01輸氣管道安全保護(hù)(已修改)
2025-01-12 07:26 本頁面
【正文】 輸氣管道安全保護(hù)現(xiàn)狀 陳利瓊 一、油氣管道安全保護(hù)的重要性 ? 油氣管道運(yùn)輸具有經(jīng)濟(jì)、便捷、安全、輸量大、環(huán)境友好等優(yōu)勢，是石油與天然氣的主要運(yùn)輸方式之一。由于石油與天然氣具有易燃、易爆、有毒或具有腐蝕性等特性，加上油氣管道沿途地理環(huán)境復(fù)雜、氣候條件多變、輸送壓力高，一旦管道本身或受到外力破壞等發(fā)生泄漏或破裂，亟易引起火災(zāi)及爆炸、污染環(huán)境等惡性后果。 ? 在人口稠密地區(qū)，管道安全事故往往會造成生命和財產(chǎn)的重大損失。輸氣管道發(fā)生事故還將造成上游油氣田和下游企業(yè)停工停產(chǎn)，中斷城市居民的生活供氣，影響千家萬戶的日常生活，干擾正常的社會秩序。 一、油氣管道安全保護(hù)的重要性 ? 世界及我國發(fā)生的一些油氣管道重大安全事故給人教訓(xùn)是非常慘痛的。 ? 1989年 5月，美國加利福尼亞州因一列火車事故引起成品油管道爆炸起火，造成 2人死亡、 31人受傷， 11戶民房被毀。 ? 1989年 10月，美國得克薩斯海灣一條輸氣管道破裂，發(fā)生爆炸，造成11人喪身。 ? 1989年 6月，蘇聯(lián)拉烏爾山隧道附近因天然氣泄漏引起大爆炸，燒毀兩列鐵路列車，死傷 800多人。 ? 1971～ 1994年，歐洲平均每年發(fā)生 ，僅清理費(fèi)用就超過 970多萬美元。 一、油氣管道安全保護(hù)的重要性 ? 2023年 12月，我國石油蘭成渝輸油管道因不法分子打孔盜油發(fā)生泄漏，造成寶成鐵路停運(yùn) 7小時以上，數(shù)百對列車受阻，泄漏汽油 400余噸，管道停油超過 14小時，清江河 500米河面被污染。 ? 2023年 4月，重慶醫(yī)科大學(xué)研究院建設(shè)工地將中國石油西南油氣田公司 φ529mm渡 兩線鉆穿，中斷天然氣輸送 72小時，直接經(jīng)濟(jì)損失超過 330萬元。 ? 2023年 9月，重慶沙坪壩井口鎮(zhèn)一建筑工地在輸氣管道旁強(qiáng)行施工推土，致使一條 φ720mm輸氣主管道爆裂起火，引燃附近的十余間民房并造成 1人死亡， 4人重傷， 14人燒傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 400多萬元。 一、油氣管道安全保護(hù)的重要性 ? 隨著以人為本，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的深入，社會、輿論和公眾越來越重視環(huán)境和公共安全 。 ? 作為國民經(jīng)濟(jì)血管和維系人民日常生活的油氣管道，安全的地位和重要性也更加突出 。 ? 需要借鑒國外油氣管道安全保護(hù)機(jī)制并結(jié)合國內(nèi)管輸企業(yè)管道安全保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗，建立起與我國實際緊密結(jié)合的管道安全保護(hù)長效機(jī)制。 二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示 健全的法律法規(guī)制度是確保管道安全運(yùn)行的基礎(chǔ) 西方國家特別重視通過立法和制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范來確保管道的安全運(yùn)行。 ? 美國不僅有規(guī)范整個油氣行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的《石油天然氣法》，而且1968年就針對天然氣管道運(yùn)輸制訂了《天然氣管道安全法》，后又出臺了《危險液體管道安全法》。在上世紀(jì)末，又根據(jù)油氣管道的發(fā)展出臺了《管道安全法》并在 2023年又進(jìn)行了修改。 ? 英國在 1962年便頒布了《管道法》， 1996年又制定了《管道安全管理條例》 . ? 加拿大有兩個與管道安全有關(guān)的法規(guī)：《陸上管道條例》和《管道穿越條例》。 二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示 健全的法律法規(guī)制度是確保管道安全運(yùn)行的基礎(chǔ) ? 在立法的同時，這些國家還配套制定了許多與管道安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，如美國的《聯(lián)邦輸氣管道最低安全標(biāo)準(zhǔn)》。它們與國家法律和政府的管制規(guī)定一起，構(gòu)成了十分完善的管道安全法規(guī)與制度體系。 ? 這些法律法規(guī)對油氣管道的安全運(yùn)行和防止第三方破壞起到了很大作用。盡管第三方干擾，包括占壓管道和開挖等也是國外油氣管道事故的主要因素，但在國家法制健全、政府依法行政、司法公開、公正和公平的大環(huán)境下，國外管道企業(yè)在處置第三方干擾造成的管道安全隱患相對較為輕松。 二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示 政府的管道安全監(jiān)管部門是管道依法安全運(yùn)行的前提 ? 管輸業(yè)發(fā)達(dá)的國家政府機(jī)構(gòu)一般都設(shè)立有專門的管道安全管理部門，按照法律賦予的權(quán)限監(jiān)管管道的安全運(yùn)行，保護(hù)企業(yè)和個人的生產(chǎn)與財產(chǎn)安全。 ? 在美國，油氣管道安全不是負(fù)責(zé)石油天然氣行業(yè)管理的聯(lián)邦能源管理委員會負(fù)責(zé)，而是在運(yùn)輸部專設(shè)管道安全局（ OPS），管理聯(lián)邦境內(nèi)油氣管道安全。 ? 加拿大的油氣管道安全管理由加拿大能源委員會（ NEB）負(fù)責(zé)，包括制定管道安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督；事故調(diào)查等。 二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示 管道公司的安全管理體制與制度和安全保護(hù)措施與技術(shù)手段是管道安全保護(hù)運(yùn)行的保障 機(jī)構(gòu)設(shè)置 ? 國外油氣管道公司都設(shè)立有安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)油氣管道建設(shè)和運(yùn)行的安全管理和處理緊急突發(fā)事故。加拿大 TransCanada天然氣管道公司的領(lǐng)導(dǎo)層還設(shè)有健康與安全執(zhí)行官，負(fù)責(zé)管理公司的健康、安全與環(huán)境，處理管道泄漏、第三方破壞、占壓管道等涉及管道安全運(yùn)行的事務(wù)。 ? 油氣管道公司都成立有應(yīng)急處理中心， 24小時值班，負(fù)責(zé)接收有關(guān)管道泄漏的報警電話并根據(jù)情況進(jìn)行處理，也解答公眾有關(guān)管道安全問詢。
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