某公司預算管理評估及盤點管理知識分析(已修改)
2025-01-15 13:25 本頁面
【正文】 國家科技計劃項目課題 經(jīng)費管理與預算編制 張俊清 科技部科技評估中心 2023年 11月 介紹內(nèi)容 一、十一五經(jīng)費管理辦法的變化 二、課題預算編制方法 三、預算評估評審 四、財務驗收管理 五、總結 制定新辦法的出發(fā)點和目的 ? 落實 《 規(guī)劃綱要 》 及配套政策有關要求，國辦56號文件精神。 ? 解決當前科技計劃項目經(jīng)費存在的突出問題，對經(jīng)費管理進行全面規(guī)范。 ? 促進自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)學研結合。 《 國家重點基礎研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法 》 《 國家高技術研究發(fā)展計劃（ 863計劃）專項經(jīng)費管理辦法 《 國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法 》 《 國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法 》 新辦法的基本框架 ? 與其他主體計劃經(jīng)費管理內(nèi)容基本統(tǒng)一，包括總則、經(jīng)費開支范圍、預算的編制和審核、預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。 ? 對經(jīng)費開支范圍、開支標準、預算科目、課題預算申報、評審評估、核批、執(zhí)行、調整、結余經(jīng)費處理、以及財務審計、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)進行比較具體的規(guī)范。 ? 對財政部門、科技部門、項目承擔單位、項目、課題負責人的職責進一步加以明確。 改革的主要內(nèi)容 ? 調整經(jīng)費開支范圍和開支標準 ? 規(guī)范項目課題概預算管理 ? 強化經(jīng)費的監(jiān)督管理 ? 改變結余經(jīng)費的處理方式 ? 建立科研項目課題預算管理數(shù)據(jù)庫 ? 其他改革內(nèi)容 （一）調整經(jīng)費開支范圍 根據(jù)事業(yè)單位工資制度改革的有關要求，為規(guī)范科研課題經(jīng)費中人員費的管理，辦法結合“ 十一五 ” 期間中央財政科技經(jīng)費結構調整，加大對公益類科研機構正常運行經(jīng)費的支持力度，并安排經(jīng)常性科研業(yè)務費等改革方案，取消了原有的人員費科目，對于有工資性收入的科研人員不再允許從課題經(jīng)費中開支工資性費用。 （一）調整經(jīng)費開支范圍 按照科研工作的特點，借鑒國際慣例，增設勞務費科目，明確了沒有工資性收入的流動人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員可以在課題經(jīng)費中開支勞務費，并且在增設專家咨詢費的基礎上，規(guī)定了相應的開支標準。 （一）調整經(jīng)費開支范圍 為了防止科研經(jīng)費層層轉撥，脫離監(jiān)管，辦法取消了外協(xié)費用科目，要求在課題預算編制、核批和預算任務書中明確列示各課題所有的合作單位和協(xié)作單位，以及其在課題研究中的主要任務、經(jīng)費需求等，課題經(jīng)費不得轉撥給未明確列示和批準的單位。課題研究過程中，合作單位和協(xié)作單位調整，應按程序報批。 （一）調整經(jīng)費開支范圍 針對科研經(jīng)費管理中各級管理部門層層計提管理費、計提標準不統(tǒng)一、變相截留課題經(jīng)費等問題，辦法明確規(guī)定課題管理費按照分段超額累退比例法進行核定，試行總額控制，并由課題承擔單位管理和使用。 （二）規(guī)范項目課題概預算管理 （課題）預算 為進一步深化部門預算管理改革，加快科技經(jīng)費預算執(zhí)行進度，提高年初預算到位率，提前組織科技計劃項目，并細化項目（課題）預算到具體承擔單位，項目（課題）總預算經(jīng)財政部、科技部批準后，納入預算管理項目庫分年度滾動支持。 （二）規(guī)范項目課題概預算管理 編制項目概算－項目概算咨詢評議－項目概算在課題間的分解－編制課題預算－課題預算評審評估－公告公示－批復課題總預算－簽訂課題任務預算書－課題預算分年度編制納入部門預算－核批年度預算－撥付資金 （二）規(guī)范項目課題概預算管理 ? 概預算編制總原則 :目標相關性、政策相符性、經(jīng)濟合理性 ? 自籌經(jīng)費要求貨幣資金配套 ? 自籌經(jīng)費支出項目應相對獨立 （二）規(guī)范項目課題概預算管理 （專題）概算，進行獨立咨詢評議 為了提高科技計劃項
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