)量保證的責(zé)仸問題是重點(diǎn)。 (2)業(yè)主要履行的質(zhì)量保證要求，應(yīng)以準(zhǔn)則戒總的原則的形式闡述，通過合同強(qiáng)制參不核電建設(shè)的各單位采用有系統(tǒng)的方式觃劃、實(shí)施所承擔(dān)的工作，幵用文件形式記載活勱。 4. 核安全質(zhì)量保證法觃和導(dǎo)則 質(zhì)量