17應(yīng)急預(yù)案及演練方案(已修改)
2025-01-23 00:23 本頁面
【正文】 應(yīng)急救援預(yù)案及演練方案 ? 一、應(yīng)急預(yù)案： ? 應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃 ,是針對(duì)可能的重大事故(件 )或?yàn)?zāi)害 ,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 ? 編制應(yīng)急預(yù)案的目的： ? 首先它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。 ? 另外它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。 ? 核心內(nèi)容： ? 編制重大事故應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，應(yīng)遵守我國有關(guān)法律法規(guī)的要求，如在《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。可供政府、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校在策劃、編制和更新重大事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)使用，其目的是促進(jìn)政府、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校應(yīng)對(duì)重大事故應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)化、合理化和規(guī)范化，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)重大事故的應(yīng)急處理能力。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 ? 二、預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 ? 預(yù)案的分類 通常一個(gè)地區(qū)會(huì)存在多種潛在事故類型，例如，地震、火災(zāi)、水災(zāi)、颶風(fēng)、泥石流、地表塌陷、海嘯、暴風(fēng)雪、空難、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、長時(shí)間停電、放射性物質(zhì)泄漏等。此外，城市舉行的各種大型活動(dòng)也可能會(huì)出現(xiàn)重大緊急情況。因此，在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)必須進(jìn)行合理策劃，做到重點(diǎn)突出，反映出本地區(qū)的主要重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并合理地組織各類預(yù)案，避免預(yù)案之間相互孤立、交叉和矛盾。地區(qū)的主要重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并合理地組織各類預(yù)案，避免預(yù)案之間相互孤立、交叉和矛盾。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 ? 按時(shí)間特征，可劃分為常備預(yù)案和臨時(shí)預(yù)案（如偶爾組織的大型集會(huì)等）； ? 按事故災(zāi)害或緊急情況的類型，可劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等預(yù)案。 ? 而最適合分類方法，是按預(yù)案的適用對(duì)象范圍進(jìn)行分類，可將應(yīng)急預(yù)案劃分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 ? 綜合預(yù)案 : ? 綜合預(yù)案是整體預(yù)案，從總體上闡述的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。通過綜合預(yù)案可以很清晰地了解城市的應(yīng)急體系及預(yù)案的文件體系，更重要的是可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，即使對(duì)那些沒有預(yù)料的緊急情況，也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 ? 專項(xiàng)預(yù)案 ? 是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況，例如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的。 ? 專項(xiàng)預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上，充分考慮了某特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急的形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 ? 現(xiàn)場預(yù)案 ? 現(xiàn)場預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根椐具體情況需要而編制的。它是針對(duì)特定的具體場所（即以現(xiàn)場為目標(biāo)），通常是該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場所或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的預(yù)案。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)預(yù)案下編制的某重大危險(xiǎn)源的場外應(yīng)急預(yù)案，防洪專項(xiàng)預(yù)案下的某洪區(qū)的防洪預(yù)案等?，F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)是針對(duì)某一具體現(xiàn)場的特殊危險(xiǎn)及周邊環(huán)境情況，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出具體、周密而細(xì)致的安排，因而現(xiàn)場預(yù)案具有更強(qiáng)的針對(duì)性和對(duì)現(xiàn)場具體救援活動(dòng)的指導(dǎo)性。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 ? 三、預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) ? 綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，其內(nèi)容在詳略程度和側(cè)重點(diǎn)上會(huì)有所不同，但都可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)。 ? 一般采取“ 1+4”預(yù)案編制結(jié)構(gòu) ， 即一個(gè)基本預(yù)案加上應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和支持附件構(gòu)成， 以保證各種類型預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和一致性。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 ? ? 基本預(yù)案是對(duì)應(yīng)急預(yù)案的總體描述。主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況，應(yīng)急的組織體系、方針，應(yīng)急資源，應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)，以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 ? ? 應(yīng)急功能是對(duì)在各類重大事故應(yīng)急救援中通常都要采取的一系列基本的應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)而編寫的計(jì)劃，如指揮和控制、警報(bào)、通訊、人群疏散、人群安置、醫(yī)療等。它著眼于城市對(duì)突發(fā)事故響應(yīng)時(shí)所要實(shí)施的緊急任務(wù)。由于應(yīng)急功能是圍繞應(yīng)急行動(dòng)的，針對(duì)每一應(yīng)急功能，應(yīng)明確其針對(duì)的形勢(shì)、目標(biāo)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和支持機(jī)構(gòu)、任務(wù)要求、應(yīng)急準(zhǔn)備和操作程序等。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 ? 事故的起因各異，但其后果和影響卻是大同小異。例如，地震、洪災(zāi)和颶風(fēng)等都可能迫使人群離開家園，都需要實(shí)施“人群安置與救濟(jì)”。 而在專項(xiàng)預(yù)案中針對(duì)每種具體的不同類型災(zāi)害，可根據(jù)其爆發(fā)速度、持續(xù)時(shí)間、襲擊范圍和強(qiáng)度等特點(diǎn)，只需對(duì)該項(xiàng)計(jì)劃作一些小的調(diào)整。同樣，對(duì)其他的應(yīng)急任務(wù)也
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