【正文】 第五節(jié) 會計機構(gòu)和會計人員會計機構(gòu)，是指各單位辦理會計事務的職能部門：會計人員，是指直接從事會計工作的人員。建立健全會計機構(gòu)，配備與工作要求相適應的、具有一定素質(zhì)和數(shù)量的會計人員，是做好會計工作，發(fā)揮會計職能作用的重要保證。一、會計機構(gòu)的設(shè)置（一）會計機構(gòu)的設(shè)置根據(jù)《會計法》的規(guī)定，各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員，不具備設(shè)置條件的，應當委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)代理記賬。一個單位是否單獨設(shè)置會計機構(gòu)，往往取決于以下幾個因素：一是單位規(guī)模的大??；二是經(jīng)濟業(yè)務和財務收支的繁簡；三是經(jīng)營管理的要求。【例題】下列條件中，一個單位是否設(shè)置會計機構(gòu)的依據(jù)是( )。（單選） A、財務收支的金額大小 B、是否有合格的會計人員擔任會計機構(gòu)負責人C、會計人員的數(shù)量 D、會計業(yè)務的需要（二）會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)任職資格會計機構(gòu)負責人是指在一個單位內(nèi)具體負責會計工作的中層領(lǐng)導人員。不設(shè)置會計機構(gòu)的單位應設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。會計主管人員是指在一個單位內(nèi)負責組織管理會計事務、行使會計機構(gòu)負責人職權(quán)的負責人。它嚴格區(qū)別于通常所說的“主管會計”和“主辦會計”等，“主管會計”和“主辦會計”只是一般的會計，并不是會計機構(gòu)負責人，也不是會計主管人員根據(jù)《會計法》的規(guī)定，擔任會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)也是會計人員，所以應當同從事會計工作的其他普通人員一樣，必須取得會計從業(yè)資格證書。而對專業(yè)技術(shù)等級或者工作經(jīng)歷提出要求，則是由會計機構(gòu)負責人(主管人員)崗位職責所決定的。除此之外，會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)還應具備下列基本條件：1．堅持原則，廉潔奉公；2．熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務管理的有關(guān)知識；3．有較強的組織能力；4．身體狀況能夠適應本職工作的要求。以上四方面基本條件的要求，也是會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)履行崗位職責，勝任本職工作的重要保證。（三）會計人員回避制度國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應當實行回避制度。單位負責人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構(gòu)負責人、會計主管人員；會計機構(gòu)負責人、會計主管人員直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中任出納。直系親屬包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系?！纠}】根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，單位負責人的直系親屬不得在本單位擔任的會計工作崗位是（?。?　　　　 　　　　（四）會計機構(gòu)內(nèi)部稽核制度是在會計機構(gòu)內(nèi)部，對于本機構(gòu)在會計流程中的會計憑證、會計賬簿、會計報表及其他會計資料，進行自我檢查或者審核的一項工作，是對會計信息的再確認、再監(jiān)督的過程。是單位內(nèi)部會計管理制度的內(nèi)容之一（12項內(nèi)容之一）?；酥贫鹊闹饕獌?nèi)容：稽核工作的組織形式和具體分工；稽核工作的職責、權(quán)限；審核會計憑證和復核會計賬簿、會計報表的方法等?；斯ぷ髦饕ǖ膬?nèi)容：在會計業(yè)務發(fā)生之前，對計劃指標是否齊全、編制的依據(jù)是否可靠、計算是否準確、相關(guān)指標之間能否銜接進行審核。對已發(fā)生的財務收支或者經(jīng)營活動是否符合法律法規(guī)等的規(guī)定進行審核。對已經(jīng)進行了會計處理的會計資料的內(nèi)容是否合法、真實、完整、準確進行審核。審核各項財產(chǎn)物資的增減變動和結(jié)存情況，并進行賬實核對，確定是否相符，對賬實不符的情況應當查明原因。3．與內(nèi)部審計制度的區(qū)別內(nèi)部審計是本單位在會計機構(gòu)之外另行設(shè)立審計機構(gòu)，由審計人員對本單位的會計活動進行監(jiān)督。內(nèi)部審計機構(gòu)及其工作人員對本單位的行政領(lǐng)導人或者監(jiān)督機關(guān)負責?；耸菚嫻ぷ髁鞒讨械囊粋€階段，是在會計機構(gòu)內(nèi)部進行的自我檢查與審核?；巳藛T是會計人員，在會計機構(gòu)負責人或會計主管人員的領(lǐng)導下工作。二、代理記賬 (一)代理記賬的概念代理記賬是指從事代理記賬業(yè)務的社會中介機構(gòu)接受委托人的委托辦理會計業(yè)務?！咀⒁狻看碛涃~不能是個人，個人可以做兼職會計，但是不能代理記賬。委托人是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務的單位。代理記賬機構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)。財政部于2005年1月22日發(fā)布了《代理記賬管理辦法》，對代理記賬機構(gòu)設(shè)置的條件、代理記賬的業(yè)務范圍、代理記賬機構(gòu)與委托人的關(guān)系、代理記賬人員應遵循的道德準則等作了具體的規(guī)定。(二)申請設(shè)立代理記賬機構(gòu)的條件申請設(shè)立除會計師事務所以外的代理記賬機構(gòu)，應當經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門(以下簡稱審批機關(guān))批準，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。設(shè)立代理記賬機構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應當符合下列條件：1．3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員：2．主管代理記賬業(yè)務的負責人必須具有會計師以上專業(yè)技術(shù)資格；3．有固定的辦公場所；4．有健全的代理記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度。