【正文】 施工階段質量控制與監(jiān)理員在質量控制中的基本職責 （ 2023年 5月） 建設工程質量概述 建設工程質量簡稱工程質量。工程質量是指工程滿足 業(yè)主 需要 的， 符合 國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標準、設計文件及合同 規(guī)定 的 特性綜合 。 建設工程質量 建筑工程的質量特性 : (1)適用性 、 (2)耐久性 、 (3)安全性 、 (4)可靠性 、(5)經(jīng)濟性 、 (6)與環(huán)境的協(xié)調性 ，可持續(xù)發(fā)展。 上述六個方面的質量特性彼此之間是相互依存的，缺一不可。 嚴格執(zhí)行基本建設程序 基本建設程序 各方遵守，政府監(jiān)督。 基本建設程序是指建設項目各階段的先后順序。決策 、 設計 、 施工 、 竣工驗收 等。 基本建設程序的先后順序是 客觀規(guī)律 的反映。必須嚴格執(zhí)行。不能超前。 《 建設工程質量管理條例 》 第五條 （ 《 選編一 》 P45） 嚴格執(zhí)行“ 三個階段 ”的原則： 堅持先 勘察 、后 設計 、再 施工 ； 禁止“三邊” ：邊勘察、邊設計、邊施工。 工程質量形成過程及影響因素 工程建設的 不同階段 ，對工程項目質量的形成起著 不同的作用和影響 。 階段 工作內容 作用和影響 可行性研究 建設方案決策 直接影響 決定項目的決策質量和設計質量 項目決策 建設方案決策 確定 工程項目應達到的質量目標和水平 勘察設計 選擇場地，體現(xiàn)建 設意圖 決定工程質量的關鍵環(huán)節(jié) 施工 形成最終產(chǎn)品的生 產(chǎn)制造過程 形成實體質量的 決定性環(huán)節(jié) 竣工驗收 檢查驗收 保證 最終產(chǎn)品的質量 影響工程 質量 的因素 很多 ， 但歸納起來主要有五個方面 ， 即 人 (Man)、 材 料 (Material)、 機 械(Machine)、 方 法 (Method)和 環(huán) 境 (Environment)，簡稱為 4M1E因素 。 (1)人員 素質 、 (2)工程材料 、 (3)機械設備 、 (4)方法 、 (5)環(huán)境條件 。 （ 在后面的 ） 影響工程質量的因素 工程質量的特性、特點 (1)影響因素 多、 (2)質量 波動 大、 (3)質量 隱蔽 性、(4)終檢 的局限性、 (5)評價方法 的特殊性。 工程質量控制 工程質量控制 工程質量控制是指 致力于滿足 工程質量要求，也就是為了 保證 工程質量 滿足 工程合同、規(guī)范標準所采取的一系列 措施、方法和手段 。 （ 1）工程質量控制按其 實施主體 不同 主要包括以下五個方面： 政府 的工程質量 監(jiān)督 ； 建設單位 的質量控制；工程 監(jiān)理單位 的質量控制； 勘察設計單位 的質量控制； 施工單位 的質量控制。 (2)工程質量控制按工程質量 形成過程 包括全過程各階段 的質量控制，主要是： 決策階段的質量控制； 工程勘察設計階段 的質量控制； 工程施工階段 的質量控制。 （ 1）遵循 動態(tài)控制 的原理 （ 2）堅持 質量第一 的原則； （ 3）堅持 以人為本 的原則； （ 4）堅持以 預防為主 的原則； （ 5）堅持 質量標準 的原則； （ 6）堅持 公 平 、 獨立、誠信、科學 的 原則。 監(jiān)理人員在 質量控制 中應遵循的 原理和原則 （一個原理、五個原則） 和監(jiān)督管理 建設工程的實施主體和 建設工程的質量責任主體 （ 1） 建設工程的 實施主體 ： 有 六個 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、 政府建設行政主管部門。 （ 2）建設工程 質量責任主體 ：有 五個 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位。 “五大 ” 質量責任主體各自的 質量責任和義務 （ 《 選編一 》 P45質量管理條例 ） （ 1） 建設單位 （ 7～ 17條） 有 八個 方面：招標、提供資料、報審、委托監(jiān)理、辦開工手續(xù)、材料控制、設計控制、竣工驗收 （ 2） 勘察、設計單位 （ 18～ 24條） 有 四個 方面：承攬、對設計質量負責、交底、承擔設計質量的法律責任和經(jīng)濟責任。 （ 3） 施工單位 （ 25～ 33條） 有 七個 方面：承攬、按圖施工、材料質量控制、施工質量控制、對施工質量負責、返修、培訓。 （ 4） 監(jiān)理單位： （ 34～ 38條） 有 六 個方面：承攬、關系、資質人員進駐、行使權力、按要求監(jiān)理、承擔監(jiān)理責任。 具體責任：因違約、違規(guī)、違法，按合同和法律 法規(guī)而受到經(jīng)濟、行政和法律處理。 （ 5）材料、構配件、設備 供應生產(chǎn)單位 ： 也是因違約、違規(guī)、違法 ，按合同和法律法規(guī)而受到經(jīng)濟、行政和法律處理。 建設 工程質量的監(jiān)督管理 實行 政府質量監(jiān)督管理制度 國 務院建設行政主管部門及有關部門、各級地方政府 實施 監(jiān)督檢查 ，具有 權威性、強制性 、 綜合性 。 政府委托工程質量監(jiān)督機構具體實施 一般是 委托《 建設工程 質量監(jiān)督站 》 實施監(jiān)督管理的內容： （三個方面） (1) 行為 方面：檢查參建人員 資質 、 資格 、 委派書 、 責任書 ； (2) 資料 方面：檢查監(jiān)理 規(guī)劃 、 細則 、 施工組織設計 、 方案 、設計文件及變更 、 材料質量控制 、驗收 人員 、 分包 ；提交質監(jiān)報告 (3) 實體質量 ：確定并監(jiān)督和檢查 樣板驗收 、 階段性驗收 和 竣工驗收 ；提出 整改或停工 要求； 監(jiān)理人員對工程施工的質量控制，就是按 合同 賦予的權利，圍繞 影響 工程質量的各種 因素 ，對工程項目的施工進行有效的監(jiān)督和管理 。 按工程實體質量形成過程的 時間階段 劃分 (1)施工 準備階段 控制 (事前 )； (2)施工過程 控制 (事中 )； (3)竣工驗收 控制 (事后 )。 按實體形成過程中 物質形態(tài)轉化 的階段劃分 (1)對 投入的物質資源 質量的控制； (2)施工過程 質量控制； (3)對 完成的工程產(chǎn)出品 質量的控制與驗收。 按工程項目 施工層次 劃分 施工質量控制的依據(jù) 施工階段監(jiān)理人員進行質量控制的依據(jù)： (1)工程 合同 文件。 (2)勘察 設計文件 。 (3)國家及政府有關部門頒布的有關質量管理方面的 法律、法規(guī) 性文件。 (4)有關質量檢驗與控制的專門技術法規(guī)性文件。(技術標準 ) 填寫開工申請報告 施工單位 同意開工 項目總監(jiān) 審核開工申請報告 單位單位 審核 的結果 附件： 施工組織設計 機械與技術人員數(shù)量 材料到場情況 主要機械 、 設備到場情況 同意 監(jiān)理書面意見 不同意 工程備案及保修 每道工序自檢后填自檢單 施工單位 檢驗批、分項、分部工程驗收 單位工程預驗收 檢驗 結果 現(xiàn)場實測實量、抽檢 監(jiān)理工程師 單位工程竣工驗收 簽認質量驗收單 監(jiān)理工程師 不合格 施工質量控制的工作程序 在施工階段全過程中，監(jiān)理人員要進行 全過程、全方位 的 監(jiān)督、檢查與控制 ，不僅涉及最終產(chǎn)品的檢查、驗收，而且 涉及 施工 過程的各環(huán)節(jié) 及 中間產(chǎn)品 的監(jiān)督、檢查與驗收。 在工程 開始前 ， 施工 單位須 做好施工準備 工作，然后填報 《 工程 開工報審 表 》 及附件，報 總監(jiān)理工程師審核 。若滿足要 求 ，再報 建設單位代表審批 同意后，最后由總監(jiān)理工程師下達 《 工程 開工令 》 準予施工。 在施工 過程中 ，監(jiān)理人員應督促施工單位加強內部質量管理， 嚴格質量控制 。施工作業(yè)過程均應按規(guī)定工藝和技術要求進行。 在 每道工序 完成后，施工單位應進行 自檢 ，自檢合格后，填報 《 報驗申請表 》 交監(jiān)理工程師檢驗。監(jiān)理工程師收到檢查申請后應在合同約定的時間內到現(xiàn)場檢驗 ， 檢驗合格后予以確認 。 ? “ 三個堅持，三個不準 ” ： (堅持 “ 兩報 ” 制度 ) （ 1）堅持對 進場材料、構配件和設備進行檢驗（見證取樣或平行檢驗）； 凡未經(jīng)驗收或不合格，監(jiān)理人員應拒絕簽認，不準使用，并撤出現(xiàn)場。 （報審） （ 2）堅持對 隱蔽工程、檢驗批、分項工程、分部（子分部）工程驗收 ； 凡未經(jīng)驗收或不合格，監(jiān)理人員應拒絕簽認，嚴禁（不準）進行下一道工序，同時應要求施工單位在指定時間內整改并重新報驗。 （報驗） （ 3） 堅持對 關鍵部位、關鍵工序實行旁站監(jiān)理 ；嚴禁違章作業(yè)。 施工準備階段 的工作 項目監(jiān)理機構進駐施工現(xiàn)場 ,明確崗位及職責 （ 1）項目總監(jiān)及標書 (監(jiān)理合同 )中的 監(jiān)理人員 進場 。 （ 2）落實 項目監(jiān)理人員 職責 健全各項制度。 （ 3）做到 “ 三明確 ”“ 三落實 ” ： 一明確工作 程序 ，落實各自工作 崗位 ； 二明確工作 要求 ，落實 目標 和標準； 三明確工作 方法 ，落實各項 措施 。 了解工作環(huán)境，收集相關資料 現(xiàn)場的 自然 狀況；場區(qū) 地下及空中架物 的情況；現(xiàn)場 周圍經(jīng)濟狀況 (居民分布狀況，拆遷情況對施工的影響 ) ；應 向監(jiān)理提供 的有關 資料 。 認真學習有關合同： （ 1）《 監(jiān)理合同》：工作 內容 ，工作 范圍 、 權利和責任 ； （ 2）《 建設工程施工合同》：施工 范圍 、 工期及 質量要求 、 安全文明施工要求 等 （ 3） 其他有關合同： 材料、設備供應 等。 編制監(jiān)理規(guī)劃 （ ） 編制的依據(jù) （ 1） 法律、法規(guī) 、規(guī)定、 標準及規(guī)范 等； （ 2） 項目 審批文件 ； （ 3） 合同 （監(jiān)理、施工合同及其他合同）； （ 4） 勘察、 設計文件 及有關資料； （ 5） 監(jiān)理 大綱 。 編制 的 原 則 可行性； 全面性；預見性；針對性 。 基本要求 : （ 1） 總監(jiān)組織 專 業(yè) 監(jiān)理工程師編寫； （ 2） 基本構成 內容 應力求統(tǒng)一； （ 3） 針對性要強 ； （ 4） 在 開工前編制完成 ， 并應在 第一次工地會議前報送建設單位 ； （ 5）若需調整修改，仍應由總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行，并 經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準后報建設單位 。 主要內容 : 包括：工程概況；監(jiān)理工作范圍、內容、目標；工作依據(jù)；工作制度；監(jiān)理機構組織形式、人員配備及進退場計劃、崗位職責； “ 三控兩管 ” ；安全生產(chǎn)管理履職；協(xié)調；監(jiān)理設施等 十二個方面 。 編 審和報送 : 編審程序： 總監(jiān)組 織 專業(yè)監(jiān)理工程師編制，經(jīng)總監(jiān)簽字后由監(jiān)理單位技術負責人審批 。若需調整，仍按前程序辦理。 報送 :建設單位、質量監(jiān)督部門。 作用 項目全面開展監(jiān)理工作 的指導性文件 ；履約的主要依據(jù)；入檔的重要資料；政府監(jiān)督的依據(jù)之一。 編寫 監(jiān)理實施細則 編寫的范圍 （ ） 專業(yè)性強、危險性較大的分部分項工程。 編寫的依據(jù) （ ） 監(jiān)理規(guī)劃；工程設計文件；工程建設標準； 施工組織設計 、（專項）施工方案 編寫的程序 () 應在相應工程施工開始前編制；由 專業(yè)監(jiān)理工程編寫 ； 必須經(jīng) 總監(jiān)審批 ；在實施過程中 可 補充、修改 ， 仍應經(jīng)總監(jiān)批準后實施 。 主要內容 （ ） 專業(yè)工程的特點；監(jiān)理工作流程；監(jiān)理工作 要點 ； 監(jiān)理工作的方法及措施 監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則的作用及關系（表） 監(jiān)理大綱 監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理細則 對象 項目整體 項目整體 專業(yè)監(jiān)理 編制時間 投標前 訂監(jiān)理合同后 在監(jiān)理規(guī)劃后 制定人 監(jiān)理單位 總監(jiān)主持 專業(yè)監(jiān)理工程師 作用 爭取任務