城市規(guī)劃管理培訓(xùn)講義(已修改)
2025-01-13 13:07 本頁面
【正文】 城市規(guī)劃管理主講：樊曉剛TEL：（ 028） 85868903（ O）86660721（ H）E——MAIL ： .內(nèi)容包括四方面：a. 城市規(guī)劃管理基本知識(shí)；b. 依法城市規(guī)劃編制與審批城市規(guī)劃c. 依法進(jìn)行城市規(guī)劃實(shí)施管理d. 依法進(jìn)行城市規(guī)劃行政監(jiān)督檢查e. 考試的目的：f. 行政管理學(xué)、行政法學(xué)的相關(guān)知識(shí)；g. 城市規(guī)劃管理的目的、任務(wù)、原則、內(nèi)容、方法和操作的知識(shí)；（第一章 行政管理學(xué)有關(guān)知識(shí) —— 略）（第二章 行政法學(xué)有關(guān)知識(shí) —— 略）第三章 城市規(guī)劃管理基本知識(shí) 一 .城市規(guī)劃管理的概念和基本特征(一 ).城市規(guī)劃管理的概念城市規(guī)劃管理：是 城市規(guī)劃組織編制、審批和實(shí)施等管理工作的統(tǒng)稱。并依法包括三方面的工作： 。B．城市規(guī)劃實(shí)施管理；C．城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。（二）、城市規(guī)劃管理的基本特征：管理的職能 —— 服務(wù)和制約的雙重性；管理的對(duì)象 —— 宏觀和微觀的雙重屬性； 管理的內(nèi)容 —— 專業(yè)和綜合的雙重屬性；管理的過程 —— 階段性和發(fā)展長期性的雙重屬性；管理的方法 —— 規(guī)律性和主觀能動(dòng)性的雙重屬性。二、 城市規(guī)劃管理的原則 （ P22—— 四條）依法行政的原則；系統(tǒng)管理的原則；集中統(tǒng)一管理的原則；政務(wù)公開的原則。三、城市規(guī)劃管理的任務(wù)和基本工作內(nèi)容：（一）、城市規(guī)劃管理的任務(wù) （四個(gè)保障）– 保障城市規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)的施行和政令的暢通； （ E：講稿 /附件 1）– 保障城市綜合功能的發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。– 保障城市各項(xiàng)建設(shè)納入城市規(guī)劃的軌道，促進(jìn)城市規(guī)劃的實(shí)施。– 保障公共利益，維護(hù)相關(guān)方面的合法利益。（二）、城市規(guī)劃管理的基本工作內(nèi)容1 ．城市規(guī)劃組織編制和審批管理2 ．城市規(guī)劃實(shí)施管理3 ．城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理四． 城市規(guī)劃管理系統(tǒng)的關(guān)系（一） ． 各管理層面之間的關(guān)系（ P27）（二） ．城市規(guī)劃管理活動(dòng)的構(gòu)成要素：A、管理目標(biāo) —— 行政管理目標(biāo)：維護(hù)和健全社會(huì)主義法制，保障城市建設(shè)公共利益，保護(hù)城市建設(shè)相關(guān)方面的合法權(quán)益；專業(yè)管理目標(biāo)：制定并實(shí)施城市規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境在城市空間上的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。B ． 管理人員 —— 具備良好的職業(yè)道德、廣博的科學(xué)知識(shí)（六方面 —P28 ）和較強(qiáng)的工作能力（四條 P29）； C ． 管理對(duì)象（客體） —— 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地的使用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。（注：主體是指享有法定權(quán)利和承擔(dān)法定義務(wù)的當(dāng)事人雙方）管理對(duì)象的特點(diǎn)有三條：客觀性、系統(tǒng)性、歷史性。 D ．被管理者 —— 城市規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)用地和建設(shè)工程； E．管理中介 —— 權(quán)力（來自于法律、法規(guī)授權(quán)的審批權(quán)、懲治權(quán)、執(zhí)行權(quán)、參議權(quán)、表彰權(quán)），規(guī)則和組織。(三）城市規(guī)劃管理與外部環(huán)境的關(guān)系（ P31）1 . 城市規(guī)劃管理外部環(huán)境的概念；2 .城市規(guī)劃管理外部環(huán)境的構(gòu)成及其對(duì)規(guī)劃管理的影響；
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