【正文】 測量員職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)—— 地籍測量主講：劉洪全126:646703813培訓(xùn)內(nèi)容地籍測繪概念的理解 土地、地籍、地籍測繪地籍調(diào)查知識 概述、土地劃分、權(quán)屬調(diào)查、利用現(xiàn)狀和等級調(diào)查、房產(chǎn)調(diào)查（ P53）地籍測量 平面控制測量、航空攝影測量、測量、地籍要素測量、地籍圖測繪、面積量算地籍測繪土地的概念 廣義，地球表面陸地和水面的總稱。土地是一個空間概念，有氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被等自然綜合體。 狹義，地球表面的陸地部分，包括內(nèi)陸水域、灘涂、島嶼。 土地作為重要的資源和資產(chǎn)，是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是國家財富的源泉，也是土地所有者和使用者最基本、最重要的不動產(chǎn)。 土地的自然屬性有面積、位置、形狀、適應(yīng)性條件等 土地的社會屬性有權(quán)屬、價格、等級、其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系等地籍測繪土地管理 古人云 “夫仁政必自經(jīng)界始 ”。說的是要想治理好國家，造福于人民，必須從土地的調(diào)查確權(quán)做起。土地調(diào)查在國民經(jīng)濟(jì)生活中的地位舉足輕重，與國計民生密切相關(guān)。 土地問題影響著國家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)： “在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。 ” 我國《土地管理法》規(guī)定： “國家建立土地調(diào)查制度。 ”《土地管理法實施條例》第十四條規(guī)定，土地調(diào)查包括土地權(quán)屬調(diào)查（地籍調(diào)查）、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地條件調(diào)查和土地利用動態(tài)監(jiān)測。 地籍測繪土地調(diào)查的歷史 我國土地調(diào)查的歷史源遠(yuǎn)流長，最早可追溯到原始社會末期。據(jù)《史記》載，大禹治水時，就曾對土地進(jìn)行過粗略的調(diào)查，包括對九個州的農(nóng)地進(jìn)行了分等定級，按等級和地域物產(chǎn)確定了征收賦稅的數(shù)量和品種，同時調(diào)查了水陸交通的情況。 進(jìn)入階級社會，歷朝歷代都很重視土地調(diào)查，但其目的單一，主要是為了征收賦稅。我國到北宋時土地調(diào)查基本形成制度。明代時已建立了較為完整的地籍圖冊 —— 魚鱗圖冊。中華民國成立后，孫中山提出 “平均地權(quán) ”，主張通過查明田畝、核定地價，按價收稅、增價收歸國有的辦法，解決土地問題。 1914年成立經(jīng)界局，次年公布《經(jīng)界條例》、《經(jīng)界條例施行細(xì)則》和《經(jīng)界調(diào)查章程》，在中國歷史上首次以法律形式確定了土地調(diào)查的范圍、地類、測量方法和精度要求等。 新中國成立后，土地調(diào)查事業(yè)迎來了春天。上世紀(jì) 80年代至 90年代，我國開展了第一次全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查即土地詳查。這次詳查歷時 12年，于 1996年結(jié)束地籍測繪 第二次全國土地調(diào)查 目的：全面查清土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要。 任務(wù)：農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè) —— 農(nóng)村土地調(diào)查部分。逐地塊實地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況。 —— 城鎮(zhèn)土地調(diào)查部分。調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握每宗土地的位置和利用狀況，以及土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。 —— 基本農(nóng)田調(diào)查部分。依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田地塊落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，掌握全國基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。 —— 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)。建立互聯(lián)共享的覆蓋國家、省、市（地）、縣四級的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。 統(tǒng)一時點變更 2023年 10月 31日地籍測繪土地管理的內(nèi)容（ P6） 地籍管理（地籍概念） 土地權(quán)屬管理（土地權(quán)屬調(diào)查） 土地利用管理（土地利用總體規(guī)劃） 土地綜合管理地籍測繪地籍的概念（ P10） 是土地基本信息以圖、數(shù)、冊表達(dá)的集合，由國家建立和管理 基本信息有權(quán)屬、數(shù)量、位置、利用現(xiàn)狀、等級等 土地權(quán)屬為核心 對象是土地及其附著物，以地塊為單元地籍工作分類：目的、技術(shù)、任務(wù)、地域地籍測繪 定義：測定和調(diào)查土地及其附著物的權(quán)屬、位置、質(zhì)量、數(shù)量和利用現(xiàn)狀等基本狀況的測繪工作。 測繪工作是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動。 