17應急預案及演練方案(已修改)
2025-01-23 00:23 本頁面
【正文】 應急救援預案及演練方案 ? 一、應急預案： ? 應急預案又稱應急計劃 ,是針對可能的重大事故(件 )或災害 ,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。 第一節(jié) 應急預案的內容 第一節(jié) 應急預案的內容 ? 編制應急預案的目的： ? 首先它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調等方面預先做出的具體安排。 ? 另外它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的策略和資源準備等。 ? 核心內容： ? 編制重大事故應急救援預案是應急救援準備工作的核心內容，應遵守我國有關法律法規(guī)的要求，如在《安全生產法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》?？晒┱⑵髽I(yè)、事業(yè)、學校在策劃、編制和更新重大事故應急預案時使用，其目的是促進政府、企業(yè)、事業(yè)、學校應對重大事故應急預案編制的科學化、合理化和規(guī)范化，增強對突發(fā)重大事故的應急處理能力。 第一節(jié) 應急預案的內容 ? 二、預案的基本結構與內容 ? 預案的分類 通常一個地區(qū)會存在多種潛在事故類型，例如，地震、火災、水災、颶風、泥石流、地表塌陷、海嘯、暴風雪、空難、危險物質泄漏、長時間停電、放射性物質泄漏等。此外，城市舉行的各種大型活動也可能會出現重大緊急情況。因此，在編制應急預案時必須進行合理策劃，做到重點突出，反映出本地區(qū)的主要重大事故風險，并合理地組織各類預案，避免預案之間相互孤立、交叉和矛盾。地區(qū)的主要重大事故風險，并合理地組織各類預案，避免預案之間相互孤立、交叉和矛盾。 第一節(jié) 應急預案的內容 ? 按時間特征，可劃分為常備預案和臨時預案（如偶爾組織的大型集會等）； ? 按事故災害或緊急情況的類型，可劃分為自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等預案。 ? 而最適合分類方法，是按預案的適用對象范圍進行分類，可將應急預案劃分為綜合預案、專項預案和現場預案。 第一節(jié) 應急預案的內容 ? 綜合預案 : ? 綜合預案是整體預案，從總體上闡述的應急方針、政策、應急組織結構及相應的職責，應急行動的總體思路等。通過綜合預案可以很清晰地了解城市的應急體系及預案的文件體系，更重要的是可以作為應急救援工作的基礎和“底線”，即使對那些沒有預料的緊急情況，也能起到一般的應急指導作用。 第一節(jié) 應急預案的內容 ? 專項預案 ? 是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，例如危險物質泄漏、火災、某一自然災害等的應急而制定的。 ? 專項預案是在綜合預案的基礎上，充分考慮了某特定危險的特點，對應急的形勢、組織機構、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。 第一節(jié) 應急預案的內容 ? 現場預案 ? 現場預案是在專項預案的基礎上，根椐具體情況需要而編制的。它是針對特定的具體場所（即以現場為目標），通常是該類型事故風險較大的場所或重要防護區(qū)域等所制定的預案。例如，危險化學品事故專項預案下編制的某重大危險源的場外應急預案，防洪專項預案下的某洪區(qū)的防洪預案等?，F場應急預案的特點是針對某一具體現場的特殊危險及周邊環(huán)境情況，在詳細分析的基礎上，對應急救援中的各個方面做出具體、周密而細致的安排，因而現場預案具有更強的針對性和對現場具體救援活動的指導性。 第一節(jié) 應急預案的內容 ? 三、預案的基本結構 ? 綜合預案、專項預案和現場預案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，其內容在詳略程度和側重點上會有所不同，但都可以采用相似的基本結構。 ? 一般采取“ 1+4”預案編制結構 ， 即一個基本預案加上應急功能設置、特殊風險預案、標準操作程序和支持附件構成， 以保證各種類型預案之間的協(xié)調性和一致性。 第一節(jié) 應急預案的內容 ? ? 基本預案是對應急預案的總體描述。主要闡述應急預案所要解決的緊急情況，應急的組織體系、方針，應急資源，應急的總體思路，并明確各應急組織在應急準備和應急行動中的職責，以及應急預案的演練和管理等規(guī)定。 第一節(jié) 應急預案的內容 ? ? 應急功能是對在各類重大事故應急救援中通常都要采取的一系列基本的應急行動和任務而編寫的計劃，如指揮和控制、警報、通訊、人群疏散、人群安置、醫(yī)療等。它著眼于城市對突發(fā)事故響應時所要實施的緊急任務。由于應急功能是圍繞應急行動的，針對每一應急功能，應明確其針對的形勢、目標、負責機構和支持機構、任務要求、應急準備和操作程序等。 第一節(jié) 應急預案的內容 ? 事故的起因各異，但其后果和影響卻是大同小異。例如，地震、洪災和颶風等都可能迫使人群離開家園，都需要實施“人群安置與救濟”。 而在專項預案中針對每種具體的不同類型災害，可根據其爆發(fā)速度、持續(xù)時間、襲擊范圍和強度等特點，只需對該項計劃作一些小的調整。同樣，對其他的應急任務也
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