【正文】 儀器設(shè)備管理 重要性、基本任務(wù)和特點(diǎn) 一 、 重要性 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)水平的高低 ，不僅取決于其儀器設(shè)備的配置和人員的業(yè)務(wù)素質(zhì) ， 更取決于儀器設(shè)備的整體管理水平 。 二 、 基本任務(wù) : 依據(jù)現(xiàn)代管理的理論 ， 以現(xiàn)代技術(shù)為手段（ 信息管理 ） ， 以設(shè)備的一生為對(duì)象 ， 全員參與的 （ 技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì) ） 綜合性管理 。 是一個(gè)包含儀器設(shè)備運(yùn)行全過(guò)程的系統(tǒng)管理 。 其實(shí)質(zhì)是在現(xiàn)有條件下 ， 如何使儀器設(shè)備最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益 。 重要性、基本任務(wù)和特點(diǎn) ? 三、儀器設(shè)備管理特點(diǎn) – 運(yùn)行全過(guò)程的管理 – 全員參與的管理 – 將技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理融為一體的綜合性管理 – 信息的管理 – 制度程序的管理 – 觀念前瞻的管理 重要性、基本任務(wù)和特點(diǎn) ? 具體工作： ? 裝備計(jì)劃 、 調(diào)研論證 、 采購(gòu)驗(yàn)收 、 安裝調(diào)試 、 標(biāo)識(shí)建檔 、 使用維護(hù) 、 檢定校準(zhǔn) 、降級(jí)調(diào)撥 、 報(bào)廢處理 、 性能評(píng)價(jià) 、 發(fā)展動(dòng)態(tài)和信息收集等方面的工作 ， 在對(duì)以上環(huán)節(jié)實(shí)施有效控制的同時(shí) ， 研究制定具體詳細(xì)的儀器設(shè)備管理制度 ， 為實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確有效提供保證 。 儀器管理流程圖 儀器購(gòu)置申請(qǐng) 調(diào)查論證 采購(gòu) 安裝驗(yàn)收 建立檔案 計(jì)量檢定 標(biāo)識(shí)、編號(hào) 作業(yè)指導(dǎo)書(shū) 使用、維護(hù)、 維修 調(diào)撥、報(bào)廢 資產(chǎn)銷賬 管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和制度 ? 一、管理機(jī)構(gòu) ? 二、管理模式 ? 三、管理職責(zé) ? 四、管理制度 管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和制度 一、管理機(jī)構(gòu) ?省級(jí)疾病預(yù)防控制中心設(shè)置專門的管理部門如：山東省中心設(shè)置藥劑儀器管理部 ?市級(jí)可以設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理部門。山東省內(nèi)大多數(shù)疾控中心設(shè)置了藥械科。 ?縣級(jí)可以設(shè)專職管理員。 ?有條件的，設(shè)備管理委員會(huì)（或?qū)W術(shù)委員會(huì)） ?設(shè)備管理工作要與總務(wù)分開(kāi) 管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和制度 二、管理模式 1 儀器設(shè)備管理部門為一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)設(shè)備的采購(gòu)、建檔、建帳（明細(xì)賬）、維修、檢定和使用過(guò)程的檢查以及組織進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)價(jià)等工作。 2 設(shè)備使用科室為二級(jí)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)儀器設(shè)備使用中的動(dòng)態(tài)管理，即督促操作人員按照使用規(guī)程使用儀器，對(duì)本科室的設(shè)備使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。設(shè)備管理部門設(shè)立專職設(shè)備管理員，使用科室設(shè)立兼職設(shè)備管理員，上下交織，形成網(wǎng)絡(luò)，各行其職，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備全方位管理的目的。 管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和制度 三、各級(jí)職責(zé) – 分管儀器設(shè)備管理工作的領(lǐng)導(dǎo)：審定計(jì)劃，協(xié)調(diào)管理，督促檢查，建設(shè)維修隊(duì)伍，創(chuàng)造工作條件。 – 儀器設(shè)備管理部門：組織儀器設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃的討論制定、購(gòu)前調(diào)研、簽訂合同和采購(gòu)驗(yàn)收，監(jiān)督檢查儀器設(shè)備管理制度實(shí)施的全過(guò)程，組織儀器設(shè)備供應(yīng)商的綜合評(píng)價(jià)工作，牽頭搜集國(guó)內(nèi)外儀器設(shè)備發(fā)展動(dòng)態(tài)信息。 管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和制度 – 儀器設(shè)備使用科室：負(fù)責(zé)制定科室儀器設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng) 、 計(jì)劃和購(gòu)置大型儀器設(shè)備的可行性調(diào)研 ， 督促檢查科室裝備儀器設(shè)備管理制度的落實(shí)和有效運(yùn)行 ， 指導(dǎo)科室儀器設(shè)備功能的開(kāi)發(fā) ， 監(jiān)督和檢查科室儀器設(shè)備兼職管理人員的工作執(zhí)行情況 ， 搜集本學(xué)科儀器設(shè)備發(fā)展信息 。 – 財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)制定儀器設(shè)備購(gòu)置資金預(yù)算計(jì)劃，籌措落實(shí)儀器設(shè)備購(gòu)置預(yù)算資金，調(diào)整儀器設(shè)備購(gòu)置資金預(yù)算計(jì)劃，督促檢查資產(chǎn)賬務(wù)管理規(guī)定的落實(shí)。 管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和制度 專職儀器設(shè)備管理員：負(fù)責(zé)管理全部?jī)x器設(shè)備檔案 ， 組織實(shí)施年度儀器計(jì)量檢定計(jì)劃 ， 管理強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定證書(shū) 、 儀器檔案管理 、 標(biāo)識(shí)管理 ， 定期檢查科室儀器設(shè)備使用 、 維護(hù)記錄 、 使用環(huán)境狀況 ， 具體組織對(duì)儀器設(shè)備供應(yīng)商綜合評(píng)價(jià)工作 。 兼職儀器設(shè)備管理員：負(fù)責(zé)科室儀器設(shè)備賬物管理，制定科室儀器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和計(jì)量檢定計(jì)劃，檢查科室儀器設(shè)備使用記錄、維護(hù)保養(yǎng)、各種標(biāo)識(shí)狀況、標(biāo)識(shí)粘貼和使用環(huán)境，搜集科室儀器設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量問(wèn)題和供應(yīng)商的售后服務(wù)資料，辦理儀器設(shè)備申購(gòu)報(bào)廢手續(xù)。 儀器設(shè)備使用人員：負(fù)責(zé)儀器日常維護(hù)及使用。 管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和制度 四、管理制度 – 儀器設(shè)備從申請(qǐng)購(gòu)置使用到報(bào)廢處理，涉及面較廣 ,從機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備部門、財(cái)務(wù)部門、到使用科室的相關(guān)人員都參于其中。因此，只有制定好管理制度，才能做好儀器設(shè)備的管理工作。 管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和制度 ? 主要從以下幾個(gè)方面考慮管理制度： ? 儀器設(shè)備申購(gòu)、審批、采購(gòu)、安裝驗(yàn)收、領(lǐng)用、技術(shù)檔案、使用、計(jì)量檢定、保養(yǎng)維修和調(diào)撥報(bào)廢等。 ? 以上方面可以分門別類制定管理制度，也可以制定一個(gè)制度：儀器設(shè)備管理制度或管理辦法。 儀器設(shè)備的裝備管理 ? 一、原則 ? 二、制定計(jì)劃 ? 三、購(gòu)前調(diào)研、論證。 ? 四、采購(gòu)（招標(biāo)、談判） ? 五、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收 ? 六、索賠 ? 七、對(duì)供應(yīng)商綜合評(píng)價(jià) ? 八、建立儀器檔案 儀器設(shè)備的裝備管理 ? 一、原則 技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、資源共享、分級(jí)和重點(diǎn)裝備相結(jié)合 ? 