測定（數(shù)量） —— 地塊的位置、形狀、大小 調(diào)查（屬性） —— 地塊的權(quán)屬、利用、等級、房產(chǎn) 地籍測繪地籍測繪的作用（ P12）地理性功能法律性功能經(jīng)濟(jì)性功能社會性功能 地籍測繪地籍測繪的內(nèi)容和任務(wù)（ P12）進(jìn)行地籍控制測量進(jìn)行地籍調(diào)查進(jìn)行地籍要素測量、繪制地籍圖、面積量算進(jìn)行地籍測繪資料的動態(tài)監(jiān)測與更新土地整治、土地開發(fā)的測繪工作 地籍測繪地籍調(diào)查流程地籍測繪地籍測量流程地籍測繪地籍測繪的成果資料（ P13）地籍圖集，地籍圖、宗地圖、宗地草圖、地籍一覽圖地籍簿冊，地籍調(diào)查所獲得的地籍要素以表冊形式表示的一種地籍文件地籍?dāng)?shù)據(jù)，包括地籍控制測量外業(yè)觀測成果、控制點計算成果、界址點坐標(biāo)成果、面積量算成果等 地籍調(diào)查定義：遵照國家的法律，采用科學(xué)方法對土地及其附著物的權(quán)屬、位置、質(zhì)量、數(shù)量和利用現(xiàn)狀等基本狀況進(jìn)行的外業(yè)調(diào)查工作。 主要內(nèi)容有地籍要素和必要的地形要素，分為初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查 地籍要素：土地權(quán)屬、房產(chǎn)情況、土地利用類別、土地等級 地形要素：與權(quán)屬有關(guān)的房屋、圍墻、欄柵、道路、水系等 地籍調(diào)查地籍調(diào)查的原則 由各級人民政府來領(lǐng)導(dǎo)，由國家承認(rèn)的測量單位及有關(guān)部門組織實施 第二次全國土地調(diào)查工作按照 “國家整體控制、地方細(xì)化調(diào)查、各級優(yōu)勢互補(bǔ)、分級負(fù)責(zé)實施 ”的形式組織實施 國務(wù)院成立第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組 各?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（區(qū)、市） 成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查辦公室地籍調(diào)查地籍調(diào)查的原則 四川省政府已成立省第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，各級要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位應(yīng)包括發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、監(jiān)察、民政、財政、人事、國土資源、建設(shè)、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計、測繪、政府督辦室等部門 地籍調(diào)查地籍調(diào)查的原則 外業(yè)調(diào)查必須實地進(jìn)行。第二次全國土地調(diào)查外業(yè)調(diào)查要求實地逐圖斑調(diào)查。必須堅持 “走到、看清、問到、繪準(zhǔn)、量到、記全 ”的作業(yè)原則，防止返工情況出現(xiàn)。 權(quán)屬主名稱應(yīng)采用全稱。 地理名稱應(yīng)采取標(biāo)準(zhǔn)化名稱，地名管理機(jī)構(gòu)由民政部或地名管理委員會負(fù)責(zé)。地籍調(diào)查地籍調(diào)查的基本要求 執(zhí)行《地籍測繪規(guī)范》和《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，基本圖件必須是近期的符合標(biāo)準(zhǔn)的地形圖、航空像片、等，權(quán)屬調(diào)查必須以縣級以上確認(rèn)的土地權(quán)屬文件為依據(jù)等 統(tǒng)一制定并發(fā)布第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定、成果檢查驗收辦法等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，統(tǒng)一調(diào)查的程序、方法、成果和精度要求。地籍調(diào)查地籍調(diào)查的基本要求 充分利用已有土地調(diào)查成果。 權(quán)屬界線應(yīng)認(rèn)定合法、位置準(zhǔn)確、表示規(guī)范。對于外業(yè)人員來說，主要是對權(quán)屬單位名稱、權(quán)屬性質(zhì)、有關(guān)文件要認(rèn)真核實，并在底圖上標(biāo)注清楚。 圖、數(shù)、實地三者應(yīng)一致。要參照遙感影像并根據(jù)實地情況認(rèn)真判斷。線狀地物與圖斑的類型及權(quán)屬性質(zhì)要描述準(zhǔn)確；線狀地物寬度要實地量測和量準(zhǔn)；有關(guān)地理名稱（包括鐵路、公路、河流、湖泊、水庫）要問清，反復(fù)核實后標(biāo)注在底圖上，并做到清晰易懂。補(bǔ)測內(nèi)容要畫草圖加以說明。地籍調(diào)查土地的劃分與編號劃分的意義（ P24），為了分幅地籍圖、宗地和界址點等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化編號管理需要劃分方法分類 用于權(quán)屬管理的權(quán)屬用地劃分法：城鎮(zhèn)地區(qū)土地劃分、農(nóng)村地區(qū)土地劃分、城鄉(xiāng)一體化土地劃分、宗地劃分 用于分幅地形圖管理的數(shù)學(xué)定位劃分法：經(jīng)緯度劃分、高斯投影坐標(biāo)格網(wǎng)劃分地籍調(diào)查土地的劃分與編號編號方法分類 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程編號法、地籍測繪規(guī)范編號法、二調(diào)地籍編號、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、 地籍變更編號。從左到右、自上而下，由 “1”開始順序編號 地籍調(diào)查土