【正文】 黨員領導干部應自覺遵守《廉政準則》 市衛(wèi)生局黨組副書記、紀檢組長 黃克春 今天我就《廉政準則》有關問題與大家共同進行探討和學習。主要介紹《廉政準則》的出臺概況、基本內容、學習貫徹事項等三個方面的內容。 黨員領導干部應自覺遵守《廉政準則》 一、《廉政準則》的出臺概況 黨員領導干部應自覺遵守《廉政準則》 2023年 1月 18日中共中央印發(fā)了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）。大家知道，準則是效力等級僅次于黨章的黨內法規(guī)。下面，我講一講《廉政準則》出臺的背景和意義。 （一）《廉政準則》出臺的背景 廉政準則的制定與出臺，從 1995年初提出到 2023年 1月頒布，歷時 15年，經(jīng)歷了試點 —— 試行 —— 頒布實施三個階段。 一、《廉政準則》出臺概況 第一、制定廉政準則，最早是 1995年初中央領導同志提出來的。當時談到： 1980年 2 月十一屆五中全會制定的《關于黨內政治生活的若干準則》，這個準則是搞得非常好的，在撥亂反正，恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，在全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動方面起過重大的作用?，F(xiàn)在我們面臨著改革開放的新形勢，可以根據(jù)形勢和黨的建設的需要，制定一個廉政方面的準則。 （一）《廉政準則》出臺的背景 第二、制定廉政準則，試行本源于實踐的總結。起草廉政準則是件新事物，沒有先例，難度很大。中央紀委決定從調查研究入手，采取試點先行的辦法。 1995年8月， 中央紀委在黑龍江佳木斯開會研究試點工作。 9月，確定了在全國搞 6個試點單位，即蘇州、深圳、成都 3個市及北京順義縣、天津紅橋區(qū)、上海松江縣，并作了試點工作部署。從 1995年 9月開始試點到 1997年 3月，歷時一年半， 9易其稿，在 6個試點單位版本基礎上形成了中央版本，中央決定這個文本為試行本?？梢哉f，《廉政準則（試行）》把黨員領導干部廉潔自律工作在更高層次上納入了規(guī)范化的軌道。 （一）《廉政準則》出臺的背景 (二 )《廉政準則》出臺的意義 《廉政準則》是規(guī)范黨員領導干部從政行為的重要基礎性黨內法規(guī)，對于保證黨員干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用；對于加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。 一、《廉政準則》出臺概況 第一《廉政準則》的頒布實施，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員領導干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實需要。黨員領導干部廉潔從政是黨的性質和宗旨的基本要求，是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障，也是正確行使權力、履行職責的重要基礎?！读蕜t》正是適應這樣的新形勢新任務新要求進行修訂的，它進一步充實和完善了黨員領導干部廉潔從政行為規(guī)范，對黨員領導干部提出了更高的標準和更嚴的要求。貫徹實施《廉政準則》，有利于增強新形勢下黨員領導干部教育、管理、監(jiān)督工作的針對性和實效性，促進黨員領導干部保持清正廉潔、更好地為黨和人民執(zhí)好政掌好權。 （二）《廉政準則》出臺的意義 第二《廉政準則》的頒布實施，是加強反腐倡廉制度建設、完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措。完善懲治和預防腐敗體系，是我們黨對改革開放 30年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的深刻總結，是當前和今后一個時期反腐倡廉建設的重點任務。在懲治和預防腐敗體系各項要素中，制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。《廉政準則》作為規(guī)范黨員領導干部從政行為的基礎性法規(guī)，既是反腐倡廉教育、監(jiān)督、預防、懲治等方面成果的集中體現(xiàn)，也是建立健全教育、監(jiān)督、預防、懲治等方面制度的重要基礎，在整個反腐倡廉制度體系中具有重要地位和作用。貫徹實施《廉政準則》、促進黨員領導干部廉潔從政，對于加強反腐倡廉制度建設、完善懲治和預防腐敗體系、提高反腐倡廉建設的科學化規(guī)范化水平具有十分重要的作用。 （二）《廉政準則》出臺的意義 第三《廉政準則》的頒布實施，是加強和改進新形勢下黨的建設、奪取全面建設小康社會新勝利的重要保證。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉奮斗目標，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導干部。