二、制定計(jì)劃 – 制定計(jì)劃的是管理的首要前提。 – 要求：重點(diǎn)明確、兼顧全局、合理配置、量力而行，實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃與目標(biāo)保持一致、需要與可能緊密結(jié)合”的裝備目的。 – 過(guò)程：使用科室要寫出可行性調(diào)研論證報(bào)告，在單位設(shè)備管理委員會(huì)（或儀器管理部門）組織充分討論和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)務(wù)部門提供的年度和近期購(gòu)置儀器設(shè)備的經(jīng)費(fèi)保障情況，確定儀器設(shè)備裝備計(jì)劃。 儀器設(shè)備的裝備管理 ? 三、購(gòu)前調(diào)研（大型儀器） – 成立調(diào)研小組并明確責(zé)任人。調(diào)研小組一般由使用科室業(yè)務(wù)人員、設(shè)備采購(gòu)人員組成，調(diào)研小組負(fù)責(zé)人一般由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，儀器管理部門組織實(shí)施。對(duì)購(gòu)置金額大的重要的儀器設(shè)備，可吸納充實(shí)紀(jì)檢、財(cái)務(wù)人員參加調(diào)研小組；對(duì)購(gòu)置專業(yè)性很強(qiáng)的儀器設(shè)備，也可聘請(qǐng)社會(huì)上的相關(guān)專家參加調(diào)研小組。 儀器設(shè)備的裝備管理 對(duì)于大型儀器，調(diào)研內(nèi)容一般應(yīng)包含： – 可行性 調(diào)研論證技術(shù)報(bào)告（價(jià)格與投資、使用場(chǎng)地、使用成本、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等） – 了解生產(chǎn)廠家、品牌、型號(hào)，為制定招標(biāo)文件提供依據(jù)。 – 了解儀器設(shè)備工作性能、技術(shù)參數(shù)，為評(píng)標(biāo)提供依據(jù)。 – 市場(chǎng)調(diào)研，查詢廠商的資質(zhì)及用戶情況。 – 按程序履行審批手續(xù)。大型儀器設(shè)備同時(shí)附專項(xiàng)書(shū)面調(diào)研報(bào)告。 儀器設(shè)備的裝備管理 ? 四、采購(gòu) – 政府采購(gòu) 定義 、 范圍 、 方式 – 自行采購(gòu) – 評(píng)標(biāo)評(píng)價(jià) – 簽訂合同 儀器設(shè)備的裝備管理 政府采購(gòu)定義和范圍 ?2023年 6月 29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。 ?本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用 財(cái)政性資金 ，采購(gòu)依法制定的 集中采購(gòu)目錄 以內(nèi)的 或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上 的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。 目錄和標(biāo)準(zhǔn)均有各省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定。屬于地方預(yù)算的項(xiàng)目均要進(jìn)行政府采購(gòu)。 儀器設(shè)備的裝備管理 政府采購(gòu)的方式： ?政府采購(gòu)的方式有六種：公開(kāi)招標(biāo) 、 邀請(qǐng)招標(biāo) 、 競(jìng)爭(zhēng)性談判 、 單一來(lái)源采購(gòu) 、 詢價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)管部門認(rèn)定的其它采購(gòu)方式 。公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式 。 ?由政府采購(gòu)中心根據(jù)具體情況選擇其中一種方式組織專家評(píng)委進(jìn)行評(píng)價(jià) ， 最后確定選中的儀器設(shè)備 。 儀器設(shè)備的裝備管理 ? 自行采購(gòu) ? 不在政府采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)定范圍之內(nèi)的儀器設(shè)備可以自行安排采購(gòu)。對(duì)自行采購(gòu)的項(xiàng)目也要成立采購(gòu)小組，進(jìn)行詢價(jià)比價(jià)，本著 “公開(kāi)、公平、公正” 的原則，按程序進(jìn)行采購(gòu)。 儀器設(shè)備的裝備管理 ? 