紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)教材之信訪篇(已修改)
2025-01-21 14:42 本頁面
【正文】 ? 第一章 紀(jì)檢監(jiān)察信訪 紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作 ， 是紀(jì)檢機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以后兩個(gè)機(jī)關(guān)信訪工作的統(tǒng)稱 。 紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的受理范圍和工作職責(zé) 、 程序 ， 是由 《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例 》 和 《 中華人民共和國行政監(jiān)察法 》 做出規(guī)定的 。 紀(jì)檢信訪工作受理的范圍 是： “ 對黨員 、 黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī) ， 違反黨的路線 、 方針 、 政策和決議 ， 利 第一節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的受理范圍 ? 用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉 、 控告；黨員 、黨組織對所受黨紀(jì)處分和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題 。 ” 行政監(jiān)察信訪舉報(bào)工作受理的范圍 是：受理對國家行政機(jī)關(guān) 、 國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告 、 檢舉 。 ” 、 “ 受理國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴 ， 以及法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴 。 ” ? 第二節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的基本原則 紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的基本原則是處理信訪問題 、 開展信訪工作時(shí)必須遵循的準(zhǔn)則 ， 它是做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重要保證 。 一 、 按照黨章和法律法規(guī)處理問題 黨章 、 其它黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策是黨員 、 黨組織政治 、組織行為的規(guī)范 ， 也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對黨員 、 黨組織監(jiān)督檢查的依據(jù) 。 國家的法律 、 法規(guī) 、 政策和決定 、 命令是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員行政行為的規(guī)范 ， 也是國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對上述對象進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù) 。 ? 紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作主要是處理涉及黨紀(jì)政紀(jì)問題的檢舉 、控告和申訴 ， 政策性很強(qiáng) ， 必須嚴(yán)格按照黨章和法律法規(guī)處理信訪問題 ， 同時(shí)要積極地宣傳 、 貫徹 ， 并加以引導(dǎo) 。 二 、 實(shí)事求是 ， 以事實(shí)為依據(jù)處理問題 實(shí)事求是 ， 是我們黨的思想路線 ， 因而 ， 它也是我們正確處理紀(jì)檢監(jiān)察信訪問題應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和科學(xué)的工作方法 。 堅(jiān)持實(shí)事求是 ， 就是一切從實(shí)際出發(fā) ， 以事實(shí)為依據(jù) ，按政策辦事 ， 對信訪問題做出切合實(shí)際的處理 。 ? 三 、 堅(jiān)持民主集中制 ， 集體決定處理重要信訪問題 民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度 。 紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作貫徹民主集中制原則 ， 主要是對重要信訪問題的處理要由集體討論決定 ， 日常工作中一般事項(xiàng)由承辦人員按規(guī)定處理 。 四 、 維護(hù)寫信上訪人的民主權(quán)利 紀(jì)檢監(jiān)察信訪活動中 ， 寫信上訪人是依據(jù)自己擁有的民主權(quán)利開展信訪活動的 。 他們的這些權(quán)利依法受到保護(hù) ， 任何單位和個(gè)人都不得侵犯 。 作為受理檢舉 、 控告和申訴的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) ， 負(fù)有保障他們的這些權(quán)利得到正常實(shí)施和不受侵犯的責(zé)任 。 檢舉 、 控告 、 申訴人在檢舉 、 控告 、 申訴活動中的權(quán)利有： ? １ ． 對黨員 、 黨組織或國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員 、 國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違法亂紀(jì)的行為有權(quán)提出檢舉 、控告 。 ２ ． 黨員或國家行政機(jī)關(guān)工作人員 、 國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員 ， 對所受黨 、 政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他處理不服 ， 有權(quán)提出申訴 ， 要求復(fù)議 、 復(fù)查 。 ３ ． 提出檢舉 、 控告 、 申訴后 ， 在一定期限內(nèi)得不到答復(fù)時(shí) ， 有權(quán)向受理機(jī)關(guān)提出詢問 ， 要求給予負(fù)責(zé)的答復(fù) 。 ４ ． 有權(quán)要求與檢舉 、 控告 、 申訴案情有關(guān)或有牽連的承辦人員回避 。 ? ５ ． 對受理機(jī)關(guān)及承辦人員的失職行為和其他違紀(jì)行為有權(quán)提出檢舉 、 控告 。 ６ ． 因進(jìn)行檢舉 、 控告 、 申訴 ， 其合法權(quán)利受到威脅和侵害時(shí) ， 有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù) 。 五 、 分級負(fù)責(zé) 、 歸口辦理 分級負(fù)責(zé)是指對于檢舉 、 控告 、 申訴的問題 ， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部職務(wù)和干部管理權(quán)限 ， 分級處理 ， 層層負(fù)責(zé) ， 該由哪一級管的干部的問題 ， 就由哪一級處理 。 歸口辦理就是按照寫信上訪人所屬系統(tǒng)和所反映問題的業(yè)務(wù)歸屬 ， 分別由有關(guān)主管部門處理 。 ? 六、解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合 信訪工作既是一項(xiàng)群眾工作，要為群眾辦實(shí)事，同時(shí)也是一項(xiàng)思想政治工作，要把為群眾解決實(shí)際問題同對群眾進(jìn)行思想教育工作結(jié)合起來。 一方面要充分發(fā)揮基層信訪舉報(bào)離群眾最近、解決群眾反映的問題最快捷的優(yōu)勢，設(shè)法為群眾排憂慮，盡力替群眾伸冤屈。另一方面，也要做好群眾的思想教育工作，對上訪有理的要給予鼓勵支持；對無理的要幫助其提高認(rèn)識，改變態(tài)度；對長期糾纏的，要主動與有關(guān)單位通氣，統(tǒng)一認(rèn)識和處理意見，共同進(jìn)行工作。 ? 第三節(jié) 處理信訪的操作程序及要求 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以后 ， 對受理的黨內(nèi)外群眾來信來訪處理的工作過程 、 次序和相應(yīng)的工作方法 ， 作了較為詳細(xì)的規(guī)范 。 其主要流程為： 閱信 、 接訪或接聽舉報(bào)電話 → 登記 → 呈報(bào)閱批 → 信訪（ 案 ） 件的辦理 → 辦結(jié)審結(jié) → 回復(fù)回訪 → 反映情況 → 統(tǒng)計(jì)分析 → 立卷歸檔 。 ? １ ． 閱信 。 為保證群眾反映的重要情況得到及時(shí)的處理 ，當(dāng)日來信 ， 一般應(yīng)做到當(dāng)日拆封 、 閱看 。 拆封時(shí)應(yīng)注意保持
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