貫徹實施《廉政準則》、促進黨員領導干部廉潔從政，有利于教育和引導廣大黨員干部樹立正確理想信念，自覺踐行根本宗旨，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，團結帶領人民群眾繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，不斷取得改革發(fā)展穩(wěn)定的新成就；有利于解決黨員領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的強大力量。 （二）《廉政準則》出臺的意義 第四《廉政準則》的頒布實施，貫徹實施《廉政準則》是我們黨關心愛護黨員領導干部的必然要求。就黨員領導干部個體而言，新頒布的《廉政準則》，明確規(guī)定了領導干部不能做什么、禁止做什么，為規(guī)范黨員領導干部的從政行為明確了“禁區(qū)”，劃清了界線，筑起了一道“防火墻”。 （二）《廉政準則》出臺的意義 從《廉政準則》的內容上看，對黨員領導干部的這些禁令，很多都是日常工作和生活中的事情，有些在一定程度上甚至還可以說是并不起眼的“小事”，如不準領導干部“在公務活動中提供或接受超過規(guī)定標準的接待，或者超過規(guī)定標準報銷招待費、差旅費等相關費用”，不準領導干部“用公款參與高消費娛樂、健身活動”，禁止領導干部“違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車”等，其實這些都是黨員領導干部工作生活的底線、待人處事的底線，是領導干部本應知道且不難做到的常識性問題。 （二）《廉政準則》出臺的意義 對此，《廉政準則》中做出明確的禁止性規(guī)定絕非小題大做，多年來的反腐倡廉的歷程一再表明，對領導干部身上存在的一些苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯釀成大患，恰是治理腐敗頑疾的根本。從某種意義上講，《廉政準則》為各級黨員干部不犯錯誤、少犯錯誤、不犯大錯誤，自覺抵制腐蝕、誘惑，提供了“擋箭牌”和“避彈衣”，大家一定要認清這一點，自覺地、主動地全面貫徹落實好《廉政準則》。 （二）《廉政準則》出臺的意義 二、《廉政準則》的基本內容 《廉政準則》分“總則、廉潔從政行為規(guī)范、實施與監(jiān)督、附則”四大部分，共 3章 18條， 3700余字。其中，對《廉政準則（試行）》有關條文保留了 2 條，修改調整成了 12條，適應新情況增加了 4條。本節(jié)，講一講《廉政準則》的基本精神和行為規(guī)范的具體要求。 黨員領導干部應自覺遵守《廉政準則》 （一）《廉政準則》的基本精神 總則部分，分為 3個自然段，約 400字。 第一個自然段明確指出了黨員領導干部廉潔從政的重要意義。黨員領導干部廉潔從政，是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內容；是推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的基本要求；是正確行使權力、履行職責的重要基礎。以“四個是”概括了黨員領導干部廉潔從政“四個方面”的重要性。 二、《廉政準則》的基本內容 第二個自然段對黨員領導干部廉潔從政提出了基本要求 。 這就是要求 ， 黨員領導干部必須具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念 ， 踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務的宗旨 ， 立黨為公 、 執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用 ， 自重 、 自省 、 自警 、 自勵；必須模范遵守黨紀國法 ， 清正廉潔 ， 忠于職守 ， 正確行使權力 ， 始終保持職務行為的廉潔性；必須弘揚黨的優(yōu)良作風 ， 求真務實 ，艱苦奮斗 ， 密切聯(lián)系群眾 。 明確了黨員領導干部廉潔從政的標準 。 這 “ 五個必須 ” 是個統(tǒng)一體 ， 構成廉潔從政的總要求 ， 也是為民 、 務實 、 清廉的具體體現(xiàn) ， 是對領導干部提出的剛性標準和硬性要求 。 各級領導干部要自我對照 、 經(jīng)常衡量 、 嚴格執(zhí)行 、 全面落實 。 （一）《廉政準則》的基本精神 第三個自然段強調了促進黨員領導干部廉潔從政的基本舉措 。 這就是必須堅持的反腐方針 、 貫徹落實建立健全懲防體系的各項要求 、 自律和他律相結合等基本原則 。 （一）《廉政準則》的基本精神 第一章廉潔從政行為規(guī)范部分 ， 是本準則的核心內容 ， 共 8條 。 本章強調了黨員領導干部廉潔從政的 “ 8個禁止 ” ： （一）《廉政準則》的基本精神 （一）《廉政準則》的基本精神 ?一是禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益； ?二是禁止私自從事營利性活動； ?三是禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私； ?四是禁止違反規(guī)定選拔任用干部； ?五是禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作 人員謀取利益； ?六是禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、