評(píng)標(biāo) – 不管是實(shí)施政府采購(gòu)還是自行采購(gòu) ， 都應(yīng)根據(jù)調(diào)研情況進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)價(jià) ， 評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有： – （ 1） 供應(yīng)商的資質(zhì)認(rèn)定 – （ 2） 該產(chǎn)品該型號(hào)在國(guó)內(nèi)外銷售業(yè)績(jī) 、 銷售數(shù)量 、 銷售單位 。 – （ 3） 供貨方售后服務(wù)情況 、 保 （ 包 ） 修期時(shí)間 、 維修響應(yīng)時(shí)間 、 備品備件情況等 。 儀器設(shè)備的裝備管理 （ 4） 品牌效應(yīng) 。 – （ 5） 各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)是否符合工作參數(shù)的要求 。 – （ 6） 消耗材料 、 試劑等是否開(kāi)放 。 如需單一進(jìn)口試劑 ， 要考慮使用成本問(wèn)題 。 – （ 7） 慎重考慮該儀器的銷售壽命 。 一般 810年儀器就要更新或淘汰 ， 盡可能選擇銷售壽命長(zhǎng)的產(chǎn)品 。 – （ 8） 價(jià)格比較并考慮經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)際支付能力 。 – 綜合以上因素 ， 綜合評(píng)價(jià)不同品牌的儀器設(shè)備 ， 。選擇技術(shù)先進(jìn) 、 性能優(yōu)良 、 合理低價(jià)的產(chǎn)品 。 – 一般采用綜合評(píng)標(biāo) ， 不采用評(píng)分方式 。 儀器設(shè)備的裝備管理 ? 簽訂合同 – 按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)合同法的規(guī)定，簽訂訂貨合同，并注意技術(shù)資料的完整性。訂購(gòu)大型精密儀器設(shè)備，還應(yīng)重視在合同中明確必要的技術(shù)資料、技術(shù)培訓(xùn)和安裝調(diào)試等工作。同時(shí)，根據(jù)合同的交貨期及時(shí)向有關(guān)部門查詢、洽辦到貨事宜。 儀器設(shè)備的裝備管理 ? 五、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收 – 儀器設(shè)備的驗(yàn)收和安裝調(diào)試具有時(shí)限性、技術(shù)性和政策性三個(gè)特征。 – 組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和條件準(zhǔn)備。 – 組織準(zhǔn)備： – 成立驗(yàn)收小組是組織準(zhǔn)備的首要環(huán)節(jié) 。 驗(yàn)收小組主要要由使用部門的業(yè)務(wù)技術(shù)人員 、 設(shè)備管理人員 、 檔案管理人員 、 商檢人員 （ 必要的話 ） 共同組成 ， 驗(yàn)收小組成員應(yīng)明確掌握各自職責(zé)要求 。 儀器設(shè)備的裝備管理 – 技術(shù)準(zhǔn)備： – 技術(shù)準(zhǔn)備工作在調(diào)研工作的基礎(chǔ) ， 在簽訂合同之后同步展開(kāi) 。 – 主要搜集該儀器的性能原理 、 技術(shù)參數(shù) 、 操作規(guī)程 、 系統(tǒng)組成 、 要害組件等方面的資料 ， 同時(shí) ， 主動(dòng)到已經(jīng)使用該型號(hào)儀器的單位學(xué)習(xí)了解 ， 掌握各項(xiàng)基本技術(shù)指標(biāo) 、 測(cè)試驗(yàn)收要領(lǐng) 、操作方法和注意事項(xiàng)等 。 儀器設(shè)備的裝備管理 – 條件準(zhǔn)備： – 根據(jù)進(jìn)口儀器設(shè)備對(duì)工作環(huán)境的要求，落實(shí)使用科室實(shí)驗(yàn)室的硬件配套設(shè)施。當(dāng)實(shí)驗(yàn)室的配套硬件設(shè)施全部按照要求配備到位以及標(biāo)樣、試劑等工作完畢后，儀器才能進(jìn)場(chǎng)組織驗(yàn)收，以免因準(zhǔn)備不充分而影響驗(yàn)收。 儀器設(shè)備的裝備管理 ? 六、索賠 – 如果儀器設(shè)備驗(yàn)收不合格，要立即按照法定程序申請(qǐng)索賠。 – 索賠是一項(xiàng)時(shí)間性、技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作。 一般索賠時(shí)限通常為儀器到達(dá)口岸后 90天內(nèi)。 – 索賠權(quán)過(guò)期作廢。在儀器驗(yàn)收合格交付使用日起的 12個(gè)月內(nèi)，如確因在正常運(yùn)行情況下出現(xiàn)性能不良或故障等質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)過(guò)商檢復(fù)驗(yàn)出證也可申請(qǐng)索賠，逾期后索賠權(quán)同樣作