(三)代理記賬的業(yè)務范圍代理記賬機構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的以下業(yè)務：1．根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等。2．對外提供財務會計報告。代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。3．向稅務機關(guān)提供稅務資料。4．委托人委托的其他會計業(yè)務。(四)委托代理記賬的委托人的義務1．對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項，應當填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證：2．應當配備專人負責日常貨幣收支和保管； 3．及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；4．對于代理記賬機構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應當及時予以更正、補充。(五)代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的義務1．按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；2．對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密應當保密；3．對委托人示意其作出不當?shù)臅嬏幚恚峁┎粚嵉臅嬞Y料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求，應當拒絕；4．對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應當予以解釋。（六）法律責任、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《會計法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理?！洞碛涃~管理辦法》和國家相關(guān)規(guī)定造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益的，委托人故意向代理記賬機構(gòu)隱瞞真實情況或者委托人同代理記賬機構(gòu)共同提高不真實會計資料的，應當承擔相應法律責任。，由縣級以上人民政府財政部門責令其改正，并予以公告?！纠}】根據(jù)《代理記賬管理暫行辦法》的規(guī)定，下列各項中，屬于記賬機構(gòu)可以接受委托，代表委托人辦理的業(yè)務有（ ）。 　 　　【例題】根據(jù)會計法律制度的規(guī)定，除會計師事務所之外，從事代理記賬業(yè)務的機構(gòu)必須取得代理記賬許可證。該代理記賬許可證的審批機關(guān)是（　）。　　　　　　　　委托人、代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的職責【例題】委托代理記賬時委托單位對會計資料真實性、完整性不承擔責任。（ ）三、會計從業(yè)資格(一)會計從業(yè)資格的概念會計從業(yè)資格是指進入會計職業(yè)、從事會計工作的一種法定資質(zhì)，是進入會計職業(yè)的“門檻，從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證書，才能上崗工作，未取得會計從業(yè)資格證書的人員，不得從事會計工作。不得參加專業(yè)技術(shù)職務資格考試，不得接受會計崗位聘任，不得取得會計人員的榮譽證書。(二)會計從業(yè)資格證書的適用范圍會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織從事下列會計工作的人員(包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)人員，以及外籍人員在中國大陸境內(nèi)從事會計工作的人員)，必須取得會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書：1．會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)； 2．出納； 3．稽核； 4．資本、基金核算； 5．收入、支出、債權(quán)債務核算； 6．工資、成本費用、財務成果核算； 7．財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算：8．總賬； 9．財務會計報告編制； 10．會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理?！炬溄印慨斈晷纬傻臅嫏n案，在會計年度終了后，可暫由會計機構(gòu)保管一年，期滿之后，應當由會計機構(gòu)編制移交清冊，移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管；未設(shè)立檔案機構(gòu)的，應當在會計機構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納人員不得兼管會計檔案?！咎崾尽繖n案機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理人員不需要持有會計從業(yè)資格證書(三)會計從業(yè)資格證書的取得1．會計從業(yè)資格的取得實行考試制度會計從業(yè)資格考試的大綱由財政部統(tǒng)一制定并公布?？荚嚳颇繛椋贺斀?jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)。2．會計從業(yè)資格報名條件申請參加會計從業(yè)資格考試的人員，應當符合下列基本條件：——沒有學歷和工作經(jīng)歷的要求(1)遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī)；(2)具備良好的道德品質(zhì)；(3)具備會計專業(yè)基本知識和技能。3．五年內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試的情形被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內(nèi)(含5年)不得參加會計從業(yè)資格考試4．終身不得申請會計從業(yè)資格證書的情形因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。5．會計從業(yè)資格部分考試科目免試條件申請人符合基本報名條件且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學歷(或?qū)W位)的，在畢業(yè)之日起2年內(nèi)(含2年)，免試會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)。會計類專業(yè)包括：會計學、會計電算化、注冊會計師專門化、審計學、財務管理、理財學。（陷阱：貨幣銀行學）6．會計從業(yè)資格證書的申請申請人中請領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書時，應當填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》，并持考試成績合格證明、有效身份證件原件和近期同一底片一寸免冠證件照兩張。符合免試規(guī)定條件的，且財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德考試成績合格的申請人，還需持學歷或?qū)W位證書原件(中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民及外國居民的學歷或?qū)W位須經(jīng)中華人民共和國教育行政主管部門認可。7．會計從業(yè)資格證書的取得會計從業(yè)資格管理機構(gòu)能夠當場作出決定的，應當當場作出頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的書面決定；不能當場作出決定的，應當自受理之日起20日內(nèi)對申請人提交的申請材料進行審查，并作出是否頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)會計從業(yè)資格管理機構(gòu)負責人批準，可以延長lO目，并應當將延長期限的理由告知申請人。會計從業(yè)資格管理機構(gòu)作出準予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理機構(gòu)作出不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。(四)會計從業(yè)資格證書的管理1．上崗注冊登記持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90日內(nèi)，填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明，向單位所在地或所屬部門、系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理注冊登記。2．離崗備案持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應當填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書，向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)備案。3．調(diào)轉(zhuǎn)登記持證人員調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應當按規(guī)定要求辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。屬于在同一會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍內(nèi)調(diào)動，持證人員應當自離開原工作單位之日起90日內(nèi)，填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書及調(diào)入單位開具的從事會計工作的證明，辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記：屬于不同會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍內(nèi)調(diào)動，持證人員應當向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù)，填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書、調(diào)轉(zhuǎn)登記表及調(diào)入單位開具的從事會計工作的證明，向調(diào)入單位所在地的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。4．變更登記持證人員的學歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務資格等發(fā)生變更的，應向所屬會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息變更登記。會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應當建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時記載、更正持證人員的有關(guān)信息?！纠}1】根據(jù)《會計從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，會計人員在同—會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位。且繼續(xù)從事會計工作的，應當自離開原工作單位之日起一定期限內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書及有關(guān)材料，辦理會計從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)登記。該期限是（?。??！　　　　　?　　　　　　【例題2】根據(jù)《會計法》的規(guī)定，下列各項中，必須取得會計從業(yè)資格的有（?。?。　　　　?。ㄎ澹嬋藛T繼續(xù)教育1．會計人員繼續(xù)教育的概念會計人員繼續(xù)教育，是指取得會計從業(yè)資格的人員持續(xù)接受一定形式的、有組織的理論知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德的教育和培訓活動，不斷提高和保持其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平。2．會計人員繼續(xù)教育管理部門 (1)財政部負責全國會計人員繼續(xù)教育的管理。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)負責本地區(qū)的會計人員繼續(xù)教育的組織管理工作。(2)會計人員所在單位負責組織和督促本單位的會計人員參加繼續(xù)教育。會計人員所在單位應當遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則，支持、督促并組織本單位會計人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。 3．會計人員繼續(xù)教育的對象會計人員繼續(xù)教育的對象為持有會計從業(yè)資格證書人員，具體包括在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織從事會計工作并已取得會計從業(yè)資格的會計人員和取得會計從業(yè)資格但不在會計崗位的其他人員。會計人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務。會計人員繼續(xù)教育的對象是取得并持有會計從業(yè)